| RK-36-2009-48.doc RK-36-2009-48pr1.xls RK-36-2009-48pr2.xls RK-36-2009-48pr3.xls RK-36-2009-48pr4.doc | |
| Číslo materiálu | 48 |
| Číslo jednací | RK-36-2009-48 |
| Název | Poskytnutí části dotace pro nestátní neziskové organizace poskytující sociální služby v kraji Vysočina a pro domovy pro seniory zřizované obcemi |
| Zpracoval | J. Bína, R. Sýkora, O. Tvarůžková |
| Předkládá | V. Švarcová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | V souvislosti se zákonem o sociálních službách došlo s účinností od 1. 1. 2007 k výrazným změnám ve způsobu financování poskytovatelů sociálních služeb ze státního rozpočtu. Nestátní neziskové organizace i příspěvkové organizace kraje poskytující sociální služby jsou závislé na získávání finančních prostředků zejména z dotačního řízení MPSV a dále z prostředků kraje, případně z rozpočtu obcí. Přidělené dotace z MPSV jsou vypláceny v několika termínech, kdy dochází ke zpoždění jednotlivých splátek a nelze odhadnout datum faktického vyplacení první splátky dotace MPSV. Dotaci z MPSV proto nelze použít k financování provozu na počátku kalendářního roku a pokud poskytovatelé nemají k dispozici prostředky z jiných zdrojů, bývá zpravidla ohrožena jejich platební schopnost. U příspěvkových organizací kraje lze jejich platební schopnost na počátku roku zajistit poskytnutím příspěvků na provoz zahrnutých v rozpočtu kraje na leden ve výši jejich měsíční potřeby krytí nákladů, případně urychlit uvolňování schváleného příspěvku. Nestátní neziskové organizace nemají možnost využít podobné pomoci svého zřizovatele poskytnutí příspěvku zřizovatele. Lze však poskytnout alespoň částečnou pomoc i nestátním neziskovým organizacím a obecním zařízením, pokud bude rozpočet kraje na rok 2010 schválen s prostředky na dotace pro nestátní neziskové organizace v navržené výši. Na posledním jednání zastupitelstva v roce 2006 byla tímto způsobem poskytnuta částečná dotace na počátku roku 2007. V roce 2007 jsme předpokládali včasnou výplatu státních dotací, vyplacení částečné dotace jsme nenavrhli a řada poskytovatelů se dostala do platební neschopnosti. Na posledním zastupitelstvu roku 2008 bylo tímto způsobem schváleno poskytnutí první části dotace v roce 2009. Poskytnutí dotace musí být u většiny poskytovatelů schváleno zastupitelstvem a pokud nedojde ke schválení na prosincovém jednání, bude možné vyplacení dotací až v měsíci únoru. |
| Návrh řešení | S ohledem na zajištění plynulého poskytování těchto služeb a alespoň částečné omezení rizika ohrožení klientů platební neschopností poskytovatelů navrhuje odbor sociálních věcí schválit poskytovatelům sociálních služeb, které kraj nezřizuje, dotace dle materiálu RK-36-2009-48, př.1 (domovy pro seniory) a částečné dotace dle materiálů RK-36-2009-48, př. 2 (pečovatelská služba) a RK-36-2009-48, př. 3 (ostatní sociální služby). Částečné dotace jsou stanoveny tak, aby zůstala většina prostředků nerozdělena a aby bylo možné o jejich použití rozhodnout až v době, kdy budou známé výše dotací MPSV. Stanovení výše dotace kraje Vysočina na rok 2009 dle tohoto návrhu bylo provedeno následujícím způsobem: 1. Domovy pro seniory - dotace byla navržena v plné výši celkové dotace, navržené pro domovy důchodců v rozpočtu kraje Vysočina pro rok 2010. 2. Pečovatelská služba - výše částečné dotace je stanovena součinem počtu přepočtených úvazků a pevné částky na jeden úvazek, která činí 20 000 Kč. Výplatou dotací v této výši bude použito asi 60% z částky, která byla na pečovatelskou službu použita v roce 2009. 3. Ostatní sociální služby - navržené dotace byly vypočteny ve výši 8% částky stanovené jako součet dotace MPSV a kraje v roce 2009. 8% odpovídá zhruba jedné dvanáctině ročních prostředků, což pokrývá náklady v lednu a mzdy za leden vyplácené v únoru. Předpokládáme, že v únoru již bude možné reagovat na výši dotací z MPSV a rozhodnout o dalším financování z rozpočtu kraje. V této kategorii je řešena i podpora doposud financovaného provozu hospicové péče s tím, že další postup se bude odvíjet na základě výběru podle koncepce, která je nyní ve fázi projednávání (V roce 2009 činil roční limit podpory této služby 600 000 Kč na jedno středisko a nyní navrhujeme dotaci ve výši 200 000 Kč na jedno středisko.). Tímto způsobem bude možné částečně zajistit provozní prostředky pro provoz nestátních neziskových organizací na počátku roku 2010 v návaznosti na jejich financování z rozpočtu kraje a MPSV v roce 2009. Snáze tak překonají finanční obtíže spojené s opožděním ostatních příjmů. Vzhledem ke skutečnosti, že prostředky na dotace pro nestátní neziskové organizace a obecní jsou v návrhu rozpočtu navrženy, pokládáme pomoc v krizové situaci poskytovatelů v tomto rozsahu za možnou pod podmínkou, že bude schválen navržený rozpočet kraje. Po schválení v zastupitelstvu kraje může OSV zahájit uzavírání smluv podle vzoru schváleného v materiálu RK-36-2009-48, př. 4. V lednu roku 2010 bude provedena výplata dotací. Je pravděpodobné, že někteří poskytovatelé dosáhnou financování provozu svých služeb z Evropského sociálního fondu prostřednictvím individuálního projektu kraje. Výsledky vyhlášených výběrových řízení budou v konečné podobě známé až po jednání zastupitelstva kraje. Proto navrhujeme, aby i pro tyto služby byly schváleny částečné dotace, přičemž OSV zajistí, že u poskytovatelů, s nimiž bude do konce roku uzavřena smlouva o financování služby z individuálního projektu, nedojde k uzavření smlouvy a k výplatě dotace kraje. Pokud by k souběhu prostředků z ESF a z rozpočtu kraje došlo až po výplatě krajské dotace, bude vrácení prostředků kraje ošetřeno zvláštním ustanovením smlouvy. |
| Stanoviska | Stanovisko Komise sociální a pro oblast protidrogové politiky Rady kraje Vysočina č. 7/2009 konané dne 19. 11. 2009: Usnesení 036/07/2009/Kspp Komise sociální a pro oblast protidrogové politiky Rady kraje Vysočina bere na vědomí informaci o zálohovém financování a doporučuje předložit na jednání zastupitelstva kraje návrh na zálohové financování sociálních služeb. Usnesení bylo přijato 8 hlasy (0 proti, 0 se zdrželo). Stanovisko ekonomického odboru bude doplněno před jednáním rady kraje. |
| Návrh usnesení | Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * vyhradit si rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u kterých je výše do částky 200 000 Kč; * rozhodnout poskytnout část dotace pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 19 708 000,- Kč z rozpočtu kraje Vysočina na rok 2010, kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-36-2009-48, př. 1, RK-36-2009-48, př. 2 a RK-36-2009-48, př. 3; * schválit vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu RK-36-2009-48, př. 4; * uložit odboru sociálních věcí a radnímu kraje Vysočina pro oblast sociálních záležitostí neuzavřít smlouvu o poskytnutí dotace na služby, na které bude do 31. 12. 2009 uzavřena smlouva o zajištění sociální služby v rámci individuálního projektu kraje. |
| Odpovědnost | OSV |
| Termín | 31. 1. 2010 |