RK-24-2017-74.doc RK-24-2017-74pr01.xls RK-24-2017-74pr02.xls RK-24-2017-74pr03.pdf | |
Číslo materiálu | 74 |
Číslo jednací | RK-24-2017-74 |
Název | Návrh na provedení rozpočtového opatření na kapitole Školství, mládeže a sportu - účelová dotace na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství |
Zpracoval | J. Kafková, M. Krčmová, A. Vlachová, Z. Nevrkla |
Předkládá | K. Ubr |
Počet příloh | |
Popis problému | Materiál řeší přijetí účelových prostředků z MŠMT na realizaci rozvojového programu a jejich zprostředkování právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení zřizovaným obcemi a krajem. MŠMT vyhlásilo rozvojový program Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství. Rozvojový program zajišťuje finanční krytí zvýšených tarifů (včetně souvisejících odvodů) vyplývající z novely nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů, účinné od 1. 7. 2017. Tato novela mj. zvyšuje platové tarify nepedagogických zaměstnanců v regionálním školství o cca 9,4%. Výše dotace jednotlivým právnickým osobám je počítána na základě vykázaných údajů o počtu nepedagogických zaměstnanců podle platových tříd a platových stupňů ve výkazu P1c-01 Výkaz o evidenčním počtu zaměstnanců v regionálním školství podle stavu k 30. 9. 2016. Celková potřeba, resp. výše dotace činí 34 892 756 Kč, v tom prostředky na platy 25 656 438 Kč a na zákonné odvody včetně FKSP 9 236 318 Kč. Finanční prostředky budou z MŠMT poskytnuty ve dvou splátkách prostřednictvím dvou Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace. Rozhodnutím č. 12415-10/2017-5 ze dne 13. 7. 2017 (dále jen Rozhodnutí) byla tedy přidělena Kraji Vysočina první část neinvestiční dotace na realizaci tohoto rozvojového programu v celkové výši 10 514 494 Kč, v tom prostředky na platy 7 731 245 Kč a na zákonné odvody včetně FKSP 2 783 249 Kč. V případě tohoto rozvojového programu nebyly podávány žádosti o dotaci ani ze strany právnických osob vykovávajících činnost škol a školských zařízení, ani ze strany kraje, resp. krajského úřadu v přenesené působnosti. Na obdrženém Rozhodnutí (materiál RK-24-2017-74, př. 3) je uveden jako příjemce Kraj Vysočina a prostředky má poskytnout školám a školským zařízením v přenesené působnosti. Rozhodnutí však stanoví i takové podmínky, které kraj jako příjemce není schopen zajistit. Obdobné nepřiměřené závazky se v rozhodnutích MŠMT objevují již delší dobu, OŠMS na ně opakovaně upozornilo, naposledy např. v souvislosti s vyhlášením rozvojového programu na podporu plavání v základních školách (po nevypořádaných písemných připomínkách jsme vyzvali MŠMT k osobnímu projednání námitek). Riziko porušení rozpočtové kázně v obdobném případě je potvrzeno postupem finančního úřadu a následně zamítavým rozhodnutím odvolacího finančního ředitelství o odvolání kraje proti rozhodnutí FÚ o nařízení odvodu za porušení rozpočtové kázně, které vzniklo v rozvojovém programu MŠMT a pochybení způsobila škola. |
Návrh řešení | Dle § 163 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, finanční prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na rozvojové programy krajský úřad v přenesené působnosti přiděluje právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení a o přidělení finančních prostředků následně informuje zastupitelstvo kraje. Vzhledem k rizikům vyplývajícím pro Kraj Vysočina z textu Rozhodnutí zvažoval OŠMS dvě varianty řešení. Varianta A: * schválit zvýšení příjmů a výdajů rozpočtu kraje o účelovou dotaci MŠMT na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství v celkové výši 10 514 494 Kč; * schválit změnu závazného ukazatele příspěvku na provoz právnickým osobám, které zřizuje kraj o poskytnuté účelové prostředky na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1; * doporučit zastupitelstvu kraje vzít na vědomí přidělení účelových prostředků na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1 a právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizují obce dle materiálu RK-24-2017-74, př. 2. Varianta B: neschválit příslušné rozpočtové opatření a rozhodnout o vrácení poskytnuté dotace zpět poskytovateli - Ministerstvu školství, mládeže a sportu. Po zvážení možných dopadů do financování škol a školských zařízení na území kraje (týká se cca 460 právních subjektů zřizovaných obcemi a krajem) navrhuje OŠMS postupovat dle varianty A. |
Stanoviska | Ekonomický odbor nemá připomínky k navrhovanému rozpočtovému opatření. Usnesením 1546/32/2007/RK svěřila rada kraje Krajskému úřadu Kraje Vysočina - ekonomickému odboru rozhodování ve věci nabytí peněz v souladu s § 59 odst. 2 písm. e) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Ekonomický odbor rozhoduje o nabytí peněz ve formě účelové dotace z Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ve výši 10 514 494 Kč - na rozvojový program Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství (ÚZ 33073). |
Návrh usnesení | Rada kraje schvaluje * rozpočtové opatření spočívající ve zvýšení příjmů (položka 4116 Ostatní neinvestiční přijaté transfery ze státního rozpočtu) a výdajů (kapitola Školství, mládeže a sportu) rozpočtu kraje o účelovou dotaci MŠMT na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství v celkové výši 10 514 494 Kč dle materiálu RK-24-2017-74; * zvýšení závazného ukazatele Příspěvek na provoz právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj o poskytnuté účelové prostředky na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1; doporučuje zastupitelstvu kraje vzít na vědomí přidělení účelových prostředků na realizaci rozvojového programu Zvýšení platů nepedagogických zaměstnanců regionálního školství právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizuje kraj dle materiálu RK-24-2017-74, př. 1 a právnickým osobám vykonávajícím činnost škol a školských zařízení, které zřizují obce dle materiálu RK-24-2017-74, př. 2. |
Odpovědnost | odbor školství, mládeže a sportu, ekonomický odbor |
Termín | září 2017 |