Úvod k VHP

Vnější havarijní plán (VHP) pro zónu havarijního plánování (ZHP) JE Dukovany je základním dokumentem složek havarijní připravenosti na řešení a realizaci opatření k ochraně obyvatelstva, životního prostředí a majetku v případě klasifikace mimořádné události 3. stupně (tj. ve smyslu vyhlášky SÚJB č. 318/2002 Sb. - radiační havárie ) na JE Dukovany.

Koordinaci zpracování VHP pro ZHP JE Dukovany pro případ vzniku radiační havárie zabezpečuje podle § 10, odst. 3 a 5 zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, HZS Kraje Vysočina. Obsah vnějšího havarijního plánu je stanoven ve vyhlášce Ministerstva vnitra č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému ve znění pozdějších předpisů.

Koordinující HZS Kraje Vysočina sjednocuje postup s HZS Jihomoravského kraje při zpracování dílčích části VHP pro příslušnou část území kraje, navrhuje a projednává jeho změny, sestavuje VHP pro celou zónu havarijního plánování. Zpracování VHP nebo jeho dílčí části vychází z podkladů JE Dukovany a dílčích podkladů připravených příslušnými OÚ ORP (obce s rozšířenou působností), složkami a obcemi.

Projednání VHP s dotčenými správními úřady a dotčenými obcemi ve svém správním obvodu zabezpečuje příslušný HZS kraje. Případné spory při projednávání řeší hejtman Kraje Vysočina.

Vnější havarijní plán je zpracován v  listinné a elektronické podobě. Minimálně jedenkrát za 3 roky se prověřuje VHP cvičením. Dojde-li ke změně mající dopad na obsah VHP provádí se aktualizace bezodkladně.

Základní povinnosti držitele povolení a principy spolupráce všech dotčených orgánů při zajišťování havarijní připravenosti jsou stanoveny v zákoně č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

Držitel povolení (ČEZ-EDU) při přípravě opatření pro případ radiační nehody nebo radiační havárie vypracovává podklady pro přípravu vnějšího havarijního plánu a spolupracuje na zajištění havarijní připravenosti v ZHP. Rovněž se finančně podílí na jejím zajištění v rozsahu stanoveném nařízením vlády č.11/1999 Sb., pokud jiný právní předpis nestanoví jinak.

K zabezpečení řízení činností spojených s řešením radiační havárie vně jaderné elektrárny, je vytvořena akceschopná havarijní organizační struktura. Je vybudována tak, aby byla schopna zabezpečovat veškeré úkoly spojené s řešením havarijních situací (řídící, koordinační, monitorovací, informační a jiné funkce).

ODPOVĚDNOST ZA ZPRACOVÁNÍ JEDNOTLIVÝCH ČÁSTÍ VHP :

Titul, jméno, příjmení Orgán, složka	Jednotlivé části plánu
ředitel KÚ Kraje Vysočina	C,5; C,11; C,14; C,16
ředitel KÚ Jihomoravského kraje	C,5; C,11; C,14; C,16
ředitel HZS Kraje Vysočina	A; B; C,1; C,2; C,3; C,4; C,6; C,7; C,8; C,9
ředitel HZS Jihomoravského kraje	A; B; C,1; C,2; C,3; C,4; C,6; C,7; C,8; C,9
ředitel Krajské ředitelství PČR Kraje Vysočina	C,10; C,15
ředitel Krajské ředitelství PČR Jihomoravského kraje	C,10; C,15
ředitel Krajské hygienické stanice kraje Vysočina	C,13
ředitel Krajské hygienické stanice Jihomoravského kraje	C,13
ředitel KVS pro Kraj Vysočina	C,12
ředitel KVS pro Jihomoravský kraj	C,12

OBSAH VNĚJŠÍHO HAVARIJNÍHO PLÁNU

Část		O b s a h	Strana
		Úvod	4
		Odpovědnost za zpracování jednotlivých částí VHP	5
		Obsah a struktura vnějšího havarijního plánu	6
		Přehled použitých zkratek a značek	10
		Platná legislativa	12
A.		INFORMAČNÍ ČÁST	13
A.1		Obecná charakteristika JE Dukovany	13
A.2		Charakteristika území	14
A.3		Seznam obcí včetně přehledu počtu obyvatel a seznam právnických a podnikajících fyzických osob	16
A.4		Výsledky analýz možných radiačních havárií a radiologických následků na obyvatelstvo, zvířata, životní prostředí	16
A.5		Systém klasifikace radiační havárie podle vnitřního havarijního plánu	16
A.6		Požadavky na ochranu obyvatelstva a životního prostředí ve vztahu k zásahovým úrovním při radiační havárii	17
A.7		Popis struktury organizace havarijní připravenosti v ZHP včetně uvedení kompetencí jejích složek k provádění potřebných činností	18
A.8		Popis systému vyrozumění a varování zahrnující vazby na držitele povolení a předávání informací v rámci organizace havarijní připravenosti v ZHP	23
B.		OPERATIVNÍ ČÁST	25
B.1		Úkoly správních úřadů, obcí a složek, kterých se týkají opatření z VHP	25
B.2		Způsob koordinace řešení radiační havárie	28
B.3		Kritéria pro vyhlášení odpovídajících krizových stavů, jestliže vnější havarijní plán k řešení radiační havárie zjevně nepostačuje	33
B.4		Způsob zabezpečení informačních toků při řízení likvidace následků radiační havárie	34
B.5		Zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření následků radiační havárie mimo ZHP a spolupráce správních úřadů a obcí, kterých se týkají opatření z VHP	35
C		PLÁNY KONKRÉTNÍCH ČINNOSTÍ	36
C.1		Plán vyrozumění	36
	C.1.1	Jména osob a názvy institucí, adresy a způsob kontaktního spojení	36
	C.1.2	Výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného JE Dukovany	36
	C.1.3	Činnost každé zasahující složky a příslušných zaměstnanců KÚ, ORP a obcí, kterou provádí po vyrozumění	38
C.2		Plán varování obyvatelstva	40
	C.2.1	Hlavní způsob varování obyvatelstva včetně popisu činnosti, kterou má obyvatelstvo po varování vykonat	40
	C.2.2	Náhradní způsob varování obyvatelstva	41
C.3		Plán záchranných a likvidačních prací	42
	C.3.1	Potřeba předurčených sil a prostředků, která vychází z územně příslušného poplachového plánu	42
	C.3.2	Seznam složek určených k plnění úkolů při radiační havárii na jaderné elektrárně	44
	C.3.3	Způsob vyrozumění a povolání těchto složek, vybavenost ochrannými a technickými prostředky, předurčenost k plnění konkrétních úkolů včetně konkrétního možného nasazení, pravděpodobná lokalita nasazení, trasa příjezdu a odjezdu	46
	C.3.4	Způsob řízení zásahu	49
	C.3.5	Maximální doba nasazení složek v místě zásahu s ohledem na ohrožení zdraví sil	49
	C.3.6	Materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek	50
	C.3.7	Způsob provádění dekontaminace a dozimetrické kontroly osob a techniky	51
C.4		Plán ukrytí obyvatelstva	52
	C.4.1	Způsoby vhodného ukrytí osob v ZHP	52
	C.4.2	Zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí	52
	C.4.3	Zásady zásobování ukrytého obyvatelstva potravinami a vodou	53
C.5		Plán jodové profylaxe	54
	C.5.1	Způsob použití jodové profylaxe	54
	C.5.2	Způsob distribuce, obměny a dávkování jódových profylaktik	54
	C.5.3	Počty profylaktik	55
C.6		Plán evakuace obyvatelstva	56
	C.6.1	Zásady provádění evakuace	56
	C.6.2	Počty evakuovaných osob	57
	C.6.3	Rozsah evakuačních opatření	57
	C.6.4	Zabezpečení evakuace	59
	C.6.5	Orgány určené pro řízení evakuace a způsob jejich vyrozumění	62
	C.6.6	Rozdělení odpovědnosti za provedení evakuace	63
	C.6.7	Monitorování evakuovaných osob včetně dekontaminačních stanovišť	64
C.7		Plán individuální ochrany	65
	C.7.1	Možnosti a způsob použití improvizovaných prostředků k ochraně dýchacích cest, očí a povrchu těla	65
	C.7.2	Množství a struktura prostředků individuální ochrany, místa jejich uskladnění a zabezpečení jejich výdeje	65
	C.7.3	Způsob likvidace použitých prostředků	66
C.8		Plán dekontaminace	67
	C.8.1	Seznam stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace	67
	C.8.2	Způsob provedení dekontaminace osob a oděvů, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v ZHP	67
	C.8.3	Síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení	69
	C.8.4	Způsob radiační kontroly po provedení dekontaminace	69
	C.8.5	Způsob zabezpečení náhradního oblečení pro kontaminované osoby	72
C.9		Plán monitorování	73
	C.9.1	Způsoby předávání zpráv o výsledcích monitorování z celostátní radiační monitorovací sítě	73
	C.9.2	Způsob nakládání se zjištěnými údaji od držitele povolení a způsob jejich předávání	73
C.10		Plán regulace pohybu osob a vozidel	75
	C.10.1	Stanovení hranic uzavřeného prostoru	75
	C.10.2	Určení vstupních a výstupních míst	77
	C.10.3	Způsob regulace pohybu osob	78
	C.10.4	Síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů	79
	C.10.5	Úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel	82
C.11		Traumatologický plán	83
	C.11.1	Zásady a postupy při realizaci zdravotnické pomoci obyvatelstvu, nebo jednotlivým osobám, které zabezpečují opatření ke snížení ozáření nebo které provádějí záchranné práce, jež byly v souvislosti s radiační havárií ozářeny (zevní ozáření, vnitřní kontaminace) nebo postiženy kombinací polytraumat	83
	C.11.2	Způsob zabezpečení zdravotnické pomoci evakuovanému, případně ukrytému obyvatelstvu	84
C.12		Veterinární plán	86
	C.12.1	Počty a umístění hospodářských zvířat	86
	C.12.2	Opatření připravená pro přežití hospodářských zvířat a způsob jejich zabezpečení	86
	C.12.3	Hospodářské zvířectvo určené k evakuaci, jeho počty, trasy přesunu, způsoby jeho ošetřování a místa jeho následného umístění	89
	C.12.4	Způsob veterinárního třídění a dekontaminace zvířat	89
	C.12.5	Opatření vůči hospodářskému zvířectvu zasaženému radiační havárií včetně likvidace uhynulých zvířat	90
C.13		Plán regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody	92
	C.13.1	Způsoby kontroly znečistění potravin, krmiv a vody radionuklidy	92
	C.13.2	Způsob vydání pokynu k regulaci	92
	C.13.3	Varianty možné regulace	93
	C.13.4	Způsob likvidace potravin a krmiv znečistěných radionuklidy	93
	C.13.5	Způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv	94
C.14		Plán opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti	95
	C.14.1	Vyhledávání zemřelých osob a jejich identifikace	95
	C.14.2	Zacházení s kontaminovanými tělesnými pozůstatky zemřelých osob	95
	C.14.3	Pohřbení osob	96
C.15		Plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti	97
	C.15.1	Způsob zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti	97
	C.15.2	Činnost příslušných orgánů a obcí	99
C.16		Plán komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky	100
	C.16.1	Přehled spojení na kontaktní osoby z hromadných informačních prostředků	100
	C.16.2	Texty nebo nahrávky televizních a rozhlasových tísňových informací včetně způsobu zajištění jejich přípravy a aktualizace	100
	C.16.3	Frekvence a náhradní frekvence rozhlasových stanic	100
	C.16.4	Způsob ověření průniku varovných relací	100
	C.16.5	Náhradní způsob pro informování veřejnosti	100
	C.16.6	Formy, způsoby a postupy při poskytování informací obyvatelstvu o skutečném ohrožení a následně přijímaných opatřeních k ochraně obyvatelstva	101
	C.16.7	Organizační a materiální zabezpečení tiskového střediska	102
		PŘÍLOHY
	A-2,1	Sídelní celky, včetně přehledu počtu obyvatel
	A-2,2	Seznam právnických a podnikajících fyzických osob
	C-1,1	Plán vyrozumění
	C-1,2	Vzory formulářů na předávání zpráv
	C-5,1	Počty profylaktik
	C-6,1	Počty osob včetně dopravních prostředků k evakuaci a místa odkud a kam budou evakuováni
	C-6,2	Organizační členění a početní kalkulace evakuace v závislosti na meteorologické situaci
	C-6,3	Počty žáků a zaměstnanců ve školských zařízeních v ZHP a místa přemístění
	C-8,1	Přehled dekontaminačních stanovišť, sil a prostředků včetně zámyslu zabezpečení dekontaminace HZS ČR a AČR
	C-16,1	Typové zprávy pro obyvatelstvo
		Mapa

PŘEHLED POUŽITÝCH ZKRATEK A ZNAČEK

AČR	-	Armáda České republiky
BRK	-	Bezpečnostní rada kraje
BRS	-	Bezpečnostní rada státu
BI	-	Bezpečnostní inženýr
ČHMÚ	-	Český hydrometeorologický ústav
ČR	-	Česká republika
ČT	-	Česká televize
ČRo	-	Český rozhlas
ČČK	-	Český červený kříž
ČZPI	-	Česká zemědělská a potravinářská inspekce
EDU	-	Jaderná elektrárna Dukovany
E.ON	-	Distributor elektrické energie
FN	-	Fakultní nemocnice
GŘ HZS ČR	-	Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky
HZS	-	Hasičský záchranný sbor
HL	-	Hygienické laboratoře
IZS	-	Integrovaný záchranný systém
ICRP	-	Mezinárodní komise pro radiační ochranu
IOS	-	Integrované operační středisko
JPO	-	Jednotka požární ochrany
JE	-	Jaderná elektrárna
KHS	-	Krajská hygienická stanice
KI	-	Kalium jodid
KRIZPORT	-	Portál krizového řízení pro Jihomoravský kraj
KŘ	-	Krajské ředitelství
KŠ	-	Krizový štáb
KÚ	-	Krajský úřad
KKC	-	Krizové koordinační centrum
KVS	-	Krajská veterinární správa
LRKO	-	Laboratoř radiační kontroly okolí
lmopr		Lehký motorizovaný prapor
MU	-	Mimořádná událost
MAAE	-	Mezinárodní agentura pro atomovou energii
MSO	-	Místo speciální očisty
MV	-	Ministerstvo vnitra
MZe	-	Ministerstvo zemědělství
NsP	-	Nemocnice s poliklinikou
ORP	-	Obec s rozšířenou působností
OÚ	-	Obecní úřad
OPIS	-	Operační a informační středisko
OPS	-	Operační středisko
OŘ	-	Okresní ředitelství
OI KVS	-	Okresní inspektorát krajské veterinární správy
Odd.HV a PBU	-	Oddělení hygieny výživy a předmětů běžného užívání
Odd. HOK	-	Oddělení hygieny obecné a komunální
Odd. HDD	-	Oddělení hygieny dětí a dorostu
PANEL NNO JMK	-	Panel nevládních neziskových organizací Jihomoravského kraje
PO	-	Požární ochrana
PČR	-	Policie České republiky
PIO	-	Prostředky individuální ochrany
PozS	-	Pozemní síly
PVL	-	Privátní veterinární lékař
RMS	-	Radiační monitorovací skupina
RA	-	Radioaktivní
RH	-	Radiační havárie
RC	-	Regionální centrum
HŠ	-	Havarijní štáb (pracuje v režimu týdenních hotovostí)
SI	-	Směnový inženýr
SÚJB	-	Státní úřad pro jadernou bezpečnost
SUS	-	Správa a údržba silnic
SSRN	-	Systém selektivního radiového návěštění
SaP	-	Síly a prostředky
SOC MO		Společné operační centrum Ministerstva obrany
SMRK	-	Směnový mistr radiační kontroly
Sb.	-	Sbírka zákonů
SRS	-	Státní rostlinolékařská správa
SVÚ	-	Státní veterinární ústav
szr		Samostatná záchranná rota
ÚRMS	-	Ústředí radiační monitorovací sítě
ÚO	-	Územní odbor
ÚSZS	-	Územní středisko záchranné služby
VRB	-	Vedoucí reaktorového bloku
VHP	-	Vnější havarijní plán
VZÚ	-	Vojenský záchranný útvar
VVS	-	Vojenská veterinární služba
ZHP	-	Zóna havarijního plánování
ZZS	-	Zdravotnická záchranná služba

PLATNÁ LEGISLATIVA

1. Zákon č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

2. Zákon č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky

3. Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb. o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií)

4. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů

5. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) ve znění pozdějších předpisů

6. Zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů

7. Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů

8. Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) ve znění pozdějších předpisů

9. Nařízení vlády č. 11/1999 Sb., o zóně havarijního plánování ve znění pozdějších předpisů

10. Nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení §27 odst. 8 a §28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon)

11. Nařízení vlády č. 465/2008 Sb., o povolání vojáků Armády České republiky k plnění úkolů Policie České republiky při radiačních haváriích na jaderných elektrárnách

12. Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného záchranného systému ve znění pozdějších předpisů

13. Vyhláška č. 307/2002 Sb., o radiační ochraně ve znění pozdějších předpisů

14. Vyhláška č. 318/2002 Sb., o podrobnostech k zajištění havarijní připravenosti jaderných zařízení a pracovišť se zdroji ionizujícího záření a o požadavcích na obsah vnitřního havarijního plánu a havarijního řádu ve znění pozdějších předpisů

15. Vyhláška č. 319/2002 Sb., o funkci a organizaci celostátní radiační monitorovací sítě ve znění pozdějších předpisů

16. Vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva ve znění pozdějších předpisů

17. Zákon č. 273/2008 Sb., o Policii ČR