| RK-39-2011-56.doc RK-39-2011-56pr01.xls RK-39-2011-56pr02.xls RK-39-2011-56pr03.xls RK-39-2011-56pr04.doc | |
| Číslo materiálu | 56 |
| Číslo jednací | RK-39-2011-56 |
| Název | Poskytnutí části dotace pro nestátní neziskové organizace poskytující sociální služby v Kraji Vysočina a pro domovy pro seniory zřizované obcemi |
| Zpracoval | J. Bína, O. Tvarůžková |
| Předkládá | V. Švarcová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Nestátní neziskové organizace i příspěvkové organizace kraje poskytující sociální služby jsou závislé na získávání finančních prostředků zejména z dotačního řízení MPSV a dále z prostředků kraje, případně z rozpočtu obcí. Přidělené dotace z MPSV jsou vypláceny v několika termínech, kdy dochází ke zpoždění jednotlivých splátek a nelze odhadnout datum faktického vyplacení první splátky dotace MPSV. Dotaci z MPSV proto nelze použít k financování provozu na počátku kalendářního roku a pokud poskytovatelé nemají k dispozici prostředky z jiných zdrojů, bývá zpravidla ohrožena jejich platební schopnost. U příspěvkových organizací kraje lze jejich platební schopnost na počátku roku zajistit poskytnutím příspěvků na provoz zahrnutých v rozpočtu kraje na leden ve výši jejich měsíční potřeby krytí nákladů, případně urychlit uvolňování schváleného příspěvku. Nestátní neziskové organizace nemají možnost využít podobné pomoci svého zřizovatele poskytnutí příspěvku zřizovatele. Lze však poskytnout alespoň částečnou pomoc i nestátním neziskovým organizacím a obecním zařízením, pokud bude rozpočet kraje na rok 2012 schválen s prostředky na dotace pro nestátní neziskové organizace v navržené výši. Na posledním jednání zastupitelstva v roce 2006 byla tímto způsobem poskytnuta částečná dotace na počátku roku 2007. V roce 2007 jsme předpokládali včasnou výplatu státních dotací, vyplacení částečné dotace jsme nenavrhli a řada poskytovatelů se v roce 2008 dostala do platební neschopnosti. Na posledním zastupitelstvu roku 2010 bylo schváleno poskytnutí první části dotace v roce 2011. První prostředky z MPSV v roce 2012 budou pravděpodobně vyplaceny nejdříve ke konci března. Poskytnutí dotace musí být u většiny poskytovatelů schváleno zastupitelstvem a pokud nedojde ke schválení na prosincovém jednání, bude možné vyplacení dotací až v měsíci únoru. |
| Návrh řešení | Kraj Vysočina v uplynulých letech uplatňoval vstřícný přístup k předfinancování provozu nestátních neziskových organizací na počátku roku, kdy chybí peníze z jiných zdrojů. Tento postup se osvědčil, protože přestalo docházet k takovým jevům, jako je půjčování na provoz nebo odkládání výplaty mezd. Tyto dotace kraje se vzhledem k poměrně solidní komunikaci s MPSV nikdy nedostaly do kolize se státními dotacemi. Rok 2012 však bude pravděpodobně atypický a může se stát, že MPSV poskytne nestátním neziskovým organizacím dotace ve vyšším objemu, než je obvyklé (pravděpodobně na úkor organizací krajů a obcí). Tato změna navozuje otázku, zda i letos rozhodnout o poskytnutí prvních dotací kraje již v prosinci. Navrhujeme dotace poskytnout na počátku roku na základě rozhodnutí zastupitelstva kraje v prosinci, ale upravit znění smlouvy tak, aby bylo zajištěno vrácení dotace nebo její části: Příjemce dotace se zavazuje, že pokud součet dotace kraje podle této smlouvy a přiznané dotace MPSV na rok 2012 překročí 90 % součtu dotace kraje a dotace MPSV v roce 2011, vrátí do 30. 6. 2012 poskytnutou dotaci ve výši rozdílu mezi součtem dotace kraje podle této smlouvy a přiznané dotace MPSV na rok 2012 a částkou odpovídající 90 % součtu dotace kraje a dotace MPSV v roce 2011. Tato povinnost může být prominuta usnesením Zastupitelstva Kraje Vysočina. Navržené řešení umožňuje získat významnou část poskytnutých dotací kraje zpět na řešení případných nepříznivých dopadů rozhodování MPSV. Zároveň se díky tomuto řešení nepromítnou současné problémy v jednání s MPSV do zajištění sociálních služeb a do odměňování obyvatel kraje na počátku roku 2012. Pokud si situace vyžádá úsporná opatření na straně poskytovatelů, bude k nim během roku dostatečný časový prostor. Zároveň je ponechána možnost prominutí vrácení dotace, pokud by například MPSV našlo prostředky pro navyšování dotací. S ohledem na zajištění plynulého poskytování těchto služeb a alespoň částečné omezení rizika ohrožení klientů platební neschopností poskytovatelů navrhuje odbor sociálních věcí schválit poskytovatelům sociálních služeb, které kraj nezřizuje, dotace dle materiálu RK-39-2011-56, př.1 (domovy pro seniory) a částečné dotace dle materiálů RK-39-2011-56, př. 2 (pečovatelská služba) a RK-39-2011-56, př. 3 (ostatní sociální služby). Částečné dotace jsou stanoveny tak, aby zůstala většina prostředků nerozdělena a aby bylo možné o jejich použití rozhodnout až v době, kdy budou známé výše dotací MPSV. Podmínkou schválení návrhu je, že bude nejprve schválen rozpočet kraje na rok 2012, z něhož budou prostředky na dotace čerpány. Stanovení výše dotace Kraje Vysočina na rok 2012 dle tohoto návrhu bylo provedeno následujícím způsobem: 1. Domovy pro seniory - dotace byla navržena ve výši 50% celkové dotace, navržené pro domovy důchodců v rozpočtu Kraje Vysočina pro rok 2012 (5 tis./lůžko). 2. Pečovatelská služba - výše částečné dotace je stanovena součinem počtu přepočtených úvazků a pevné částky na jeden úvazek, která činí 20 000 Kč. 3. Ostatní sociální služby - navržené dotace byly vypočteny ve výši 8% částky stanovené jako součet dotace MPSV a kraje v roce 2011. 8% odpovídá zhruba jedné dvanáctině ročních prostředků, což pokrývá náklady v lednu a mzdy za leden vyplácené v únoru. Předpokládáme, že v únoru již bude možné reagovat na výši dotací z MPSV a rozhodnout o dalším financování z rozpočtu kraje. Tímto způsobem bude možné částečně zajistit provozní prostředky pro provoz nestátních neziskových organizací na počátku roku 2012 v návaznosti na jejich financování z rozpočtu kraje a MPSV v roce 2011. Snáze tak překonají finanční obtíže spojené s opožděním ostatních příjmů. Vzhledem ke skutečnosti, že prostředky na dotace pro nestátní neziskové organizace a obecní jsou v návrhu rozpočtu navrženy, pokládáme pomoc v krizové situaci poskytovatelů v tomto rozsahu za možnou pod podmínkou, že bude schválen navržený rozpočet kraje. Po schválení v zastupitelstvu kraje může OSV zahájit uzavírání smluv podle vzoru schváleného v materiálu RK-39-2011-56, př. 4. V lednu roku 2012 bude provedena výplata dotací. |
| Stanoviska | Ekonomický odbor: V návrhu rozpočtu Kraje Vysočina na rok 2012 je v kapitole Sociální věci uvažováno s celkovou částkou 43 280 tis. Kč pro poskytovatele sociálních služeb - nestátní neziskové organizace a obce. Výše uvedená částka je určena na domovy, jejichž zřizovatelem je obec nebo jiná právnická osoba, na pečovatelskou službu, azylové domy, centra denních služeb, osobní asistenci, hospicovou péči aj. Stanovisko OI: Dotace byla zaevidována v systému eDotace - ID O00221 (příloha č. 5) |
| Návrh usnesení | Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * vyhradit si rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u kterých je výše do částky 200 000 Kč; * rozhodnout poskytnout část dotace pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 12 074 000,- Kč z rozpočtu Kraje Vysočina na rok 2012, kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-39-2011-56, př. 1, RK-39-2011-56, př. 2 a RK-39-2011-56, př. 3; * schválit vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu RK-39-2011-56, př. 4. |
| Odpovědnost | OSV |
| Termín | 15. 2. 2012 |