| RK-34-2009-45.doc RK-34-2009-45pr1.doc | |
| Číslo materiálu | 45 |
| Číslo jednací | RK-34-2009-45 |
| Název | Integrovaný systém nakládání s odpady v kraji Vysočina (ISNOV) - návrh Smlouvy o spolupráci kraje s obcemi |
| Zpracoval | E. Navrátilová, J. Joneš |
| Předkládá | Z. Ryšavý |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Předkládaný materiál navrhuje spolupráci kraje s obcemi v oblasti nakládání s komunálními odpady k řešení úkolů, které jsou uloženy Plánem odpadového hospodářství a které se zatím nedaří plnit. Plán odpadového hospodářství kraje Vysočina (POH KV) je základním koncepčním materiálem v oblasti odpadového hospodářství. Z vyhodnocení POH KV je zřejmé, že dlouhodobě nejsou plněny závazné cíle zejména v oblasti nakládání s komunálními odpady. Jedná se o cíle: - zvýšit množství materiálového využívání komunálních odpadů - omezit odstraňování odpadů skládkováním - snížit množství skládkování kompostovatelných a spalitelných odpadů - snížit hmotnostní podíl biologicky rozložitelných komunálních odpadů uložených na skládky. Za účelem hledání řešení plnění závazných cílů plánu odpadového hospodářství byla zpracována Variantní studie proveditelnosti pro naplnění Plánu odpadového hospodářství kraje Vysočina, kterou Rada kraje Vysočina usnesením č. 151/05/2009/RK vzala na vědomí a odboru životního prostředí uložila provádět úkony vedoucí k naplňování výsledků variantní studie proveditelnosti. Počátkem roku 2009 byla ustanovena pracovní skupina, jejímž úkolem je iniciace činností k naplnění výsledků variantní studie proveditelnosti tak, aby mohl být naplňován POH KV. Pracovní skupina doporučila jako nezbytné začít navázáním otevřené spolupráce mezi zodpovědnými subjekty - původci komunálních odpadů (městy, městysi a obcemi). K této spolupráci by se měl přidat i kraj Vysočina - koordinační rolí. Z počátku by se jednalo o spolupráci mezi největšími obcemi kraje (na úrovni obcí s rozšířenou působností), ke které by se postupně mohly přidat ostatní obce. Cílem spolupráce by měla být příprava projektu s pracovním názvem Integrovaný systém nakládání s odpady v kraji Vysočina (ISNOV). |
| Návrh řešení | Problematiku nakládání s komunálními odpady v kraji Vysočina je potřeba řešit, a to ve spolupráci všech měst, městysů, obcí, kraje Vysočina a firem podnikajících v dané oblasti na vytvoření komplexního integrovaného systému nakládání s odpady. Toto řešení dává záruku dlouhodobě stabilního a udržitelného systému, který zajistí stabilitu cen, plateb i materiálových toků všem svým uživatelům. Řešení nakládání s komunálními odpady vedoucí k plnění cílů POH KV je povinností původců komunálních odpadů v kraji (zde zejména měst, městysů a obcí) a kraj může plnit roli poradní, koordinační apod. Z uvedených důvodů byl odborem životního prostředí navržen způsob spolupráce kraje s obcemi formou Smlouvy o spolupráci mezi krajem a obcemi s rozšířenou působností. Smlouva bude otevřená a za dohodnutých podmínek k ní bude moci přistoupit kterákoliv další obec z kraje. Návrh smlouvy obsahuje rámcově tyto okruhy: * deklaraci vůle spolupracovat, * účel smlouvy - společný cíl ISNOV, * finanční závazky účastníků a mechanismus plateb včetně případné možnosti kontroly, * dohodu o společném postupu zadavatelů dle zákona o zadávání veřejných zakázek. Oproti možnosti vytvořit zvláštní právnickou osobu (municipální společnost) je navržené řešení rychlejší, jednodušší a levnější při zachování vyšší míry vlivu a kontroly. Společný postup zadavatelů je pak technickým opatřením, které ulehčí budoucí spolupráci při tvorbě společných strategických dokumentů. Návrh smlouvy byl předložen k připomínkování pracovní skupině a současně bylo navrhované řešení předloženo Komisi pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina. Návrh smlouvy po zapracování připomínek pracovní skupiny je uveden v materiálu RK-34-2009-45, př.1. Odbor životního prostředí navrhuje Radě kraje Vysočina vzít na vědomí návrh Smlouvy o spolupráci. Odbor životního prostředí doporučuje v následujícím období zaslat návrh Smlouvy o spolupráci obcím s rozšířenou působností (ORP) k připomínkování a vyjádření předběžného souhlasu/nesouhlasu k přistoupení ke Smlouvě. Na základě připomínek pak upraví OŽP ve spolupráci s OPŽKÚ finální znění Smlouvy o spolupráci s uvedením partnerských ORP, které budou předběžně souhlasit s přistoupením ke Smlouvě pro schválení v jednotlivých zastupitelstvech (obcí a kraje). |
| Stanoviska | Stanovisko OPŽKÚ: OPKŽÚ nemá k návrhu usnesení a návrhu smlouvy připomínky. Usnesením 011/04/2009/Kzžp Komise pro zemědělství a životní prostředí Rady kraje Vysočina bere na vědomí Variantní studii proveditelnosti pro naplnění Plánu odpadového hospodářství kraje Vysočina a doporučuje radě kraje doporučit zastupitelstvu kraje navázat spolupráci s obcemi na přípravě projektu Integrovaného systému nakládání s odpady v kraji Vysočina (ISNOV) formou Dohody (smlouvy) o spolupráci mezi krajem a obcemi. Podle výsledku projednání může rada kraje přijmout následující usnesení. |
| Návrh usnesení | Rada kraje bere na vědomí návrh Smlouvy o spolupráci mezi krajem a obcemi; ukládá resortnímu radnímu a odboru životního prostředí projednat návrh Smlouvy o spolupráci mezi krajem a obcemi s obcemi s rozšířenou působností a připravit finální znění smlouvy s uvedením přistupujících partnerských stran ke schválení zastupitelstvem kraje. |
| Odpovědnost | OŽP |
| Termín | průběžně |