| RK-32-2015-50.doc | |
| Číslo materiálu | 50 |
| Číslo jednací | RK-32-2015-50 |
| Název | Zapojení příspěvkových organizací Domov Kamélie Křižanov, Domov Háj, Domov Lidmaň a Domov ve Zboží do procesu transformace pobytových zařízení v Kraji Vysočina a předfinancování projektů transformace v programovém období 2014 - 2020 |
| Zpracoval | R. Sýkora, E. Komínková |
| Předkládá | V. Švarcová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | V letech 2010 - 2015 realizoval Kraj Vysočina 8 projektů transformace, na jejichž způsobilé výdaje čerpal dotaci z Integrovaného operačního programu (dále jen IOP). Kraj za toto období získal cca 300 000 000 Kč na výstavbu objektů pro komunitní bydlení osob s mentálním postižením, objektů pro ambulantní služby a zázemí pro management. Sociální služby v těchto objektech provozují příspěvkové organizace Domov bez zámku, Domov Jeřabina Pelhřimov a Domov Kamélie Křižanov. Díky finančním prostředkům z IOP a prostředkům z rozpočtu kraje, který financoval nezpůsobilé výdaje, došlo k pokrytí okresu Třebíč, Pelhřimov a částečně okresu Žďár nad Sázavou pobytovými i ambulantními službami pro osoby s mentálním postižením komunitního typu, které umožňují klientům žít život srovnatelný s jejich vrstevníky bez postižení. Díky změně způsobu poskytování sociální služeb prostřednictvím procesu transformace si za přiměřené pomoci personálu osvojují klienti dovednosti v péče o sebe i o domácnost. Mají možnost se účastnit běžného společenského dění v obci, a v případě, že to míra postižení dovoluje, osvojují si základní pracovní návyky, čímž si zvyšují šanci uplatnit se na chráněném nebo běžném trhu práce. V programovém období 2014 - 2020 Ministerstvo pro místní rozvoj (dále jen MMR) v rámci Integrovaného regionálního operačního programu (dále jen IROP) vyhlásilo kolovou výzvu č. 7 Deinstitucionalizace sociálních služeb za účelem sociálního začleňování, jejímž cílem je opět transformace ústavní péče, která umožní uživateli zařazení se a setrvání v přirozeném prostřední a jeho aktivní zapojení se na trh práce a do společnosti. Výzva je určená na nákup a výstavbu objektů pro komunitní způsob poskytování péče lidem s mentálním postižením včetně nákupu vybavení, nákladů na přípravnou fázi projektu a mzdové výdaje projektového a finančního manažera. Způsobilé výdaje budou z IROP hrazeny až do výše 90 %. V rámci IROP se nejedná o jedinou výzvu zaměřující se na investiční podporu výstavby objektů pro komunitní bydlení, MMR plánuje výzvy na toto téma také v oblasti Infrastruktury pro dostupnost a rozvoj sociální služby. Aktuálně probíhá konzultace jednotlivých podmínek výzvy a výklad kritérií transformace, která budou muset zařízení zapojená do těchto projektů naplňovat. S ohledem na uvedené skutečnosti navrhujeme do procesu transformace zahrnout příspěvkové organizace Domov Kamélie Křižanov, který prošel procesem transformace v minulém programovém období pouze z části, Domov Háj, který prošel v minulém období již metodickou přípravou na tento proces, investiční dotace však nečerpal, dále Domov Lidmaň a Domov ve Zboží. Všechny tyto zařízení poskytují své pobytové služby pro lidi s mentálním postižením v ústavním prostředí, jež neodpovídá současnému způsobu poskytování péče v pobytových službách. Souběžně s investičními výzvami IROP Ministerstvo práce a sociálních věcí (dále jen MPSV) vyhlašuje výzvy v rámci Operačního programu zaměstnanost (dále jen OPZ), ze kterých lze čerpat neinvestiční podporu procesu transformace spočívající v přípravě zaměstnanců organizací a jejich klientů na proces změny způsobu poskytování pobytových sociálních služeb. Zapojením zmíněných 4 organizací do procesu transformace by došlo k pokrytí zbývajících částí kraje, konkrétně okresu Jihlava, zbývající části okresu Žďár nad Sázavou a okresu Havlíčkův Brod pobytovými službami sociální péče komunitního typu pro osoby s mentálním postižením. Především v krajském městě Jihlavě a, v jeho blízkém okolí, celoroční pobytové služby pro tuto cílovou skupinu zcela chybí. Míra zapojení těchto 4 organizací do procesu transformace se bude odvíjet od specifických pravidel jednotlivých výzev, které nastavuje MMR a u neinvestičních projektů MPSV. Vzhledem ke skutečnosti, že výzvy jsou vyhlašovány pouze na omezený časový úsek, je třeba urychlit jejich přípravu. Náklady v přípravné fázi jsou, v případě, že bude projekt úspěšný, způsobilé, ale financované platbou ex-post. Z tohoto důvodu je třeba přípravnou fázi a počátek realizace projektu (do proplacení první žádosti o platbu) předfinancovat z prostředků kraje. Jedná se o výdaje na nákup nemovitostí, znaleckých posudků, studie proveditelnosti, projektové dokumentace atd. Předpokládaná výše finančních prostředků pro předfinancování projektů v rámci tohoto procesu činí 20 000 000 Kč. |
| Návrh řešení | Odbor sociálních věcí navrhuje, aby rada kraje doporučila zastupitelstvu kraje schválit zapojení příspěvkových organizací Domov Kamélie Křižanov, Domov Háj, Domov Lidmaň a Domov ve Zboží do procesu transformace s ohledem na specifické podmínky výzev IROP a OPZ a schválit předfinancování přípravné fáze a počátek realizací projektů ve výši 20 000 000 Kč. |
| Stanoviska | Stanovisko ekonomického odboru: Předložené projektové záměry nejsou uvedené v rozpočtovém výhledu na roky 2016 až 2018. Jelikož není známá ani přibližná výše celkových výdajů jednotlivých projektů, ani podmínky a pravidla jednotlivých výzev, není možné určit budoucí potřebu finančních prostředků na předfinancování a spolufinancování kraje. Výdaje v přípravné fázi budou způsobilé jen u úspěšných projektů. |
| Návrh usnesení | Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * schválit zapojení příspěvkových organizací Domov Kamélie Křižanov, Domov Háj, Domov Lidmaň a Domov ve Zboží do procesu transformace s ohledem na specifické podmínky výzev IROP a OPZ; * schválit převod finančních prostředků z Fondu strategických rezerv nebo z cizích zdrojů ve výši max. 20 000 000 Kč na předfinancování přípravné fáze a počátek realizací projektů, finance budou uvolňovány průběžně dle aktuální potřeby každého projektu. |
| Odpovědnost | odbor sociálních věcí |
| Termín | 31. 12. 2020 |