| ZK-02-2017-18.doc ZK-02-2017-18pr01.doc ZK-02-2017-18pr02.doc ZK-02-2017-18pr03.doc ZK-02-2017-18pr04.doc ZK-02-2017-18pr05.doc | |
| Číslo materiálu | 18 |
| Číslo jednací | ZK-02-2017-18 |
| Název | Rozhodnutí o žádosti Batelova o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně |
| Zpracoval | M. Ňachaj, E. Horná |
| Předkládá | V. Novotný, M. Hyský |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál se zabývá žádostí městyse Batelov o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor kontroly ve spolupráci s odborem životního prostředí a zemědělství provedl ve dnech 18. - 20. 11. a 23. - 24. 11. 2015 následnou veřejnosprávní kontrolu na místě u městyse Batelov se sídlem nám. Míru 148, 588 51 Batelov, IČO 00285595 (dále jen příjemce ). Předmětem kontroly bylo použití veřejné finanční podpory poskytnuté z rozpočtu Kraje Vysočina na realizaci akce Splašková kanalizace Batelov . O poskytnutí finanční podpory rozhodlo Zastupitelstvo Kraje Vysočina dne 2. 4. 2013 usnesením č. 0163/02/2013/ZK. Kraj Vysočina uzavřel s příjemcem dne 17. 4. 2013 smlouvu o poskytnutí dotace ID ZZ00544.0001. Jak je uvedeno v protokolu č. 51/RO/2015 ze dne 14. 12. 2015 (viz příloha č. 1 tohoto materiálu), bylo následnou veřejnosprávní kontrolou zjištěno porušení rozpočtové kázně příjemcem z důvodu neoprávněného použití peněžních prostředků ve výši 1 692 040 Kč. Na základě kontrolního zjištění a v souladu s ustanovením § 22 odst. 4 a odst. 9 písm. d) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ), uložil Krajský úřad Kraje Vysočina příjemci dne 6. 1. 2016 odvod do rozpočtu kraje za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 692 040 Kč (viz platební výměr na odvod uvedený v příloze č. 2 tohoto materiálu). Odvod za porušení rozpočtové kázně od příjemce ve výši 1 692 040 Kč byl na účet Kraje Vysočina připsán dne 12. 1. 2016. Platební výměr na odvod za porušení rozpočtové kázně nabyl právní moci dne 27. 1. 2016 vzdáním se práva na odvolání příjemcem. Dne 28. 1. 2016 uložil Krajský úřad Kraje Vysočina příjemci na základě ustanovení § 22 odst. 8 a odst. 9 písm. d) zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů penále z částky odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 632 819 Kč. Příjemce podal v zákonné lhůtě odvolání proti platebnímu výměru na penále za porušení rozpočtové kázně, které bylo Krajskému úřadu Kraje Vysočina doručeno dne 1. 3. 2016. Platební výměr na penále tedy nenabyl právní moci. Podané odvolání bylo dne 22. 3. 2016 se stanoviskem krajského úřadu postoupeno na Ministerstvo financí k přezkoumání z hlediska souladu s právními předpisy. Rozhodnutí o tomto odvolání Ministerstvo financí dosud nevydalo. Informaci o uložení odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně městysi Batelov projednala dne 15. 3 2016 rada kraje na svém zasedání č. 10/2016 a dne 29. 3. 2016 ji vzalo na vědomí Zastupitelstvo Kraje Vysočina svým usnesením č. 0176/02/2016/ZK. Dne 26. 1. 2017 byla na Krajský úřad Kraje Vysočina doručena žádost příjemce o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně (viz příloha č. 3 tohoto materiálu) včetně podnětu k přezkoumání krajským úřadem vydaného pravomocného platebního výměru na odvod za porušení rozpočtové kázně. Tento podnět byl dne 23. 2. 2017 předán v souladu s daňovým řádem na Ministerstvo financí k posouzení a rozhodnutí o dalším postupu. Pro větší přehlednost je v příloze č. 4 tohoto materiálu uveden celkový časový harmonogram dosavadních úkonů a událostí souvisejících s veřejnosprávní kontrolou a jejím výsledkem. |
| Návrh řešení | Prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně může podle ustanovení § 22 odst. 14 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů z důvodů hodných zvláštního zřetele povolit orgán, který o poskytnutí finanční podpory rozhodl, a to na základě písemné žádosti příjemce podpory. O poskytnutí finanční podpory v tomto případě rozhodlo Zastupitelstvo Kraje Vysočina, které je tedy oprávněno rozhodnout o prominutí nebo o neprominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně. Přílohy č. 1 až č. 4 jsou neveřejné, odůvodnění neveřejnosti je uvedeno v příloze č. 5. Odbor kontroly spolu s odborem životního prostředí a zemědělství předložil na jednání rady kraje dne 7. 3. 2017 k posouzení dvě varianty rozhodnutí o žádosti městyse Batelov: Varianta A Rozhodnout prominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 692 040 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 638/2016 ze dne 6. 1. 2016 vzhledem k důvodům uvedeným v žádosti o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně. Varianta B Rozhodnout neprominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 692 040 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 638/2016 ze dne 6. 1. 2016 vzhledem k tomu, že nebyly shledány důvody hodné zvláštního zřetele pro prominutí povinnosti zaplatit částku uloženého odvodu za porušení rozpočtové kázně. Na základě výsledků veřejnosprávní kontroly a vzhledem k tomu, že nebyly shledány důvody hodné zvláštního zřetele v žádosti o prominutí odvodu, doporučily odbor kontroly a odbor životního prostředí a zemědělství rozhodnout neprominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 692 040 Kč (varianta B). Rada kraje s přihlédnutím ke stanoviskům odboru kontroly, odboru životního prostředí a zemědělství a odboru ekonomického rozhodla na svém jednání dne 7. 3. 2017 doporučit zastupitelstvu kraje ke schválení variantu B, tj. rozhodnout neprominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně. |
| Stanoviska | Rada Kraje Vysočina na svém jednání dne 7. 3. 2017 schválila usnesení č. 0449/09/2017/RK: Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje rozhodnout neprominout povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 692 040 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 638/2016 ze dne 6. 1. 2016 městysu Batelov se sídlem nám. Míru 148, 588 51 Batelov, IČO 00285595. odpovědnost: odbor kontroly, odbor životního prostředí a zemědělství termín: 31. 3. 2017 Odbor ekonomický Ekonomický odbor souhlasí se stanoviskem odboru kontroly a odboru životního prostředí a zemědělství, doporučuje postup dle varianty B. Odbor informatiky Žádost o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně je zaevidována v systému e-dotace ID O02010.0001. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje rozhoduje neprominout povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 1 692 040 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 638/2016 ze dne 6. 1. 2016 městysu Batelov se sídlem nám. Míru 148, 588 51 Batelov, IČO 00285595. |
| Odpovědnost | odbor kontroly, odbor životního prostředí a zemědělství |
| Termín | 2017- 3- 31 |