| ZK-05-2017-77.doc ZK-05-2017-77pr01.xls ZK-05-2017-77pr02.xls ZK-05-2017-77pr03.pdf | |
| Číslo materiálu | 77 |
| Číslo jednací | ZK-05-2017-77 |
| Název | Návrh na provedení rozpočtového opatření na kapitole Školství, mládeže a sportu - účelová dotace na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství |
| Zpracoval | J. Kafková, M. Krčmová, A. Vlachová, Z. Nevrkla |
| Předkládá | J. Fialová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál řeší přijetí účelových prostředků z MŠMT na realizaci rozvojového programu a jejich zprostředkování právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení zřizovaným obcemi a krajem. MŠMT vyhlásilo rozvojový program Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství. Rozvojový program zajišťuje finanční krytí zvýšených tarifů (včetně souvisejících odvodů) vyplývající z novely nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, účinné od 1. 7. 2017. Tato novela mj. zvyšuje platové tarify nepedagogických zaměstnanců v regionálním školství o cca 9,4%. Výše dotace jednotlivým právnickým osobám je počítána na základě vykázaných údajů o počtu nepedagogických zaměstnanců podle platových tříd a platových stupňů ve výkazu P1c-01 Výkaz o evidenčním počtu zaměstnanců v regionálním školství podle stavu k 30. 9. 2016. Celková potřeba, resp. výše dotace činí 34 892 756 Kč, v tom prostředky na platy 25 656 438 Kč a na zákonné odvody včetně FKSP 9 236 318 Kč. Finanční prostředky budou z MŠMT poskytnuty ve dvou splátkách prostřednictvím dvou Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace. Rozhodnutím č. 12415-10/2017-5 ze dne 13. 7. 2017 (dále jen Rozhodnutí) byla tedy přidělena Kraji Vysočina první část neinvestiční dotace na realizaci tohoto rozvojového programu v celkové výši 10 514 494 Kč, v tom prostředky na platy 7 731 245 Kč a na zákonné odvody včetně FKSP 2 783 249 Kč. V případě tohoto rozvojového programu nebyly podávány žádosti o dotaci ani ze strany právnických osob vykovávajících činnost škol a školských zařízení, ani ze strany kraje, resp. krajského úřadu v přenesené působnosti. Na obdrženém Rozhodnutí (materiál ZK-05-2017-77, př. 3) je uveden jako příjemce Kraj Vysočina a prostředky má poskytnout školám a školským zařízením v přenesené působnosti. Rozhodnutí však stanoví i takové podmínky, které kraj jako příjemce není schopen zajistit. Obdobné nepřiměřené závazky se v rozhodnutích MŠMT objevují již delší dobu, OŠMS na ně opakovaně upozornil, naposledy např. v souvislosti s vyhlášením rozvojového programu na podporu plavání v základních školách (po nevypořádaných písemných připomínkách jsme vyzvali MŠMT k osobnímu projednání námitek). Riziko porušení rozpočtové kázně v obdobném případě je potvrzeno postupem finančního úřadu a následně zamítavým rozhodnutím odvolacího finančního ředitelství o odvolání kraje proti rozhodnutí FÚ o nařízení odvodu za porušení rozpočtové kázně, které vzniklo v rozvojovém programu MŠMT a pochybení způsobila škola. |
| Návrh řešení | Dle § 163 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, finanční prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na rozvojové programy krajský úřad v přenesené působnosti přiděluje právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení a o přidělení finančních prostředků následně informuje zastupitelstvo kraje. Vzhledem k rizikům vyplývajícím pro Kraj Vysočina z textu Rozhodnutí zvažoval OŠMS dvě varianty řešení. Varianta A: * schválit zvýšení příjmů a výdajů rozpočtu kraje o účelovou dotaci MŠMT na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství v celkové výši 10 514 494 Kč; * schválit změnu závazného ukazatele příspěvku na provoz právnickým osobám, které zřizuje kraj o poskytnuté účelové prostředky na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1; * doporučit zastupitelstvu kraje vzít na vědomí přidělení účelových prostředků na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1 a právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizují obce dle materiálu RK-24-2017-74, př. 2. Varianta B: neschválit příslušné rozpočtové opatření a rozhodnout o vrácení poskytnuté dotace zpět poskytovateli - Ministerstvu školství, mládeže a sportu. Po zvážení možných dopadů do financování škol a školských zařízení na území kraje (týká se cca 460 právních subjektů zřizovaných obcemi a krajem) navrhl OŠMS postupovat dle varianty A. |
| Stanoviska | Rada kraje projednala materiál dne 25. 7. 2017 a usnesením č. 1370/24/2017/RK: schvaluje * rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení příjmů (položka 4116 Ostatní neinvestiční přijaté transfery ze státního rozpočtu) a výdajů (kapitola Školství, mládeže a sportu) rozpočtu kraje o účelovou dotaci MŠMT na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství v celkové výši 10 514 494 Kč dle materiálu RK-24-2017-74; * zvýšení závazného ukazatele Příspěvek na provoz právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj o poskytnuté účelové prostředky na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1; doporučuje zastupitelstvu kraje vzít na vědomí přidělení účelových prostředků na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1 a právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizují obce dle materiálu RK-24-2017-74, př. 2. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje bere na vědomí přidělení účelových prostředků na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj dle materiálu ZK-05-2017-77, př. 1 a právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizují obce dle materiálu ZK-05-2017-77, př. 2. |
| Odpovědnost | odbor školství, mládeže a sportu, ekonomický odbor |
| Termín | září 2017 |