| ZK-02-2007-38.doc ZK-02-2007-38pr3.xls | |
| Číslo materiálu | 38 |
| Číslo jednací | ZK-02-2007-38 |
| Název | Návrh postupu na zabezpečení přípravy krajských projektů v oblasti dopravní infrastruktury pro období 2007 - 2013 |
| Zpracoval | M. Kršňáková |
| Předkládá | M. Černý |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Kraj Vysočina je vlastníkem 1 630 km silnic II. třídy a 2 949 km silnic III. třídy. Celkem kraj vlastní 4 579 km silnic. Odbor dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu kraje Vysočina (dále jen "ODSH") zpracoval návrh "Páteřní silniční sítě kraje Vysočina", který zohledňuje rozhodující komunikační spojení významných center osídlení a hospodářského rozvoje regionu a měl by zabezpečovat propojení mezi okresy a sousedními kraji. Tato "Páteřní silniční síť kraje Vysočina" by měla splňovat parametry osy dopravního spojení, na kterou by měly navazovat ostatní pozemní komunikace na území kraje Vysočina a byla schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 0214/03/2006/ZK (Zastupitelstvo kraje schvaluje "Páteřní silniční síť kraje Vysočina" dle materiálu ZK-03-2006-42upr1, př. 2). Kvalitní pozemní dopravní síť je jedním z hlavních rozvojových parametrů pro zajištění ekonomického a hospodářského rozvoje každého regionu a zajišťuje i důležitou roli v rámci dostupnosti základních sociálních a občanských potřeb obyvatel regionu. Investiční náklady související s nezbytnou souvislou a běžnou údržbou, potažmo s budováním nových úseků pozemních komunikací či zvyšováním a zlepšováním jejich technických parametrů, patří k finančně nejnáročnějším investičním akcím. Cílem kraje je prioritně budovat stanovenou "Páteřní silniční síť kraje Vysočina" v celé délce na technické parametry kategorie S9,5 (což je šíře vozovky 9,5 m mezi sloupky nebo svodidly), na základě dostupných finančních prostředků a tím dosáhnout stanovených stavebních a technických parametrů pro takto určené komunikace a mosty, pod těmito komunikacemi, ve vlastnictví kraje Vysočina. Rozdělení navržené "Páteřní silniční sítě kraje Vysočina" dle jednotlivých okresů je následující: Havlíčkův Brod 137 km, Jihlava 136 km, Pelhřimov 154 km, Třebíč 140 km a Žďár nad Sázavou 152 km. Celkem páteřní silniční síť kraje Vysočina tvoří 719 km silnic II. a III. tříd, a ve finančním objemu to představuje investice cca 9 mld. Kč. S nadcházejícím novým programovacím obdobím 2007-2013 se naskýtá možnost využít finančních prostředků ze strukturálních fondů EU na spolufinancování těchto investičně náročných akcí. Mezi rozhodující finanční nástroje, které bude možné využít pro zabezpečení realizace prioritně stanoveného plánu "Páteřní silniční sítě kraje Vysočina" s ohledem na přímé investice do infrastruktury tělesa pozemní komunikace, patří zejména: * Regionální operační program NUTS II Jihovýchod * Cíl 3 územní přeshraniční spolupráce Rakousko-ČR * Operační program Podnikání a inovace Mezi rozhodující finanční nástroje, které bude možno využít pro zabezpečení realizace doprovodných investičních akcí souvisejících s investicemi do těles pozemních komunikací s ohledem zejména na aspekty související s životním prostředím a bezpečností provozu, patří zejména: * Operační program Životní prostředí * Operační program Doprava Mezi první investiční projekty, na Páteřní silniční síti kraje Vysočina, které se budou připravovat pro realizaci v rámci prvních let strukturální pomoci období 2007-2013, tedy u kterých se budou předkládat žádosti o finanční podporu na řídící orgány jednotlivých operačních programů v letech 2007 - 2009, patří následující akce: Příprava EU 2007 - 2009 název akce žádost II/360 Oslavička - obchvat, 2.stavba 2007 II/353 Bohdalov - obchvat 2007 II/405 Brtnice - Zašovice 2007 II/602 hr. kraje - Pelhřimov, 2.stavba (Helenín - mosty + 3,1 km silnice) 2007 II/602 hr.kraje - Pelhřimov, 1.stavba (Velké Meziříčí- Jihlava) 2007 III/3525 od I/38 do Stříteže - rekonstrukce 2007 II/360 Štěpánovice - Vacenovice 2007 II/602 hr.kraje - Pelhřimov, 3.stavba (kř.II/406 - Pelhřimov) 2008 II/405 Příseka - Brtnice 2008 II/360 ul. Rafaelova - Pocoucov 2008 II/128 Pacov - Lukavec, 1.stavba 2008 II/150 Havlíčkův Brod - Okrouhlice 2008 II/399 Stropešín - most ev.č.399-002 2008 Přeložka silnice II/352 Jihlava-Heroltice 2008 II/152 Jaroměřice - Hrotovice - hr.kraje, 1.stavba 2008 II/602 hr. kraje - Pelhřimov, 5.stavba (mosty 602-30, 602-37) 2009 II/128 Pacov - Lukavec, 2.stavba 2009 II/347 Světlá n.S. - D1, 1.stavba 2009 II/344 Havl. Brod - Chotěboř, 1.stavba 2009 II/405 Okříšky - průtah 2009 II/360 Třebíč - Velké Meziříčí (zbývající úseky) 2009 II/602 hr. kraje - Pelhřimov, 4. stavba (ok.JI-Velké Meziříčí-kř. III/3904) 2009 Výše uvedené akce a silniční úseky jsou v současné době akcemi, u nichž je nejdále dotažena jejich připravenost k předložení akce z hlediska vyřešených majetkoprávních záležitostí a dalších nutných předpokladů pro zpracování a předložení žádosti. Důvodová zpráva vystihující význam uvedených komunikací z hlediska, kraje ve vztahu k uvedeným projektům, je uvedena v materiálu ZK-02-2007-38, př. 1 a grafické znázornění výše uvedených úseků silnic Páteřní silniční sítě kraje Vysočina je uvedeno v materiálu ZK-02-2007-38, př. 2 Jak je patrné, na výše uvedených úsecích se začne v nejbližších dnech pracovat již na fyzické přípravě projektů a projektové dokumentaci k silnicím a úsekům silnic, které se připravují pro předložení žádosti o finanční zdroje v letech 2007 - 2009. Z hlediska efektivní přípravy na předložení žádostí do prvních kol výzev je nutné připravit podmínky pro splnění požadavků programu, aby tyto akce splnily náležitosti přijatelnosti akce. Zejména se jedná o následující položky, které musí být do dne předložení žádosti splněny, případně zpracovány: Vyřešené majetkoprávní vztahy (pozemky vykoupeny, pozemky v nájmu), stavebně-technická dokumentace pro stavební řízení, studie proveditelnosti. |
| Návrh řešení | Odbor regionálního rozvoje Krajského úřadu kraje Vysočina (dále jen "ORR") společně s ODSH navrhuje zpracovat projekty k výše uvedeným úsekům včetně související dokumentace potřebné pro zajištění investičních akcí, které jsou z hlediska majetkoprávní přípravy a dalších nutných předpokladů pro zpracování žádostí a jejich předložení v roce 2007, 2008 a roce 2009. Programy pro příští programovací období umožňují, aby do projektu byly započteny i náklady týkající se dokumentace potřené pro zajištění investičních akcí. Nutnou podmínkou, aby tyto náklady byly zařazeny mezi náklady uznatelné, však je, aby byly zřízeny zvláštní účty k jednotlivým uvažovaným projektům a veškeré finanční pohyby k jednotlivým akcím byly prováděny prostřednictvím těchto zvláštních účtů. Navrhujeme tedy, aby byly z Fondu strategických rezerv kraje Vysočina vyčleněny a postupně převáděny finanční prostředky, které pokryjí náklady na přípravu a částečnou realizaci investičních nákladů každé jednotlivé akce. Tyto finanční prostředky se nebudou nyní fyzicky převádět na zvláštní účty, ale bude probíhat kontinuální, průběžné čerpání a to na základě uplatnění dodavatelských faktur v rámci smluvního plnění zakázek nutných k fyzické přípravě jednotlivých akcí. Rozdělení kompetencí v rámci přípravné fáze projektů: ORR - zmapování zdrojů z dostupných operačních programů, konzultace s řídícími orgány operačních programů, pomoc ODSH v základní formulaci žádostí a pomoc při zpracování výchozích analýz oblastí a spádových regionů, které budou dotčeny investičními projekty zaměřenými na pozemní komunikace, tedy určitá pomoc při důvodových zprávách a formulacích, pomoc při vlastním vypracování žádosti předkládané do operačního programu a konzultace v otázkách studií proveditelnosti, supervize nad všemi otázkami ve fázi formulace projektu. ODSH - zpracování podkladů pro projekty silnic, spočívající ve zpracování žádostí, zajištění expertního zpracování studií proveditelnosti a koordinace a řízení činností souvisejících s povinnostmi vůči řídícím orgánům operačního programu. ODSH dále ve spolupráci s Odborem ekonomickým Krajského úřadu kraje Vysočina zajistí závěrečné finanční vyhodnocení projektů. OM - zpracování podkladů v záležitostech majetkoprávních, zajištění projektové a další technické a obchodní přípravy akcí, veřejných zakázek, řízení fyzické realizace zakázek, zajištění inženýrského dohledu nad plněním zakázek |
| Stanoviska | OM nemá připomínky k návrhu usnesení ODSH souhlasí s navrženým řešením přípravy projektů do dopravní infrastruktury kofinancovaných prostřednictvím strukturálních fondů EU ORR souhlasí s návrhem usnesení OE nemá připomínky k návrhu usnesení Rada kraje na svém 10 zasedání materiál projednala a schválila usnesením: Usnesení č. 0378/10/2007/RK (Rada kraje bere na vědomí přípravu projektů kraje Vysočina v oblasti dopravní infrastruktury pro období 2007 - 2013 dle materiálu RK-10-2007-48, upr.1, př. 3 a důvodovou zprávu k jednotlivým úsekům silnic popisující význam akce v rámci silniční sítě kraje Vysočina dle materiálu RK-10-2007-48, upr.1 , př. 1, ukládá Odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu kraje Vysočina, Odboru majetkovému Krajského úřadu kraje Vysočina a Oboru regionálního rozvoje Krajského úřadu kraje Vysočina připravit projekty uvedené v materiálu RK-10-2007-48, upr.1, př. 3 k předložení do Regionálního operačního programu NUTS 2 Jihovýchod nebo do Cíle 3 územní přeshraniční spolupráce Rakousko-ČR nebo do Operačního programu Podnikání a inovace, doporučuje zastupitelstvu kraje vzít na vědomí přípravu projektů kraje Vysočina v oblasti dopravní infrastruktury pro období 2007 - 2013 dle materiálu RK-10-2007-48,upr.1, př. 3 a důvodovou zprávu k jednotlivým úsekům silnic popisující význam akce v rámci silniční sítě kraje Vysočina dle materiálu RK-10-2007-48, upr.1, př. 1, schválit převod finančních prostředků v celkové výši max. do 700 000,- tis. Kč z Fondu strategických rezerv, na přípravu a částečnou realizaci projektů uvedených v materiálu RK-10-2007-48, upr.1, př. 3, na zvláštní účty jednotlivých projektů uvedených v materiálu RK-10-2007-48, upr.1, př. 3. Finance budou uvolňovány v průběhu let 2007 - 2013 postupně dle aktuální potřeby každého projektu |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje bere na vědomí přípravu projektů kraje Vysočina v oblasti dopravní infrastruktury pro období 2007 - 2013 dle materiálu ZK-02-2007-38, př. 3 a důvodovou zprávu k jednotlivým úsekům silnic popisující význam akce v rámci silniční sítě kraje Vysočina dle materiálu ZK-02-2007-38, př. 1; schvaluje převod finančních prostředků v celkové výši max. do 700 000,- tis. Kč z Fondu strategických rezerv, na přípravu a částečnou realizaci projektů uvedených v materiálu ZK-02-2007-38, př. 3, na zvláštní účty jednotlivých projektů uvedených v materiálu ZK-02-2007-38, př. 3. Finance budou uvolňovány v průběhu let 2007 - 2013 postupně dle aktuální potřeby každého projektu. |
| Odpovědnost | odbor dopravy a silničního hospodářství, odbor majetkový, odbor regionálního rozvoje |
| Termín | 31. 12. 2007 |