| ZK-08-2016-65.doc ZK-08-2016-65pr01.pdf ZK-08-2016-65pr02.xls ZK-08-2016-65pr03.xls ZK-08-2016-65pr04.pdf | |
| Číslo materiálu | 65 |
| Číslo jednací | ZK-08-2016-65 |
| Název | Rozhodnutí o žádostech o dofinancování provozních nákladů některých sociálních služeb - návrh na provedení rozpočtového opatření na kapitole Sociální věci |
| Zpracoval | J. Bína, K. Píbilová, O. Tvarůžková, P. Švanda |
| Předkládá | P. Franěk |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Kraj Vysočina zajistil v roce 2016 financování sociálních služeb z prostředků poskytnutých v rámci souhrnné dotace z MPSV a v rámci prostředků z vlastního rozpočtu. Poslední část prostředků určených na kapitole Sociální věci k financování provozních nákladů sociálních služeb byla rozdělena na jednání zastupitelstva kraje v září tohoto roku. Odbor sociálních věcí následně obdržel od několika poskytovatelů sociálních služeb, kteří se ze zřetele hodných individuálních důvodů nacházejí v obtížné sociální situaci, žádosti o dofinancování jejich provozních nákladů. Jedná se o následující případy: Občanská poradna Jihlava, z. s. nemá kryté provozní náklady (chybí částka 320 000,- Kč), které jsou oproti jiným zařízením odborného sociálního poradenství navýšeny vysoce odbornou agendou zejména v oblasti insolvence a činností v oblasti prevence zadlužení. Rozsah tohoto typu poradenství má v současné době rostoucí trend, protože počet lidí, kteří jsou z důvodu vysokého zadlužení v nepříznivé sociální situaci, přibývá. Jedná se o jediné zařízení s tímto zaměřením v okrese Jihlava. V tomto případě ještě veřejné prostředky nedosáhly maximální výše vyrovnávací platby pro rok 2016 a do této výše je možné poskytnout částku 154 000 Kč. Občanská poradna Třebíč,, z. s. se nachází v podobné situaci jako předcházející zařízení. Zabývá se také zejména agendou poradenství v oblasti řešení případů zadlužení a insolvence a zejména oblast prevence byla v předchozích letech dofinancována např. z prostředků Fondu dalšího vzdělávání. Výpadek tohoto a dalších zdrojů vede k tomu, že k pokrytí nákladů chybí částka 370 000 Kč a do maximální výše vyrovnávací platby je možné ze strany kraje poskytnout částku 330 000 Kč. Tyfloservis, o.p.s. - Krajské ambulantní středisko Jihlava provozuje sociální rehabilitaci, která zajišťuje nevidomým nácvik prostorové orientace, sebeobsluhy, Braillova písma, psaní na klávesnici počítače apod. V roce 2016 byla tato služba poprvé financována ze speciálního dotačního podprogramu MPSV. Teprve po ukončení poslední vlny dofinancování z MPSV bylo možné stanovit výši potřebného dofinancování z Kraje Vysočina, která činí cca 120 000 Kč. Pokud vycházíme z rozpočtu poskytovatele předloženého na MPSV je z rozpočtu kraje možné poskytnout částku 117 000 Kč. Centrum J.J. Pestalozziho, o.p.s. je organizace, která v Kraji Vysočina nově zřídila jediné středisko sociální služby krizová pomoc. Vysoké náklady na nájemné prostor, vzdělávání, další služby a na jednorázové vybavení při zahájení sociální služby při malém počtu úvazků vedou k enormním nákladům v přepočtu na jeden pracovní úvazek. Dosavadní vyrovnávací platba vycházející z nákladů odborného sociálního poradenství ve výši 35 000 Kč na úvazek znamená vzhledem k zaváděcím nákladům tak vysoké podfinancování, že by muselo dojít k ukončení poskytování sociální služby. Důvodem tohoto podfinancování je zejména skutečnost, že u nové služby nebylo možné vycházet z dřívější historie. Na krytí nákladů sociální služby poskytovateli chybí částka 377 958 Kč, kterou by bylo možné poskytnout za předpokladu, že zastupitelstvo kraje schválí navýšení povolených nákladů na službu krizová pomoc. ÚSVIT zařízení Sdružení pro pomoc mentálně postiženým provozuje denní stacionář v Havlíčkově Brodě. V tomto případě se poskytovatel sociálních služeb dostal do obtížné finanční situace zejména v důsledku nastavení vyššího požadavku kraje na spolufinancování obcí, který se v tomto konkrétním případě nedaří naplnit zejména kvůli velkému počtu klientů z menších obcí. Také úsporná opatření, která byla v případě této služby přijata, nebylo vzhledem k přechodnému období možné zavést již od počátku letošního roku. Ani v tomto případě zatím nebylo dosaženo maximální výše vyrovnávací platby a vyhověním požadavku ve výši 200 000 Kč by maximální výše vyrovnávací platby nebyla překročena. Domov Bystré o.p.s. - nová služba byla zařazena do Krajské sítě sociálních služeb Kraje Vysočina na jednání zastupitelstva kraje v červnu a následně byla podána žádost o spolufinancování této služby pro celý rok 2016 částkou 220 077 Kč. Je to terénní služba, která zajíždí na území Kraje Vysočina do odlehlých částí Bystřicka (Sulkovec, Nyklovice). Podle zásad schválených zastupitelstvem kraje by maximální vyrovnávací platba pro rok 2016 mohla činit 203 520 Kč. Odbor sociální věcí tedy navrhuje poskytnout v rámci působnosti rady kraje dotaci ve výši 200 000 Kč. Individuální žádosti uvedených subjektů jsou předloženy v materiálu ZK-08-2016-65, př. 1. |
| Návrh řešení | Odbor sociálních věcí navrhuje poskytnout na výše uvedené služby dotace v celkové částce 1 378 000 Kč a k jejich krytí navrhuje navýšení prostředků na kapitole Sociální věci z rezervy kraje. Návrh dotací na jednotlivé sociální služby ve výši do 200 000 Kč byl schválen radou kraje a pro informaci je přiložen v materiálu ZK-08-2016-65, př. 2. Návrh dotací na jednotlivé sociální služby ve výši nad 200 000 Kč pro jeden právní subjekt nebo, pokud byla původní smlouva schválena zastupitelstvem, je předložen v materiálu ZK-08-2016-65, př. 3. Schválení těchto dotací je navrženo v kompetenci zastupitelstva kraje. V materiálu ZK-08-2016-65, př. 4 jsou předloženy návrhy smluv. V případech, kdy s daným poskytovatelem již byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace, bude navýšení dotace o další částku řešeno dodatkem původní smlouvy. |
| Stanoviska | Rada kraje usnesením č. 2127/40/2016/RK schválila rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení kapitoly Sociální věci o částku 317 000 Kč při současném snížení kapitoly Rezerva a rozvoj kraje, § 6409 - Ostatní činnosti jinde nezařazené, položky Péče o lidské zdroje a majetek kraje o částku 317 000 Kč dle materiálu RK-40-2016-64, př. 2; rozhodla * poskytnout dotaci pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 317 000 Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálu RK-40-2016-64, př. 2; * uzavřít veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace pro jednotlivé poskytovatele sociálních služeb dle materiálu RK-40-2016-64, př. 4; a doporučila zastupitelstvu kraje: * vyhradit si rozhodnout poskytnout dotace v částce do 200 000 Kč; * schválit rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení kapitoly Sociální věci o částku 1 061 000 Kč při současném snížení kapitoly Rezerva a rozvoj kraje, § 6409 - Ostatní činnosti jinde nezařazené, položky Péče o lidské zdroje a majetek kraje o částku 1 061 000 Kč dle materiálu RK-40-2016-64, př. 3; * rozhodnout poskytnout dotaci pro poskytovatele sociálních služeb ve výši 1 061 000 Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálu RK-40-2016-64, př. 3; * uzavřít smlouvy o poskytnutí dotace pro jednotlivé poskytovatele sociálních služeb dle materiálu RK-40-2016-64, př. 5. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje si vyhrazuje rozhodnout poskytnout dotace v částce do 200 000 Kč; schvaluje rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení kapitoly Sociální věci o částku 1 061 000 Kč při současném snížení kapitoly Rezerva a rozvoj kraje, § 6409 - Ostatní činnosti jinde nezařazené, položky Péče o lidské zdroje a majetek kraje o částku 1 061 000 Kč dle materiálu ZK-08-2016-65, př. 3; rozhoduje * poskytnout dotaci pro poskytovatele sociálních služeb ve výši 1 061 000 Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálu ZK-08-2016-65, př. 3; * uzavřít smlouvy o poskytnutí dotace pro jednotlivé poskytovatele sociálních služeb dle materiálu ZK-08-2016-65, př. 4. |
| Odpovědnost | odbor sociálních věcí |
| Termín | 31. 12. 2016 |