| RK-27-2009-43.doc RK-27-2009-43pr1.xls RK-27-2009-43pr2.doc | |
| Číslo materiálu | 43 |
| Číslo jednací | RK-27-2009-43 |
| Název | Návrh na dofinancování nestátních neziskovým organizací poskytujících sociální služby v kraji Vysočina pro kalendářní rok 2009 a návrh rozpočtové opatření na kapitole Sociální věci |
| Zpracoval | J. Bína, R. Sýkora, O. Tvarůžková |
| Předkládá | V. Švarcová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál obsahuje informaci o dosavadním vývoji v oblasti financování sociálních služeb a návrh na poskytnutí dotací potřebných k zabezpečení provozu služby do konce roku 2009 při zachování úrovně mezd, personálního zabezpečení a při zajištění stávajících prostor pro poskytování sociálních služeb (úhrada energií, nájemného apod.). Financování sociálních služeb lze charakterizovat jako vícezdrojové. Nejvýznamnějšími zdroji jsou dotace z MPSV a úhrady uživatelů (úhrady uživatelů jsou upraveny zákonem o sociálních službách a prováděcí vyhláškou - některé služby se poskytují za částečnou úhradu, další jsou ze zákona poskytované bez úhrady). Dalšími méně významnými zdroji jsou dotace kraje, obcí, platby zdravotních pojišťoven, dary od sponzorů, nadací apod. Meziroční pokles objemu dotací ze státního rozpočtu pro rok 2009 byl oproti roku 2008 v částce 135 mil. Kč. Státní dotace tedy neřešila meziroční růst nákladů a platové podhodnocení zaměstnanců, ale dokonce vytvářela propad finančních zdrojů, který přesahoval 10 % celkových nákladů. Tento propad navíc nebyl plošný a u některých poskytovatelů vedl k ohrožení existence činnosti. U jiných by zachování nezvýšených zdrojů vedlo k propouštění zaměstnanců a k omezování služeb. MPSV v průběhu roku navýšilo dotace na 306 mil. Kč a nyní se pravděpodobně podaří dosáhnout dalšího navýšení asi o 53,3 mil. Kč. Odbor sociálních věcí připravil návrh rozdělení tohoto navýšení tím způsobem, že pro krajské organizace, kde bylo meziroční snížení vyšší než u obecních organizací, se rozděluje částka 46,8 mil. Kč a pro NNO se rozděluje částka 6,5 mil. Kč. Při rozdělování jsme vycházeli z požadavků NNO na nezbytnou výši finančních prostředků k dofinancování sociální služby pro rok 2009, včetně zdůvodnění. Takto zjištěné požadavky na další dotace jsme posoudili podle financování uplynulých let a podle obsahu zdůvodnění. Na základě tohoto posouzení jsme navrhli rozdělení dotací k zabezpečení provozu služeb, které poskytují NNO. Zvýšené dotace MPSV budou tedy využity i pro nestátní neziskový sektor, ale i v této skupině poskytovatelů sociálních služeb je odůvodněná pomoc kraje tam, kde z formálních důvodů již není možné použít prostředky MPSV (krytí nákladů, které nelze financovat z dotace MPSV; dosažení limitu požadavku na dotaci uvedeného v žádosti při snížení příjmů z jiných zdrojů apod.). Potřebný objem finančních prostředků k pokrytí této pomoci NNO pro zajištění poskytování sociálních služeb po zbytek kalendářního roku 2009 činí 1 415 000 Kč. Mezi jednotlivé poskytovatele sociálních služeb bude částka rozdělena dle materiálu RK-27-2009-43, př. 1. Návrh je veden principy zabezpečení dosavadní nabídky sociálních služeb v kraji při zachování personálního zabezpečení s úrovní odměňování odpovídající obdobným službám. Usneseními zastupitelstva kraje č. 0489/07/2008/ZK a č. 0117/02/2009/ZK byla organizaci Sociální služby města Žďár nad Sázavou schválena dotace ve výši 1 841 000 Kč. Dotace byla vypočtena ve stejné částce na úvazek jako u ostatních poskytovatelů pečovatelské služby. V součtu s dotacemi MPSV byl však překročen součet požadavku na dotaci z MPSV a kraje o částku 541 tis. Kč. Podle uzavřené smlouvy vzniká kraji Vysočina nárok na vrácení této částky z důvodu podhodnocení požadavku v žádosti o dotaci ze státního rozpočtu. Organizace by tak v konečném důsledku měla z administrativních důvodů na svůj provoz nižší dotaci než ostatní poskytovatelé. Proto zmíněný poskytovatel požádal o souhlas s převedením části dotace ve výši 202 tis. Kč na službu domov pro seniory a o nevyužití nároku kraje na vrácení dotace v rozsahu 307 tis. Kč. Uplatnění tohoto nároku umožňuje čl. VI. bodu 2) smlouvy o poskytnutí dotace. |
| Návrh řešení | Vzhledem k poklesu objemu dotací ze státního rozpočtu pro rok 2009 pro poskytovatele sociálních služeb a možnému omezení poskytování sociálních služeb občanům kraje Vysočina koncem roku 2009, doporučujeme schválit poskytnutí dotace na rok 2009 pro jednotlivé poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 1 415 000 Kč. Návrh na rozdělení částky mezi jednotlivé poskytovatele je uveden v materiálu RK-27-2009-43, př. 1. V případě žádosti organizace Sociální služby města Žďár nad Sázavou, IČ 43379168, navrhujeme zastupitelstvu kraje schválit změnu účelu využití dotace pro rok 2009 z provozování služby Pečovatelská služba ve Žďáře nad Sázavou ve výši 202 000 Kč na podporu provozování služby Dům klidného stáří ve Žďáře nad Sázavou, Domov se zvláštním režimem - Seniorpenzion Fit. U tohoto domova došlo v roce 2008 po projednání v radě kraje Vysočina k rozšíření kapacity, které nebylo plně zohledněno v dotaci MPSV a které finančně zatěžuje město Žďár nad Sázavou. Dále navrhujeme přijmout usnesení, že kraj Vysočina neuplatňuje nárok na vrácení části dotace na službu Pečovatelská služba ve Žďáře nad Sázavou ve výši 307 000 Kč. |
| Stanoviska | Ekonomický odbor: Aktuální stav kapitoly Rezerva a rozvoj kraje, položky Nespecifikovaná rezerva ke dni 26. 8. 2009 je 52 972 000 Kč. Stanovisko Komise sociální a pro oblast protidrogové politiky: (Bude doplněno na základě jednání komise dne 27. 8. 2009.) |
| Návrh usnesení | Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * schválit rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení kapitoly Sociální věci o částku 1 415 000,- Kč při současném snížení kapitoly Rezerva rozvoj kraje, § 6409 - Ostatní činnosti jinde nezařazené, položky Nespecifikovaná rezerva o částku 1 415 000,- Kč dle materiálu RK-27-2009-43, př. 1; * rozhodnout poskytnout dotaci z kapitoly Sociální věci v celkové výši 1 415 000,- Kč pro poskytovatele sociálních služeb dle materiálu RK-27-2009-43, př. 1; * schválit vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu RK-27-2009-43, př. 2. * schválit u dotací poskytnutých na základě usnesení zastupitelstva kraje č. 0489/07/2008/ZK a č. 0117/02/2009/ZK pro příspěvkovou organizaci Sociální služby města Žďár nad Sázavou, IČ 43379168, změnu účelu využití z provozování služby Pečovatelská služba ve Žďáře nad Sázavou ve výši 202 000 Kč na provozování služby Dům klidného stáří ve Žďáře nad Sázavou, Domov se zvláštním režimem - Seniorpenzion Fit; * rozhodnout neuplatnit vůči příspěvkové organizaci Sociální služby města Žďár nad Sázavou, IČ 43379168, nárok na vrácení části dotace na službu Pečovatelská služba ve Žďáře nad Sázavou ve výši 307 000 Kč, který kraji Vysočina vznikl podle čl. VI. bodu 2) Smlouvy o poskytnutí dotace č. OSVZ 35/2009/PS - dopl. |
| Odpovědnost | OSV, OE |
| Termín | 31. 10. 2009 |