| ZK-06-2006-34.doc ZK-06-2006-34pr1.doc ZK-06-2006-34pr3.doc | |
| Číslo materiálu | 34 |
| Číslo jednací | ZK-06-2006-34 |
| Název | FOND VYSOČINY - Návrh grantového programu Certifikace - osvědčení 2006 |
| Zpracoval | M. Kršňáková, T. Čihák |
| Předkládá | M. Černá |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Podpora malých a středních podniků je standardní součástí hospodářské politiky zemí EU. Podpora je cílena na překonávání objektivních nevýhod malých a středních podniků ve srovnání s velkými podniky (zejména horší přístup ke kapitálu a relativně vyšší náklady vstupu na nové trhy a odpovídající informační zabezpečení). V souvislosti se vstupem naší země do EU musí malé a střední podniky, chtějí-li si zachovat svoji konkurenceschopnost, reagovat na změny a požadavky související s naším vstupem do EU. Význam této problematiky je zdůrazněn značným počtem směrnic EU, které se vztahují na ochranu životního prostředí a bezpečnost a ochranu zdraví při práci a které jsou postupně povinny plnit i české podnikatelské subjekty. Některé z těchto směrnic jsou již v rámci harmonizace českého právního řádu s právem EU v ČR uzákoněny, další budou postupně vydávány ve formě zákonů nebo předpisů nižší právní síly. Čeští podnikatelé se také stále častěji setkávají s tím, že chtějí-li obchodovat s partnery ze zemí EU, je po nich vyžadována celá řada certifikátů, jejichž pořízení je pro mnohé z nich finančně značně náročné. Podnikatelská veřejnost si již zvykla, že kraj Vysočina podporuje formou grantových programů získávání nejrůznějších certifikátů. V roce 2003 byl vyhlášen dvoukolový grantový program Certifikace ISO, díky kterému mohli malí a střední podnikatelé v kraji Vysočina získat příspěvek na pořízení certifikace ISO 9000 a ISO 14000. Na tento grantový program bylo vyčleněno 2.200.000 Kč. Garanti obdrželi během dvou kol programu celkem 46 žádostí v celkové požadované výši 3.190.520 Kč. Naprostá většina projektů byla zaměřena na získání certifikace ISO 9000. Na základě pozitivních výsledků grantového programu Certifikace ISO se rozhodl ORR připravit v roce 2004 nový grantový program podobného zaměření pod názvem Certifikace - osvědčení. Tentokrát se garanti rozhodli nepodpořit získání certifikace ISO 9000, mimo jiné i proto, že na pořízení této certifikace bylo možno žádat o podporu v rámci národního programu TRH, vyhlašovaného Ministerstvem průmyslu a obchodu. Kromě osvědčené certifikace ISO 14001 bylo zamýšleno podpořit tímto programem pořízení validace EMAS, certifikace HACCP, OHSAS 18001 a osvědčení Bezpečný podnik. Byť bylo na grantový program alokováno opět 2.200.000 Kč, obdrželi garanti pouhých 10 žádostí s celkovou požadovanou podporou ve výši 629.450 Kč. Řídící výbor grantového programu rozhodl o podpoře 9 žádostí v celkovém objemu 589.450 Kč. Grantový program prokázal, že o některé druhy certifikací podnikatelé nejeví žádný zájem nebo je z jejich strany zájem minimální. Po zhodnocení grantových programů Certifikace ISO a Certifikace - osvědčení bylo jasné, že nejžádanějším druhem certifikace je ISO 9000. I řídící výbor grantového programu Certifikace - osvědčení doporučil garantům, v případě opětovného vyhlášení grantového programu na podporu získání certifikací, zařadit certifikaci ISO 9000 opětovně mezi podporované druhy certifikací. Toto rozhodnutí se ukázalo jako velice správné. Grantový program Certifikace - osvědčení 2005, který byl vyhlášen Zastupitelstvem kraje Vysočina č. 3/2005 dne 17. 5. 2005 usnesením 0229/03/2005/ZK, umožňoval podnikatelům v kraji Vysočina získat příspěvek na certifikace ISO 9000, ISO 14001, ISO 17799, OHSAS 18001, HACCP, ISO 22000 nebo validace EMAS. Hodnocení tohoto grantového programu ze strany garantů programu je uvedeno v materiálu ZK-06-2006-34, př. 3. |
| Návrh řešení | Grantové programy podporující získávání nejrůznějších certifikací a osvědčení jsou opakovaně pozitivně hodnoceny nejen garanty grantového programu a členy řídících výborů, ale taktéž samotnými podnikateli a institucemi podporujícími podnikání v kraji Vysočina. Z tohoto důvodu vypracoval Odbor regionálního rozvoje (dále jen "ORR") Výzvu k předkládání projektů do grantového programu Certifikace - osvědčení 2006 (materiál ZK-06-2006-34, př. 1) Obsah výzvy je v podstatě shodný s podmínkami z roku 2005, zásadním rozdílem je pouze vyškrtnutí normy ISO 17799 z podporovaných certifikací, neboť o tento druh certifikace podnikatelé v roce 2005 neprojevili zájem a nic nenasvědčuje tomu, že by se jejich uvažování mělo změnit. Cílem grantového programu Certifikace - osvědčení 2006 je zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků na domácích i zahraničních trzích tím, že získají certifikaci, jakožto známku kvality produkce či výroby šetrné k životnímu prostředí či certifikaci týkající se nových požadavků na hygienu provozu a bezpečnost práce. Účelem poskytovaných finančních prostředků je přispět podnikatelských subjektům v kraji Vysočina k získání certifikace řady ISO 9000, ISO 14001, OHSAS 18001, HACCP, ISO 22000 a validace EMAS. Celková finanční alokace pro daný program činí 1 750 000 Kč. Tato podpora bude poskytována jako podpora malého rozsahu (de minimis) ve smyslu Nařízení Komise (ES) č. 69/2001. Z důvodu transparentnosti jsou přiloženy podklady pro hodnocení specifických kritérií grantového programu (ZK-06-2006-34, př. 2). Grantový program Certifikace - osvědčení 2006 je v souladu s Programem rozvoje kraje Vysočina, naplňuje ho v bodě Cíl 1: Zlepšení konkurenční pozice ekonomiky, Dílčí cíl 1.1.: Zvýšení konkurenceschopnosti podnikatelského prostředí, Opatření 1.1.1.: Zkvalitnění podnikatelského prostředí.Celková alokace pro dílčí cíl 1.1. Programu rozvoje kraje Vysočina (dále jen "PRK") na rok 2006 je 3 500 000 Kč. Grantový program Certifikace - osvědčení 2006 má do výzvy alokovanou částku z PRK - dílčího cíle 1.1. - 1 750 000 Kč. Zůstatek v rámci PRK - dílčího cíle 1.1. činí 1 750 000 Kč a byl určen pro grantový program Výzkum a vývoj pro inovace 2006.V případě schválení grantového programu bude program předložen k registraci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. |
| Stanoviska | Stanovisko ORR: Předložený grantový program je plně v souladu s Programem rozvoje kraje Vysočina. Grantový program splňuje podmínky "Statutu účelového Fondu Vysočiny" a obsahuje informace pro vyhlášení grantového programu obsažené v článku 7 bodě 3) pod písm. a) - písm. o) tohoto Statutu. Odbor regionálního rozvoje vydává stanovisko, že předložený grantový program je po formální stránce způsobilý k vyhlášení. Výbor pro regionální rozvoj: Předložený grantový program výbor doporučuje k vyhlášení Usnesení 0967/20/2006/RK Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje vyhlásit grantový program Certifikace - Osvědčení 2006, program na podporu konkurenceschopnosti malých a středních podniků na Vysočině formou příspěvku na získání certifikace řady ISO 9000, ISO 14001, OHSAS 18001 HACCP, ISO 22000 nebo validace EMAS, dle materiálu RK-20-2006-43, př. 1, upr. 1 |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje schvaluje vyhlášení grantového programu Certifikace - osvědčení 2006, programu na podporu konkurenceschopnosti malých a středních podniků na Vysočině formou příspěvku na získání certifikace řady ISO 9000, ISO 14001, OHSAS 18001, HACCP, ISO 22000 nebo validace EMAS, dle materiálu ZK-06-2006-34, př. 1, jmenuje * řídicí výbor grantového programu "Certifikace - osvědčení 2006" ve složení: ODS - KDU-ČSL - SNK-ED - ČSSD - KSČM - * .............................. předsedou řídicího výboru grantového programu "Certifikace - osvědčení 2006"; * garantem grantového programu "Certifikace - osvědčení 2006" odbor regionálního rozvoje a zástupcem garanta Martinu Kršňákovou (TR) s právem hlasovacím a Tomáše Čiháka (JI) s právem poradním a pověřuje radu kraje, aby v případě rezignace člena řídicího výboru jmenovala náhradníka. |
| Odpovědnost | ORR |
| Termín | červenec 2006 |