| RK-11-2015-54.doc RK-11-2015-54pr01.xls RK-11-2015-54pr02.doc RK-11-2015-54pr03.doc | |
| Číslo materiálu | 54 |
| Číslo jednací | RK-11-2015-54 |
| Název | Koncepce zajištění péče o děti vyžadující okamžitou pomoc (ZDVOP) |
| Zpracoval | M. Březina, V. Trávníková |
| Předkládá | M. Březina |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál řeší zajištění péče o děti vyžadující okamžitou pomoc (dále také ZDVOP ). Kraj se na základě zákona č.359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí podílí na zajištění péče o děti vyžadující okamžitou pomoc. Stát na zajištění služby přispívá částkou na lůžkoden (měsíční sazba 22800 Kč). V Kraji Vysočina je historicky v zajištění této služby nastaven přístup co nejefektivnějšího řešení - využití rezerv a synergie v kapacitách ve zřizovaných organizacích poskytující ústavní péči - dětských centrech a dětských domovech Péče je pro děti mladší 3 let zajištována v Dětském centru Jihlava, příspěvkové organizaci a Trojlístku - centru pro děti a rodinu v Kamenici nad Lipou, příspěvkové organizaci (dále jen centra) a to v rámci hlavní činnosti. Jako doplňková činnost je provozována v dětských domovech Dětský domov, Nová Ves u Chotěboře 1 (v pronajatých prostorách od obce s nájemným), Dětský domov, Senožaty 199 (budova kraje) a Dětský domov, Telč, Štěpnická 111, příspěvková organizace (budova kraje) (dále také DD). U center jsou případné další finanční prostředky čerpány z příspěvku na provoz, u DD nejsou náklady na provoz zřizovatelem kompenzovány, zařízení musí získávat další finanční prostředky z darů a potýkat se s rizikem nedostatku financí na stabilizaci alespoň základního počtu zaměstnanců zabezpečujících tuto službu. Přibližně od pololetí roku 2014 došlo k výraznému nárůstu počtů dětí v zařízeních pro děti vyžadující okamžitou pomoc (dále jen ZDVOP) a tím pádem tlaku na personální zajištění služby. (viz materiál RK-11-2015-54,př. 1). Od 1. 1. 2013 zároveň platí vyhláška č. 473/2012 Sb. O provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí, která nastavuje standardy v poskytované péči ZDVOP a tyto standardy vyžadují další finanční nároky na provoz. Hlavní rizika současného stavu: úplata za měsíc pobytu dítěte je 22800 Kč, přepočtená částka na lůžkodny skutečně strávených dnů, nedovoluje v případě poklesu dětí pod určitý počet u DD zajistit stabilní odborný tým včetně dalších úvazků vykonávaných na DPČ. Finanční rozvaha výnosů a nákladů je uvedena v materiálech RK-11-2015-54, př. 2 a RK-11-2015-54,př. 3. |
| Návrh řešení | Jako reakci na současný stav navrhujeme tato opatření: A. Odbor sociálních věcí připraví podklady pro jednání s Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR ve věci zajištění zvýšených úhrad na provoz ZDVOP B. Pro zajištění ZDVOP je navrženo, aby Kraj Vysočina 1. pokračoval v systému kombinace ústavní péče a ZDVOP v rámci téhož zařízení - výhoda stejné instituce při přechodu dětí ze ZDVOP do ústavní péče, využití částečné synergie v personální oblasti, vybudované zázemí, vybudované vztahy s dalšími organizacemi (školky, škola,...) 2. stanovil organizace, které jsou pověřeny zajištěním této služby (zajištění kapacity pro kraj) - Dětské Centrum Jihlava, příspěvková organizace pro děti do 3 let, Trojlístek-- centrum pro děti a rodinu v Kamenici nad Lipou, příspěvková organizace pro sourozenecké slupiny s dětmi do 3 let, Dětský domov, Nová Ves u Chotěboře 1 pro děti od 3 let jako základní kapacita v Kraji Vysočina (20 míst) a Dětský domov, Senožaty 199 (8 míst) jako záložní místo pro možnost pokrytí nedostatečné kapacity v organizacích pověřených provozem ZDVOP. 3. u center ponechal financování v rámci hlavní činnosti, krajský úřad zajistí metodiku pro účetní vedení odděleného financování ZDVOP. 4. u Dětského domova, Nová Ves u Chotěboře 1 a Dětského domova, Senožaty 199 zařadil ZDVOP do hlavní činnosti a stanovil systém vyrovnávacích plateb na neobsazená lůžka. Tento systém spočívá v poskytnutí příspěvku z rozpočtu kraje na dorovnání vynaložených nákladů nepokrytých z jiných zdrojů (státní dotace, příjmy od zákonných zástupců, dary apod.), pokud průměrná obsazenost klesne u Dětského domova, Nová Ves u Chotěboře 1 pod 14 lůžek denně (lůžkodnů), resp. celkově pod 5110 lůžek za rok a u Dětského domova, Senožaty 199 pod 4 lůžka denně (lůžkodny), resp. celkově pod 1460 lůžek za rok. Obsazenost se vyhodnocuje za období celého kalendářního roku. Výše příspěvku na jeden neobsazený lůžkoden činí 700 Kč (byl stanoven na základě analýzy nákladů). Celková výše příspěvku za rok je pak násobek této hodnoty a počtu neobsazených lůžkodnů v příslušném roce (tj. 5110, resp. 1460 - počet obsazených lůžkodnů), Takto vypočítaná výše příspěvku je maximální. Skutečná výše příspěvku bude stanovena a poskytnuta na základě ročního vyúčtování (příjmy a výdaje), které předloží DD na OŠMS. Podle vývoje obsazenosti v první polovině roku může OŠMS na základě žádosti DD navrhnout poskytnutí zálohy. DD účetně povede oddělené financování střediska ZDVOP. Prostředky na zajištění ZDVOP v DD zapracuje OŠMS do návrhu rozpočtu na rok 2016. |
| Stanoviska | Odbor sociální: OSV souhlasí s návrhem řešení a usnesení. Odbor školství, mládeže a sportu: OŠMS souhlasí s návrhem usnesení. Dětský domov, Nová Ves u Chotěboře 1 zajišťuje ZDVOP v pronajatých prostorách obce a s pronajatým vybavením s roční výší nájemného 201800 Kč. V současné době probíhají jednání s vedením obce o výši nájemného. Odbor zdravotnictví: OZ souhlasí s návrhem usnesení. |
| Návrh usnesení | Rada kraje bere na vědomí informaci o zajištění péče o děti vyžadující okamžitou pomoc (ZDVOP) dle materiálu RK-11-2015-54 ; souhlasí s koncepčním řešením finančního zajištění ZDVOP v Dětském domově, Nová Ves u Chotěboře 1 a Dětském domově, Senožaty 199 dle materiálu RK-11-2015-54; ukládá odboru školství, mládeže a sportu: * předložit do květnového zastupitelstva návrh na úpravu zřizovacích listin Dětského domova, Nová Ves u Chotěboře 1 a Dětského domova, Senožaty 199; * zapracovat do návrhu rozpočtu na rok 2016 prostředky na financování ZDVOP; * ředitelkám příspěvkových organizací zařazených do krajského systému ZDVOP předem projednávat s gesčním odborem změny v organizaci zajištění ZDVOP vedoucí ke zvýšení nákladů. |
| Odpovědnost | odbor sociálních věcí, odbor školství, mládeže a sportu, odbor zdravotnictví, ředitelky PO zařazených do systému ZDVOP |
| Termín | 30. 6. 2015 |