| ZK-02-2008-51.doc ZK-02-2008-51pr1.doc ZK-02-2008-51pr2.doc ZK-02-2008-51pr5.doc | |
| Číslo materiálu | 51 |
| Číslo jednací | ZK-02-2008-51 |
| Název | Akce reg. č. CZ.04.1.05/3.2.61.2/2980 - dodatky ke smlouvám |
| Zpracoval | J. Zikánová |
| Předkládá | M. Černá |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál se týká uzavření dodatku ke Smlouvě o poskytnutí podpory na realizaci akce "Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením" ze dne 16. 5. 2006 (dále jen "Smlouva o podpoře") a dodatku ke Smlouvě o poskytnutí půjčky za účelem průběžného financování akce "Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením" ze dne 16. 5. 2006 (dále jen "Smlouva o půjčce"). Kraj Vysočina je nositelem grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji Vysočina 2004 - 2006 (dále jen "grantové schéma"), Opatření 3.2 SROP. V rámci grantového schématu byly vyhlášeny 4 výzvy a Zastupitelstvo kraje Vysočina schválilo poskytnutí podpory 21 žadatelům (usnesení č. 0290/04/2005/ZK, 0565/09/2005/ZK a 0472/07/2006/ZK), se kterými byly uzavřeny smlouvy o poskytnutí podpory na realizaci akce a smlouvy o poskytnutí půjčky za účelem průběžného financování akce. Poskytnutí podpory na realizaci akce "Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením" bylo projednáno na jednání Zastupitelstva kraje Vysočina dne 21. 12. 2005 a schváleno usnesením č. 0565/09/2005/ZK (Usnesení 0565/09/2005/ZK Zastupitelstvo kraje schvaluje · poskytnutí prostředků na akce uvedené v Tabulce č. 1 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2 upr1 v plné výši dle Tabulky č. 1 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2upr1; · akce, jimž nebude poskytnuta podpora, uvedené v Tabulce č. 2 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2upr1; · akci uvedenou v Tabulce č. 3 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2upr1 jako náhradní ve výši a za podmínek stanovených v Tabulce č. 3 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2upr1; · spolufinancování akcí uvedených v Tabulce č. 1 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2upr1 do výší uvedených v Tabulce č. 1 materiálu ZK-09-2005-35upr1, př. 2upr1 z fondu strategických rezerv;). V rámci veřejnosprávní kontroly ve smyslu § 13 odst. 1 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, s odkazem na § 15 zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, provedenou Ministerstvem pro místní rozvoj ČR (dále jen "MMR") ve dnech 25. - 26. 6. 2007 (viz. Protokol Č.j.: 220608/200-23) bylo zjištěno pochybení, kterým je nesoulad akce "Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením", reg. č. CZ.04.1.05/3.2.61.2/2980, s oprávněnými aktivitami a nesoulad aktivit s daným opatřením SROP. Dne 8. 8. 2007 bylo doručeno hejtmanovi kraje Vysočina Oznámení o pozastavení administrace proplácení akce v rámci grantového schématu, zaslané Ing. Lumírou Kafkovou, ředitelkou odboru MMR, čj. 27680/2007-23 (KUJIP00BADO6). Na základě tohoto zjištění předložil Odbor regionálního rozvoje Krajského úřadu kraje Vysočina (dále jen "ORR") Radě kraje Vysočina dne 29. 1. 2008 návrh řešení, a to vypracování dodatku ke Smlouvě o podpoře a dodatku ke Smlouvě půjčce (Smlouva o půjčce a Smlouva o podpoře jsou uvedeny v materiálu ZK-02-2008-51, př. 3 a ZK-02-2008-51, př. 4). Uzavřením dodatků ke smlouvám by byla řešena stávající situace vyplývající z protokolu o veřejnoprávní kontrole, kterou provedlo MMR ve dnech 25. - 26. 6. 2007. V dodatcích dojde ke změně financování akce spočívající v nahrazení odkazu na zdroje státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu za prostředky kraje (tzn. příjemce obdrží prostředky pouze z rozpočtu kraje a kraj na tuto dotaci neobdrží prostředky ze státního rozpočtu). Změnou způsobu financování akce však nedojde ke změnám podmínek pro poskytnutí podpory a účelu poskytnuté podpory. Na základě návrhu ORR přijala Rada kraje Vysočina dne 29. 1. 2008 usnesení 0136/04/2008/RK (Rada kraje se seznámila s protokolem o výsledku veřejnosprávní kontroly ve smyslu § 13 odst. 1 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, s odkazem na § 15 zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole ze dne 10. 7. 2007;konstatuje, že přes kontrolní zjištění uvedené v tomto protokolu zůstávají Smlouva o poskytnutí půjčky za účelem průběžného financování akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením vybrané v rámci grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji Vysočina 2004-2006 ze dne 16. 5. 2006 a Smlouva o poskytnutí podpory na realizaci akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením v rámci grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji Vysočina 2004-2006 č. smlouvy: 2980 ze dne 16. 5. 2006 v platnosti; ukládá ředitelce krajského úřadu Simeoně Zikmundové a hejtmanovi kraje Vysočina Miloši Vystrčilovi jednat s oprávněnými zástupci smluvních stran těchto smluv o realizaci smluv ve změněných podmínkách vyplývajících z kontrolního zjištění.). Dne 21. 2. 2008 se uskutečnilo jednání hejtmana kraje Vysočina a ředitelky Krajského úřadu kraje Vysočina s realizátorem akce o uzavření dodatků ke smlouvám. |
| Návrh řešení | Zastupitelstvu kraje Vysočina je předkládán návrh na přefinancování projektu "Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením" (dále jen "projekt"), který je dle názoru MMR v nesouladu s opatřením 3.2 SROP a tím pádem nefinancovatelný z prostředků Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu. Tento projekt prošel schvalovací procedurou a Radou kraje Vysočina i Zastupitelstvem kraje Vysočina byl jako takový projednán a bylo schváleno poskytnutí prostředků na tento projekt. Jedná se o projekt, který je zaměřen na znevýhodněnou skupinu jednotlivců s určitým handicapem, znevýhodněním, které je ohrožuje sociálním vyloučením. Projekt těmto osobám umožní získání nových dovedností pro uplatnění na trhu práce a zapojení do běžného způsobu života příslušné komunity. Předmětem projektu je zavedení nového systému vzdělávání žáků se specifickými vzdělávacími potřebami (zahrnující zejm. vzdělávání pedagogického sboru v systému celoživotního vzdělávání, praktická interpretace nových poznatků, vytvoření novelizovaného systému a interaktivního vzdělávacího materiálu, pilotní ověření novelizovaného vzdělávacího systému včetně využití ICT technologií). Bližší popis projektu je uveden v materiálu ZK-2008-02-51, př. 5. ORR navrhuje Zastupitelstvu kraje Vysočina rozhodnout uzavřít dodatky ke smlouvám dle materiálů ZK-02-2008-51, př. 1 a ZK-02-2008-51, př. 2, a to z důvodu změny způsobu financování projektu. Zároveň je předkládán návrh na schválení rozpočtového opatření, kterým bude zajištěno financování akce z rozpočtu kraje. Dodatky dojde pouze ke změně ustanovení smluv, která upravují zdroje financování projektu, přičemž výše skutečně vyplacené podpory bude závislá na výši uznatelných nákladů projektu. Podmínky, resp. povinnosti příjemce podpory spojené s realizací projektu a účel poskytnuté podpory, zůstanou beze změny. Znění dodatků vychází z běžné praxe při přípravě dodatků ke smlouvám s tím, že je kladen důraz na jejich určitost a srozumitelnost. Na základě § 36 písm. c) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, je zastupitelstvu kraje vyhrazeno rozhodování o poskytování dotací v hodnotě nad 200 000 Kč jedné fyzické nebo právnické osobě v kalendářním roce. |
| Stanoviska | Ekonomický odbor nemá připomínky k navrhovanému rozpočtovému opatření. Aktuální stav položky Nespecifikovaná rezerva ke dni 4. 3. 2008 je 98 000 tis. Kč. Rada kraje Vysočina na svém jednání dne 11. 3. 2008 doporučila Zastupitelstvu kraje Vysočina rozhodnout uzavřít * Dodatek č. 1 Smlouvy o poskytnutí půjčky za účelem průběžného financování akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením vybrané v rámci grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji Vysočina 2004 - 2006 dle materiálu RK-09-2008-23, př. 1; * Dodatek č. 2 smlouvy o poskytnutí podpory na realizaci akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením V rámci grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji vysočina 2004 - 2006 č. smlouvy: 2980 dle materiálu RK-09-2008-23, př. 2; schválit rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení kapitoly Regionální rozvoj, § 4399 Ostatní záležitosti sociálních věcí a politiky zaměstnanosti o částku 4 936 500,- Kč při současném snížení kapitoly Rezerva a rozvoj kraje, § 6409 Ostatní činnosti j.n., položka Nespecifikovaná rezerva o stejnou částku 4 936 500,- Kč určenou pro Střední školu gastronomickou Adolpha Kolpinga, IČ 48897094 na realizaci akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje rozhoduje * uzavřít Dodatek č. 1 Smlouvy o poskytnutí půjčky za účelem průběžného financování akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením vybrané v rámci grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji Vysočina 2004 - 2006 dle materiálu ZK-02-2008-51, př. 1; * uzavřít Dodatek č. 2 Smlouvy o poskytnutí podpory na realizaci akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením v rámci grantového schématu Podpora sociální integrace v kraji Vysočina 2004 - 2006 č. smlouvy: 2980 dle materiálu ZK-02-2008-51, př. 2; schvaluje rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení kapitoly Regionální rozvoj, § 4399 Ostatní záležitosti sociálních věcí a politiky zaměstnanosti o částku 4 936 500,- Kč při současném snížení kapitoly Rezerva a rozvoj kraje, § 6409 Ostatní činnosti j.n., položka Nespecifikovaná rezerva o stejnou částku 4 936 500,- Kč určenou pro Střední školu gastronomickou Adolpha Kolpinga, IČ 48897094 na realizaci akce Učňovská mládež - vytvoření nových vzdělávacích podmínek pro skupinu ohroženou sociálním vyloučením. |
| Odpovědnost | ORR, EO |
| Termín | 30. 4. 2008 |