| RK-25-2017-56.doc RK-25-2017-56pr01.pdf RK-25-2017-56pr02.pdf RK-25-2017-56pr03.pdf RK-25-2017-56pr04.pdf RK-25-2017-56pr05.doc | |
| Číslo materiálu | 56 |
| Číslo jednací | RK-25-2017-56 |
| Název | Příprava a realizace projektů v oblasti zlepšení kvality prostředí v sídlech |
| Zpracoval | J. Říčan, J. Joneš, I. Fryšová |
| Předkládá | I. Fryšová, E. Horná |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Jedná se o přípravu a realizaci projektů v rámci Operačního programu Životní prostředí 2014 - 2020 (dále jen OPŽP ) v oblasti zlepšení kvality prostředí v sídlech. Na zlepšení kvality prostředí v sídlech je v OPŽP zaměřen specifický cíl 4.4. V rámci přípravy na nové programovací období vybral v roce 2015 Odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Kraje Vysočina (dále jen OŽPZ ) ve spolupráci s Odborem regionálního rozvoje Krajského úřadu Kraje Vysočina (dále jen ORR ) projektové záměry, které by bylo vhodné v rámci specifického cíle 4.4 realizovat, viz materiál RK-14-2015-51, př. 1. Usnesením č. 0806/14/2015/RK Rada Kraje Vysočina schválila uvedené projektové záměry a uložila OŽPZ ve spolupráci s ORR připravit projekty a předložit je ke schválení Radě Kraje Vysočina ( Rada kraje rozhoduje schválit projektový záměr na revitalizace zahrad a parků příspěvkových organizací zřizovaných Krajem Vysočina dle materiálu RK-14-2015-51, př. 2; ukládá odboru životního prostředí a zemědělství ve spolupráci s odborem regionálního rozvoje připravit projektové žádosti a předložit je ke schválení radě kraje. ). Na přípravu těchto záměrů schválilo zastupitelstvo kraje dne 12. 5. 2015 usnesením č. 0262/03/2015/ZK převod finančních prostředků ve výši 750 000 Kč ( Zastupitelstvo kraje rozhoduje schválit převod finančních prostředků z Fondu strategických rezerv nebo z cizích zdrojů ve výši max. 750 000 Kč na zvláštní účet kraje určený na financování projektu na revitalizace zahrad a parků příspěvkových organizací zřizovaných Krajem Vysočina s tím, že tyto finanční prostředky budou čerpány pro předfinancování a spolufinancování dle aktuálních potřeb projektu. ). K výběru projektových záměrů a jejich přípravě bylo nutné přistoupit, vzhledem k časové náročnosti přípravy veškeré potřebné dokumentace, již v okamžiku, kdy nebyly ještě detailně známy podmínky OPŽP, viz popsaná rizika v materiálu RK-14-2015-51, př. 1. Ve schváleném záměru dle materiálu RK-14-2015-51, př. 2 bylo uvedeno celkem 7 parků příspěvkových organizací. Jednalo se o Gymnázium Havlíčkův Brod, Střední průmyslovou školu Třebíč, Střední zdravotnickou školu a Vyšší odbornou školu zdravotnickou Havlíčkův Brod, Hotelovou školu Světlá a Střední odbornou školu řemesel Velké Meziříčí, Ústav sociální péče Nové Syrovice, Domov důchodců Onšov, Dětský domov Nová Ves u Chotěboře. Po upřesnění a zveřejnění podmínek OPŽP, OŽPZ a ORR konstatovaly, že nelze v rámci OPŽP, specifického cíle 4.4, realizovat revitalizaci parku u Domova důchodců Onšov (dle pravidel OPŽP nelze podporovat projekty tohoto charakteru v obcích do 500 obyvatel, což je tento případ), SPŠ Třebíč (část následně určena k osázení z jiných finančních zdrojů a část kvůli inženýrským sítím nelze osázet a vzrostlé stromy k ošetření apod. zde nerostou) a SZŠ a VOŠZ Havlíčkův Brod (vlastnické spory neumožňující využití pozemku pro výsadby dřevin za podpory OPŽP), proto na těchto záměrech nebyla zahájena projektová příprava. U zbývajících 4 záměrů byla zpracována kompletní dokumentace, která bude podkladem a přílohou žádostí o podporu z OPŽP. Vzhledem k objemnosti těchto dokumentací nejsou přiloženy k tomuto materiálu. V rámci zpracované dokumentace byl upřesněn rozpočet dané akce a další nezbytné náležitosti pro zpracování kompletních žádostí. Projektové fiše k jednotlivým akcím jsou uvedeny v materiálech, viz přílohy RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4. Projekt revitalizace parku u objektu Hotelové školy Světlá ve Velkém Meziříčí (podrobněji viz RK-25-2017-56, př. 1) řeší zejména dřevinnou složku parku. Cílem navrhovaných zásahů je zejména odstranit ty vzrostlé stromy, které jsou provozně nebezpečné z hlediska jejich aktuálního stavu tzn., že hrozí jejich zlom či vývrat, nebo odlomení a pád i velmi silných (kosterních) větví (stromy např. napadené hnilobou, mechanicky silně poškozené, nebezpečně nakloněné, s dutinami, suchými větvemi apod., a to v takovém stavu, že uvedené defekty nelze efektivně ošetřit a nelze žádným způsobem zajistit jejich provozní bezpečnost), dále projekt řeší odstranění stromů z důvodů velmi přehoustlých porostů, kde kácením některých podúrovňových stromů (většinou netvárné náletové dřeviny) dojde k uvolnění prostoru pro dlouhodobě perspektivní stromy. Kácet se musí z uvedených důvodů 159 stromů. Dále je nezbytné ošetřit ponechávané stávající vzrostlé stromy, tak, aby byla zajištěna jak jejich provozní bezpečnost, tak vytvořen předpoklad zdravé, vitální, funkční a stabilní koruny v dalším období. Nejčastější je ošetření stromů řezem, v několika případech pak i vazbou, která mechanicky zajišťuje stabilitu koruny a zamezuje pádu odlomených částí koruny. Řezem bude ošetřeno 137 dřevin (u 33 stromů je navržena kombinace opatření, nejčastěji ošetření řezem a vazbou). Bez uvedeného kácení a ošetření dřevin se park stane provozně nebezpečným. Projekt dále řeší mj. dosadby nových dřevin s účelem zvýšit biodiverzitu v rámci daného areálu (též nahradit pokácené dřeviny) a přispět k celkovému zlepšení kvality území, které obklopuje objekt školy a vytváří jeho bezprostřední rekreační zázemí. Celkem je k výsadbě navrženo 46 stromů a 1745 keřů. Součástí projektu je pak i tříletá povýsadbová údržba dřevin. Projekt revitalizace parku u objektu Ústavu sociální péče Nové Syrovice (podrobněji viz RK-25-2017-56, př. 2) je obdobný jako výše uvedený (ve Velkém Meziříčí). Jedná se zde navíc o památkově chráněný park (zámek Nové Syrovice se sýpkou a parkem je zapsán v ústředním seznamu kulturních památek, pod číslem 2939). Cílem je zde též hlavně zajistit provozní bezpečnost stávajících stromů (a v několika případech též uvolnění perspektivních stromů), celkem je ke kácení navrženo 45 stromů. Projekt řeší ošetření řezem pro 50 stromů (u 10 stromů je navržena kombinace opatření, opět s vazbou koruny). Bez uvedeného kácení a ošetření dřevin se park stane provozně nebezpečným. Výsadbou nových dřevin podle projektu bude zvýšena druhová diverzita v parku (a nahrazeny pokácené dřeviny). V rámci projektu je k výsadbě navrženo 33 vzrostlých stromů, 32 ovocných dřevin a 997 keřů. Součástí projektu je pak i tříletá povýsadbová údržba dřevin. Projekt revitalizace parku u objektu Dětského domova Nová Ves u Chotěboře (podrobněji viz RK-25-2017-56, př. 3) řeší okrajovou část areálu parku, jedná se o jeden pozemek, který kraj získal do vlastnictví po bezúplatném převodu od státu v roce 2010. Pozemek je zarostlý po letité neúdržbě plevelnými bylinami a většina stávajících dřevin je náletového původu, některé z nich jsou však z hlediska habitu i zdravotního stavu hodnotné. Některé náletové dřeviny však již odumírají a rozpadají se (jsou zde torza a vývraty apod.). Projekt řeší zejména odstranění dřevin (41 strom), které jsou ve špatném zdravotním stavu nebo konkurují perspektivním stromům (obdobně jako výše popsáno u parku ve Velkém Meziříčí), ošetření ponechaných dřevin (43 stromů), výsadby dřevin (40 stromů a 26 keřů) a založení trávníku v celé řešené ploše, kromě plochy keřů (trávník na 5916 m2). Součástí projektu je pak i tříletá povýsadbová údržba dřevin. Stávající stav není provozně tak rizikový, jako u předchozích dvou parků, nicméně bez revitalizace je pozemek prakticky pro provoz dětského domova nevyužitelný. Projekt revitalizace parku (resp. zahrady) u objektu Gymnázia Havlíčkův Brod (podrobněji viz RK-25-2017-56, př. 4) řeší zejména zlepšení využitelnosti a funkčnosti ploch na dvoře (zejména jako venkovní učebnu - tzv. open air učebnu) a zlepšení provozního i biologicky funkčního a estetického stavu zeleně v okolí budov školy. Ke kácení jsou určeny zejména dva lýkožroutem smrkovým napadené smrky a další dvě dřeviny k uvolnění perspektivního ponechávaného stromu. Řezem se upravují pouze stávající přerostlé keřové skupiny (tvarovací řez zlepší vitalitu a estetický vzhled keřů). Pro zvýšení druhové a věkové diverzity se vysází nové dřeviny a to pouze keře (na stromy zde není prostor) celkem: 1379 keřů, převážně pokryvných jako náhrada trávníku na úzkých místech, kde by trávník špatně rostl a nebyl efektivně udržovatelný. Součástí projektu je pak i tříletá povýsadbová údržba dřevin. Stávající stav není provozně rizikový (je však třeba neprodleně odstranit kůrovcové smrky), revitalizace však přispěje k lepšímu využití zahrady gymnázia. Od doby usnesení č. 0806/14/2015/RK (text viz výše) do dneška byla ve spolupráci s příspěvkovými organizacemi a odbory krajského úřadu, které zajišťují zřizovatelské funkce, identifikována aktuální potřeba řešit další parky u příspěvkových organizací Kraje Vysočina, které by bylo vhodné v rámci daného specifického cíle OPŽP realizovat. Jedná se o SUPŠ Helenín, Dětský domov Rovečné, Nemocnice Pelhřimov, VOŠ, Gymn. a SOŠUP Světlá nad Sázavou (seznam projektů včetně stručného popisu a předpokládaného harmonogramu je uveden v materiálu RK-25-2017-56, př. 5). Na zajištění přípravy těchto nových projektů je nutno uvolnit finanční zdroje. V současné době je v rámci OPŽP vyhlášena 60. výzva (příjem žádostí do 15. 9. 2017), do které je možnost předkládat žádosti na projekty revitalizace parků a zahrad. V této výzvě je definováno omezení, kdy v případě ošetřování stromů (řezů stromů) a realizace výsadeb dřevin je nejzazší datum ukončení fyzické realizace 31. 12. 2018 (následná tříletá rozvojová péče, která je též předmětem připravovaných projektů a způsobilým výdajem, může být realizována i po tomto datu). Vzhledem k tomu, že nelze předjímat termín zveřejnění výsledků hodnocení projektů, a vzhledem k popsaným rizikům u jednotlivých projektů, je nutné přijmout jednu z níže uvedených variant řešení a k němu usnesení ve vazbě na financování daných projektů. |
| Návrh řešení | Po zhodnocení výzvy č. 60, posouzení nutnosti realizace jednotlivých projektů (havarijní stav s možností újmy na zdraví) ORR a OŽPZ předkládají Radě Kraje Vysočina dvě varianty k posouzení v níže uvedeném usnesení. ORR a OŽPZ doporučují výběr varianty B. Na přípravě projektů z této oblasti budou spolupracovat především ORR a OŽPZ. Nezbytná je rovněž součinnost se zřizovatelskými odbory dotčených příspěvkových organizací Kraje Vysočina tj. odborem školství, mládeže a sportu, odborem sociálních věcí a odborem majetkovým (účelnost řešení apod.). |
| Stanoviska | Grémium ředitele souhlasí s navrženým materiálem, u Nemocnice Pelhřimov je nutné koordinovat s dalšími připravovanými záměry. Odbor ekonomický: Na financování přípravy projektů byl v roce 2015 schválen převod ve výši 750 000 Kč. Podle projektových fiší v př. č. 1 až 4 budou výdaje na realizaci projektů cca 7 mil. Kč, v případě poskytnutí dotace se předpokládá příjem z OPŽP cca 3 mil. Kč. V případě neposkytnutí dotace na první dva projekty bude příjem z OPŽP nižší o cca 2,5 mil. Kč. Odbor sociálních věcí nemá připomínky k předloženému usnesení a souhlasí s realizací projektu revitalizace parku Ústavu sociální péče Nové Syrovice, příspěvkové organizace. Upozorňujeme však, že do konce roku 2018 bude probíhat v areálu rozsáhlá rekonstrukce budovy zámku a zeleň v jeho blízkosti bude využívána jako staveniště. Odbor školství, mládeže a sportu doporučuje realizaci parkových úprav v rámci společného krajského projektu u organizací Hotelová škola Světlá a Střední odborná škola řemesel Velké Meziříčí, Gymnázium Havlíčkův Brod a Dětský domov Nová Ves u Chotěboře. Dále souhlasí se zpracováním projektové dokumentace pro parky u organizací Střední uměleckoprůmyslová škola Jihlava - Helenín, Hálkova 42, Akademie - Vyšší odborná škola, Gymnázium a Střední odborná škola uměleckoprůmyslová Světlá nad Sázavou a Dětský domov Rovečné a pokud budou splňovat podmínky, jejich zařazení do společného krajského projektu. V případě uvedených středních škol se jedná o parky u budov, které budou pro potřeby středoškolského vzdělávání využívány dlouhodobě. V případě dětských domovů se sice diskutuje o změně gesčního ministerstva, OŠMS však předpokládá, že nemovitosti i nadále zůstanou v majetku kraje a že budou sloužit k výchovně vzdělávacím, případně sociálním účelům (v obou případech se jedná o jediné dětské domovy v příslušném okresu). Odbor majetkový nemá námitek k předloženému návrhu. Při přípravě dalších projektů dle materiálu RK-25-2017-56, př. 5 je nezbytná koordinace se záměry resortních odborů a odboru majetkového. Zejména v areálu Nemocnice Pelhřimov, kde nejsou uzavřeny diskuse o dalším využití jednotlivých částí areálu, je dle názoru OM možná příprava revitalizace parku jen v částech nedotčených možnými budoucími záměry. Odbor zdravotnictví souhlasí s navrženým materiálem. |
| Návrh usnesení | Varianta A Rada kraje rozhoduje * realizovat projekty na revitalizaci parků dle materiálů RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4 jen v případě, že bude zastupitelstvem kraje schváleno příslušné rozpočtové opatření a Rozhodnutí o poskytnutí dotace bude vydáno nejdéle do konce ledna 2018; * zahájit přípravu projektů na revitalizaci parků u objektů uvedených v materiálu RK-25-2017-56, př. 5, v případě, že bude zastupitelstvem kraje schváleno příslušné rozpočtové opatření; ukládá Odboru regionálního rozvoje Krajského úřadu Kraje Vysočina ve spolupráci s Odborem životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Kraje Vysočina: * dopracovat projektové žádosti projektů dle materiálů RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4 a předložit je řídícímu orgánu OPŽP do 15. 9. 2017; * připravit projekty dle materiálu RK-25-2017-56, př. 5 a předložit je Radě Kraje Vysočina k projednání; doporučuje zastupitelstvu kraje schválit: * převod finančních prostředků z Fondu strategických rezerv nebo cizích zdrojů ve výši 7,3 mil. Kč na zvláštní účet kraje určený k financování projektů dle materiálu RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4 s tím, že tyto prostředky budou uvolňovány postupně dle potřeby projektů, a to pouze pokud bude Rozhodnutí o poskytnutí dotace vydáno nejdéle do konce ledna 2018; * navýšení finančních prostředků z Fondu strategických rezerv nebo z cizích zdrojů o 500 000 Kč na zvláštní účet kraje určený na financování přípravy projektů dle materiálu RK-25-2017-56, př. 5 na revitalizaci zahrad a parků příspěvkových organizací zřizovaných Krajem Vysočina s tím, že tyto finanční prostředky budou čerpány dle aktuální potřeby. Varianta B Rada kraje rozhoduje * realizovat projekty na revitalizaci parků dle materiálů RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, jen v případě, že bude zastupitelstvem kraje schváleno příslušné rozpočtové opatření s tím, že realizace projektů dle materiálu RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2 bude zahájena před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace a projekty budou realizovány bez ohledu na poskytnutí či neposkytnutí dotace na tyto projekty ze strany MŽP; * realizovat projekty na revitalizaci parků dle materiálu RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4, jen v případě, že bude zastupitelstvem kraje schváleno příslušné rozpočtové opatření s tím, že projekty dle materiálů RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4 budou realizovány pouze v případě, že Rozhodnutí o poskytnutí dotace bude vydáno nejdéle do konce ledna 2018; * zahájit přípravu projektů na revitalizaci parků u objektů uvedených v materiálu RK-25-2017-56, př. 5, v případě, že bude zastupitelstvem kraje schváleno příslušné rozpočtové opatření; ukládá Odboru regionálního rozvoje Krajského úřadu Kraje Vysočina ve spolupráci s Odborem životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Kraje Vysočina: * dopracovat projektové žádosti projektů dle materiálů RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4 a předložit je řídícímu orgánu OPŽP do 15. 9. 2017; * připravit projekty dle materiálu RK-25-2017-56, př. 5 a předložit je Radě Kraje Vysočina k projednání; doporučuje zastupitelstvu kraje schválit: * převod finančních prostředků z Fondu strategických rezerv nebo cizích zdrojů ve výši 7,3 mil Kč na zvláštní účet kraje určený k financování projektů dle materiálů RK-25-2017-56, př. 1, RK-25-2017-56, př. 2, RK-25-2017-56, př. 3 a RK-25-2017-56, př. 4 s tím, že tyto prostředky budou uvolňovány postupně dle potřeby projektů i za podmínky, že nebude na projekty dle materiálů RK-25-2017-56, př. 1 a RK-25-2017-56, př. 2 poskytnuta dotace ze strany MŽP; * navýšení finančních prostředků z Fondu strategických rezerv nebo z cizích zdrojů o 500 000 Kč na zvláštní účet kraje určený na financování přípravy projektů dle materiálu RK-25-2017-56, př. 5 na revitalizaci zahrad a parků příspěvkových organizací zřizovaných Krajem Vysočina s tím, že tyto finanční prostředky budou čerpány dle aktuální potřeby. |
| Odpovědnost | ORR, OŽPZ |
| Termín | 31. 12. 2019 |