| ZK-02-2011-104.doc ZK-02-2011-104pr01.xls ZK-02-2011-104pr02.xls ZK-02-2011-104pr03.xls ZK-02-2011-104pr04.doc ZK-02-2011-104pr05.xls | |
| Číslo materiálu | 104 |
| Číslo jednací | ZK-02-2011-104 |
| Název | Poskytnutí 2. části dotace nestátním neziskovým organizacím poskytujícím sociální služby v kraji Vysočina na kalendářní rok 2011 a dotace na podporu dobrovolnictví - návrh na provedení rozpočtového opatření v rámci kapitoly Sociální věci |
| Zpracoval | J. Bína, O. Tvarůžková |
| Předkládá | P. Krčál |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Nejvýznamnějšími zdroji financování sociálních služeb jsou dotace z MPSV a úhrady uživatelů (úhrady uživatelů jsou upraveny zákonem o sociálních službách a prováděcí vyhláškou - některé služby se poskytují za částečnou úhradu, další jsou ze zákona poskytované bez úhrady). Dalšími méně významnými zdroji jsou dotace kraje, obcí, platby zdravotních pojišťoven, dary od sponzorů, nadací apod. Vlastní řízení o dotacích z MPSV probíhá tím způsobem, že MPSV na přelomu srpna a září vyhlásí dotační řízení. Poskytovatelé přibližně v měsíční lhůtě podávají žádosti elektronicky na MPSV a na krajské úřady. Krajský úřad provede kontrolu splnění formálních požadavků a v případě potřeby vyzve poskytovatele k jejich odstranění. Následně vyplní formulář souhrnné žádosti s doporučením výše dotací. MPSV prostřednictvím své dotační komise provede vlastní posouzení a navrhne výše dotací pro jednotlivé služby. O přiznaných dotacích vydá MPSV oficiální rozhodnutí a finanční prostředky poukazuje ve splátkách poskytovatelům průtokem přes účet kraje. Pečovatelská služba Do konce roku 2006 měly ke státním dotacím na pečovatelskou službu přístup pouze nestátní neziskové organizace. Pečovatelské služby obcí byly dotovány pouze z rozpočtu kraje. Tento rozdílný přístup vedl k rozdílné úrovni dotací a umožňoval obcím, ve kterých působily nestátní neziskové organizace, vynakládat méně na provoz pečovatelské služby než v obcích, které si tuto činnost zabezpečují ve vlastní působnosti. Tento přístup motivoval obce k předávání pečovatelské služby jiným poskytovatelům z finančních důvodů. Na jednání rady kraje č. 28/2008 byl schválen záměr financovat pečovatelskou službu obcí a NNO stejnými částkami na úvazek z prostředků kraje a MPSV. V dotačním řízení je možné zohlednit velikost obce, případně služby, ale nebude se rozlišovat podle typu poskytovatele. Toto usnesení předpokládalo, že obce se budou muset stejným způsobem podílet na pečovatelské službě, kterou poskytují svými zaměstnanci nebo svou příspěvkovou organizací a stejným způsobem na službě, kterou pro jejich občany poskytují nestátní neziskové organizace. Nestátní neziskové organizace poskytující sociální služby jsou závislé na získávání finančních prostředků zejména z dotačního řízení MPSV a dále z prostředků kraje, případně z rozpočtu obcí. V rozpočtu kraje Vysočina byl na kalendářní rok 2011 pro tyto poskytovatele sociálních služeb schválen celkový objem 30 996 000 Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že u dotací z MPSV dochází z počátku roku ke zpoždění výplat oproti předem stanoveným termínům, byla na základě rozhodnutí zastupitelstva kraje na posledním zasedání v roce 2010, usnesení č. 0571/07/2010/ZK, mezi tyto poskytovatele rozdělena částka 17 366 900 Kč. Při dodržení schváleného rozpočtu je tedy možné nyní rozdělit mezi tyto poskytovatele částku 13 629 100 Kč. V prosinci 2010 byla usnesením zastupitelstva kraje č. 0571/07/2010/ZK schválena dotace pro nestátní neziskovou organizaci Dům sv. Antonína, IČ: 00394190, Komenského 907, Moravské Budějovice na podporu provozování sociální služby - denní stacionář ve výši 13 100 Kč. Jelikož tato služba byla k datu 1. 1. 2011 zrušena, schválená dotace nebyla poskytnuta. Dále předkládáme návrh na poskytnutí dotace na podporu dobrovolnictví. Projekt dobrovolnictví je krajem vyhlašován a finančně podporován už od roku 2006 - nejprve prostřednictvím Fondu Vysočiny a od roku 2010 z rozpočtu kraje, kde je výslovně uvedena potřeba řešení financování těchto projektů přímo z rozpočtu kraje. V letošním roce je v rozpočtu kraje na podporu této činnosti počítáno s částkou 1 550 000 Kč. Rozpočtová částka byla rozpočítána na všechna dobrovolnická centra, která byla financována z rozpočtu kraje v roce 2010. Vzhledem ke snížení objemu prostředků určených pro tento účel ve schváleném rozpočtu kraje jsou i dotace pro jednotlivá dobrovolnická centra v roce 2011 nižší než v předchozích letech. Vzhledem ke snížení objemu dotací ze státního rozpočtu a ke snížení objemu dotací na podporu dobrovolnictví v rozpočtu kraje bude nutné věnovat finanční situaci těchto poskytovatelů další pozornost. Níže uvedený návrh na poskytnutí dotací nezajišťuje u všech poskytovatelů dosažení loňské úrovně součtu dotací z kraje a MPSV a u některých z nich mohou bez další pomoci vzniknout finanční problémy. |
| Návrh řešení | Pro rozdělení zbývající částky z rozpočtu kraje Vysočina ve výši 13 629 100 Kč pro poskytovatele sociálních služeb na kalendářní rok 2011, navrhujeme postupovat dle následujícího klíče. Pečovatelská služba Na pečovatelskou službu navrhujeme poskytnout dotaci bez rozlišení, zda-li jde o pečovatelskou službu provozovanou obcí nebo nestátní neziskovou organizací. Navrhujeme poskytnout dotaci ve výši doplatku do částky 140 tis. Kč na jeden pracovní úvazek pečovatelské služby při započtení dotace z MPSV a předchozí dotace kraje, pokud poskytovatel vyjíždí zabezpečovat pečovatelskou službu do jiných obcí, případně jde-li o malého poskytovatele, jehož velikost je nižší než 2 pracovní úvazky. Pro ostatní poskytovatele navrhujeme poskytnout dotaci ve výši doplatku do částky 75 tis. Kč na jeden pracovní úvazek pečovatelské služby při započtení dotace z MPSV a předchozí dotace kraje. Tímto způsobem dojde k navýšení dotací u poskytovatelů služby, která je nejdůležitější sociální službou pro občany v domácím prostředí. Ostatní sociální služby Navrhujeme při započtení dotace z MPSV a předchozí dotace kraje poskytnout doplatek do výše 100 % součtu dotace z MPSV a kraje v roce 2010. O poskytování 2. části dotací pro poskytovatele sociálních služeb bude uzavřena smlouva, podle vzoru uvedeného v materiálu ZK-02-2011-104, př. 4. V případě dotace, schválené pro nestátní neziskovou organizaci Dům sv. Antonína, IČ: 00394190, Komenského 907, Moravské Budějovice na podporu provozování sociální služby - denní stacionář navrhujeme zastupitelstvu kraje zrušit část usnesení č. 0571/07/2010/ZK ve výši 13 100 Kč, protože tato výplata se v souladu s uvedeným usnesením nerealizovala. |
| Stanoviska | Rada kraje doporučila usnesením č. 0447/10/2011/RK zastupitelstvu kraje: * vyhradit si rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u kterých je výše do částky 200 000 Kč; * rozhodnout poskytnout dotace pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 13 642 200,- Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-10-2011-28, př. 1, RK-10-2011-28, př. 2; * rozhodnout poskytnout dotace na podporu dobrovolnictví v celkové výši 1 545 000,- Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-10-2011-28, př. 3; * schválit vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu RK-10-2011-28, př. 4; * schválit rozpočtové opatření na kapitole Sociální věci dle materiálu RK-10-2011-28, př. 5; * zrušit část usnesení zastupitelstva kraje č. 0571/07/2010/ZK týkající se dotace, schválené pro nestátní neziskovou organizaci Dům sv. Antonína, IČ: 00394190, Komenského 907, Moravské Budějovice na podporu provozování sociální služby - denní stacionář ve výši 13 100 Kč. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje si vyhrazuje rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u kterých je výše do částky 200 000 Kč; rozhoduje * poskytnout dotace pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 13 642 200,- Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálů ZK-02-2011-104, př. 1, ZK-02-2011-104, př. 2; * poskytnout dotace na podporu dobrovolnictví v celkové výši 1 545 000,- Kč z kapitoly Sociální věci dle materiálů ZK-02-2011-104, př. 3; schvaluje * vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu ZK-02-2011-104, př. 4; * rozpočtové opatření na kapitole Sociální věci dle materiálu ZK-02-2011-104, př. 5; ruší část usnesení zastupitelstva kraje č. 0571/07/2010/ZK týkající se dotace, schválené pro nestátní neziskovou organizaci Dům sv. Antonína, IČ: 00394190, Komenského 907, Moravské Budějovice na podporu provozování sociální služby - denní stacionář ve výši 13 100 Kč. |
| Odpovědnost | OSV,OE |
| Termín | 30. 4. 2011 |