3. Struktura hlavních a dílčích cílů PRK,
specifikace opatření
3.1. Struktura hlavních a dílčích cílů rozvoje kraje Vysočina
CÍL 1: ZLEPŠENÍ KONKURENČNÍ POZICE
EKONOMIKY
Dílčí cíl 1.1: Zvyšování investiční atraktivity
Dílčí cíl 1.4: Podpora rozvoje
cestovního ruchu
CÍL 2: ZVÝŠENÍ KVALITY SOCIÁLNÍHO
PROSTŘEDÍ S DŮRAZEM NA ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ
Dílčí cíl 2.1: Zvyšování
vzdělanosti obyvatelstva a adaptability pracovních sil
Dílčí cíl 2.2: Podpora bytové
výstavby a regenerace bytového a nebytového fondu
CÍL 3: ZVÝŠENÍ KVALITY TECHNICKÉHO
PROSTŘEDÍ S DŮRAZEM NA ROZVOJ SÍŤOVÉ
INFRASTRUKTURY
Dílčí cíl 3.3: Optimalizace rozvoje
energetických a vodohospodářských sítí
Dílčí cíl 3.4: Vytváření dokumentů
územního a regionálního rozvoje kraje.
CÍL
4: PODPORA ZAVÁDĚNÍ PRINCIPŮ TRVALE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE KRAJE
Dílčí cíl 4.1: Podpora trvalé
udržitelnosti krajiny Vysočiny
Dílčí cíl 4.2: Podpora ekologicky a
ekonomicky efektivního nakládání s odpady
Dílčí cíl 4.3: Podpora rozvoje
obnovitelných a alternativních zdrojů energie
Dílčí cíl 4.4: Podpora rozvoje
systému environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty a Agenda 21
3.1. Struktura hlavních a dílčích cílů rozvoje kraje Vysočina
Pro potřeby stanovení základní rozvojové
orientace „Programu rozvoje kraje Vysočina“ byla provedena transformace dříve
vytyčených cílů ze „Strategie rozvoje Jihlavského kraje“ (z r. 1999) a
„Programu rozvoje Jihlavského kraje“ (z r. 2000). Důležité rozvojové záměry
kraje byly vyjádřeny koncentrovaně ve struktuře 4 hlavních a 16ti dílčích cílů,
a to následujícím způsobem (struktura zde prezentovaných dílčích cílů je již
upravena na základě jednání v odborných pracovních skupinách, které zpracovávaly
návrhy opatření a jejich obsahovou specifikaci, která dílčí cíle naplňuje – viz
další část předkládaných materiálů).
Za dlouhodobý
strategický cíl rozvoje kraje lze považovat podstatné zvýšení globální
konkurenceschopnosti jeho ekonomiky jako základního předpokladu trvalého
zvyšování životní úrovně jeho obyvatelstva a úrovně jeho sociálního
zabezpečení.
Realizace této strategie by měla být cílena nejen na
získání, ale i na udržení komparativních výhod kraje, přičemž je nutno klást
důraz na životní prostředí jako významnou komponentu kvality života.
V tomto významovém kontextu byly vymezeny
následující hlavní cíle a navazující dílčí cíle:
Hlavní cíl 1: Zlepšení konkurenční pozice ekonomiky
1.1.
zvyšování
investiční atraktivity
1.2.
všeobecná
podpora MSP s důrazem na rozvoj exportních a inovačních aktivit
1.4.
podpora rozvoje cestovního ruchu
Hlavní cíl 2: Zvýšení kvality sociálního prostředí s důrazem na rozvoj lidských zdrojů
2.1.
zvyšování vzdělanosti obyvatelstva a adaptability pracovních sil
2.2.
podpora bytové výstavby a regenerace bytového a nebytového fondu
2.3.
zvyšování standardu zdravotních a sociálních služeb a prevence zdravotních
a sociálních rizik
Hlavní cíl 3: Zvýšení kvality technického prostředí s důrazem na rozvoj síťové infrastruktury
3.2.
podpora rozvoje telekomunikačních sítí s důrazem na rozvoj aktivit
v oblasti informatiky
3.3.
optimalizace rozvoje energetických a vodohospodářských sítí
3.4.
vytváření dokumentů územního a regionálního rozvoje kraje
Hlavní cíl 4: Podpora zavádění principů trvale udržitelného rozvoje kraje
Dílčí cíle:
4.1. podpora trvalé
udržitelnosti krajiny Vysočiny
4.2. podpora ekologicky a
ekonomicky efektivního nakládání s odpady
4.3. podpora rozvoje
obnovitelných a alternativních zdrojů energie
4.4. podpora rozvoje systému
environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty a agenda 21
Navržené cíle jsou dále využity jako základní obsahové
východisko pro koncipování hlavních opatření a jejich specifikaci,
konkretizující rozvojové záměry kraje. V uvedené struktuře jsou zejména dílčí
cíle výchozím pořádacím principem pro stanovení finančního plánu k zajištění
budoucích rozvojových potřeb kraje.
Při přípravě konkrétních opatření pro jednotlivé
problémové okruhy byly využívány i návrhy, které se již dříve objevily jak ve
Strategii kraje z roku 1999, tak zejména návrhy, zakotvené v regionálním
operačním programu (ROP) regionu NUTS II – Jihovýchod. Vytipovaná opatření byla
současně v nezbytné míře posuzována i z hlediska aktuálního stavu
probíhajícího procesu vyjednávání o rozdělení aktivit mezi sektory a regiony
(tj. vyjasňování odpovědnosti za realizaci rozvojových aktivit mezi dokumenty
ROP a SOP).
Uvedená obsahová provázanost navrhovaných opatření a
jejich specifikace byla nutným záměrem v zájmu udržení šancí pro přípravu a
předkládání budoucích rozvojových záměrů kraje využitím možností, vázaných
na kterýkoliv z uvedených rozvojových dokumentů
a nástroje jeho realizace.
Pro praktickou operacionalizaci naplnění výše
uvedených dílčích cílů rozvoje kraje byly pracovně pojmenovány „problémové
okruhy“ (byly přejaty z původního PRK Jihlavského kraje), aby sloužily
jako východisko pro ustavení odborných pracovních skupin.
Návrh
základních problémových okruhů, vycházejících z hlavních cílů:
Problémové
okruhy dle hlavního cíle 1:
1. podpora
investic
2. podpora
MSP (malého a středního podnikání)
3. zemědělství
a lesnictví, obnova venkovských oblastí
4. turismus
Problémové
okruhy dle hlavního cíle 2:
1.
vzdělávání
a trh práce
2.
bytová
výstavba
3. zdravotnictví
a sociální služby
4. kultura,
ochrana a obnova památek
Problémové
okruhy dle hlavního cíle 3:
1. doprava
, dopravní obslužnost
2. telekomunikace
a informatika
3. zásobování
vodou a energií
4. územní
a regionální rozvoj
Problémové
okruhy dle hlavního cíle 4:
1.
trvale
udržitelný rozvoj krajiny
2.
nakládání
s odpady
3.
obnovitelné
a alternativní zdroje
4.
environmentální
výchova a vzdělávání
Struktura pracovních skupin:
Pracovní skupiny dle cíle 1:
1. Pracovní skupina pro: „Rozvoj podnikání“ (dílčí cíl 1.1,
opatření 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3; dílčí cíl 1.2, opatření 1.2.1)
2. Pracovní skupina pro: „Rozvoj zemědělství a obnova
venkovských oblastí“ (dílčí cíl 1.3, opatření 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4,
1.3.5, 1.3.6)
3. Pracovní skupina pro: „Turismus“
(dílčí cíl 1.4, opatření 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4)
Pracovní
skupiny dle cíle 2:
4. Pracovní skupina pro: „Vzdělávání a
trh práce“ (dílčí cíl 2.1, opatření 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3)
5. Pracovní skupina pro:
„Zdravotnictví “ (dílčí cíl 2.3, opatření 2.3.1)
6.
Pracovní
skupina pro: „Sociální služby“ (dílčí cíl 2.3, opatření 2.3.2)
7.
Pracovní
skupina pro: „Kultura, obnova památek“ (dílčí cíl 2.4, opatření 2.4.2)
8.
Pracovní
skupina pro: „Volnočasové aktivity“ (dílčí cíl 2.4, opatření 2.4.1)
Pracovní skupiny dle cíle 3:
9.
Pracovní
skupina pro: „Dopravní dostupnost (dílčí
cíl 3.1, opatření 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4)
10.
Pracovní
skupina pro: „Informatizaci“ (dílčí cíl 3.2, opatření 3.2.1, 3.2.2)
11. Pracovní skupina pro: „Zásobování
vodou, ČOV“ (dílčí cíl 3.3, opatření 3.3.2, 3.3.3)
12. Pracovní skupina pro: „Územní a
sídelní rozvoj, energetika (dílčí cíl
2.2, opatření 2.2.1; dílčí cíl 3.3, opatření 3.3.1; dílčí cíl 3.4, opatření
3.4.1)
Pracovní
skupiny dle cíle 4:
13. Pracovní skupina
pro: „Ochrana krajiny a zavádění principů TUR“ (dílčí cíl 4.1; 4.2; 4.3; 4.4)
14. Pracovní skupina pro: „Finanční
zdroje a jejich využití (vznikla jako průřezová skupina v návaznosti na
řešení otázek financování budoucích potřeb kraje)
CÍL 1: ZLEPŠENÍ KONKURENČNÍ POZICE EKONOMIKY
Dílčí cíl 1.1: Zvyšování investiční atraktivity
Popis
Zlepšování kvality podnikatelského prostředí stimuluje využití vnitřních rozvojových zdrojů. V tomto kontextu je důležitým nástrojem realizace potřebného přechodu od stávající převážně nákladově založené konkurenceschopnosti regionu ke konkurenceschopnosti založené na využívání lidských zdrojů a znalostí báze. Úroveň této báze je obecně determinována rozvinutostí hlavních institucionálních činitelů jejího rozvoje, tj. vysokých škol (nachází se mimo území kraje), vědeckotechnických parků a ústavů základního i aplikovaného výzkumu, jejíž důležitou komponentou je intenzita inovačně zaměřené spolupráce veřejného a soukromého sektoru (zejména ve vazbě na výzkumná a vývojová pracoviště velkých firem a inovačně orientované malé a střední podniky). Hlavním posláním těchto aktivit je podpora významných podnikových resp. regionálních inovací, vytvářejících příznivé prostředí pro transfer moderních technologií a vytváření informačních sítí.
Kromě věcných otázek zlepšování kvality podnikatelského prostředí je potřebné věnovat i adekvátní pozornost jeho územním souvislostem, zejména objektivně vzniklým rozdílům v kvalitě podnikatelského prostředí. Z praktického hlediska jde o aplikaci principu koncentrace úsilí na vytváření růstových ohnisek (pólů rozvoje) s mezinárodně konkurenceschopnou kvalitou podnikatelského prostředí, ze kterých se pozitivní efekty šíří do okolí (vytváření urbanisticky a infrastrukturně integrovaných rozvojových os). Toto pojetí umožňuje využití silných stránek regionu a současně potlačování možných ohrožení jeho ekonomického rozvoje.
A. Zvyšování konkurenceschopnosti na základě
technologické úrovně výroby, rozvoj inovačního potenciálu podnikatelské sféry
Konkurenceschopnost místní podnikatelské sféry do značné míry závisí na rozvoji výrob s progresivními technologiemi.
Cíle opatření
a)
podpora
programů rozvoje a vzniku podnikatelských a inovačních center, podnikatelských
inkubátorů
b)
programové
zavádění konkurenceschopných technologií a vývojových programů nových výrobků
c)
vybudování
krajského systému centrální nabídky partnerské spolupráce na úseku inovací
s participací podnikatelských subjektů (zejména oblast zpracovatelského
průmyslu), výzkumných ústavů a škol
d) finanční pomocí podporovat realizaci projektů zaměřených na zvyšování jakosti výroby (certifikace jako je ISO, VDA, EMAS atd.), dále regionální ohodnocování podnikatelských subjektů
Kritéria pro výběr projektů
·
úspory
energie a snížení produkce odpadů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové
skupiny
soukromé
podnikatelské skupiny, vědeckovýzkumné a poradenské instituce, školy, města
a obce
Odpovědné
instituce (garanti)
Krajský úřad s případným
delegováním dílčích pravomocí na další instituce, Hospodářská komora, RRA
Vysočina, odborné školy, vědecké a výzkumné instituce, MPO
Geografické
pokrytí
převážně selektivní v souladu s principem
koncentrace úsilí
B. Prohloubení integrace vědeckovýzkumné
soustavy s podnikatelskou sférou
Cíle opatření
·
zrychlení
transferu poznatků vědy a výzkumu do výrobních procesů
a)
podpora
programů výzkumu a vývoje (Zvýšení exportní výkonnosti českého průmyslu, Rozvoj
center špičkových průmyslových výrobků a technologií, příp. další programy)
formou navýšení dotací udělovaných v rámci těchto programů
b)
podpora
programů výzkumu a vývoje (Technos, Park, příp. další programy) formou
regionálních příspěvků na navýšení horního limitu státních příspěvků
c)
selektivní
podpora rozvoje struktury VTP - vědecké parky, technologické parky (např.
zpracování návrhu výstavby vhodné formy VTP v Jihlavě). Vzdělávání
pracovníků technologických parků.
d)
aktivní
spolupráce vědeckých, výzkumných, vzdělávacích a realizačních základen
e) vytvoření programu stáží a stipendií pro technické a výzkumné pracovníky pro pobyt v zahraničí, kteří se účastní konkrétního projektu z oblasti technologické a vývojové
Kriteria pro výběr projektů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
města
a obce, vědecké a výzkumné instituce, odborné školy, podnikatelské subjekty,
Hospodářské komory, poradenské instituce
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, MPO
Geografické pokrytí
převážně
selektivní v souladu s principem koncentrace úsilí
C. Maximální zapojení stávající nabídky
pracovní síly v ekonomických činnostech kraje. Zapojení výchovně
vzdělávací soustavy do aktuálních potřeb trhu práce.
a)
vypracování
programů podpory tvorby a stabilizace pracovních míst, včetně financování
rekvalifikace
b)
zpracování
studie na zapojení uvolněné pracovní síly, která vznikne v důsledku útlumu
těžby uranové rudy v lokalitě Dolní Rožínka
c)
vypracování
programů a projektů na vznik alternativní zaměstnanosti v již existujících
průmyslových podnicích
d)
vypracování
programů řízení poptávky a financování dopravní obslužnosti v závislosti
na kapacitní zaměstnanosti firem
e)
připravit
a podporovat vzdělávací a výcvikové programy na získání, přizpůsobení nebo
zvýšení znalostí a dovedností potřebných ke zvládnutí nových procesů
a systémů
f)
ve
spolupráci s podnikatelskými subjekty trvale vytvářet „profil absolventa“.
Modularizace základních učebních plánů odborných škol za účelem rychlejší
reakce na vzniklou situaci v oblasti trhu práce.
g)
stimulace
nabídky pracovních příležitostí pro problémové skupiny obyvatel a občany ZPS
h)
podpora
realizace projektů celoživotního vzdělávání obyvatelstva
i)
finanční
a metodická podpora budování specializovaných výchovně vzdělávacích institucí
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
obyvatelstvo,
podnikatelské subjekty, vzdělávací instituce, Úřady práce, Hospodářská komora
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, města a obce, MŠMT, ÚP, Hospodářská komora, MPO, MMR
Geografické pokrytí
celé
území kraje
D. Posílení dopravní
přístupnosti jednotlivých částí kraje
Cíle opatření
a)
zajištění
napojení hlavních silnic kraje na celostátní systém dálnic a rychlostních
komunikací
b)
rozšíření
kapacity průtahových silnic I. třídy a modernizace krajské silniční sítě
zkvalitněním průjezdností, prováděním oprav a údržby, a to včetně místních
komunikací
c)
vypracování
regionálního dopravního plánu
d)
modernizace
železniční sítě kraje; zkvalitnění služeb železnice
e)
rozšíření
nabídky expresních spojů
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
města
a obce, dopravní společnosti, Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD), Státní údržba
silnic, ČD
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, MDS, MMR, ŘSD, GŘ ČD
Geografické pokrytí
celé
území kraje
Popis
Opatření je zaměřeno na přilákání investic (zejména zahraničních) do regionu, jejichž prostřednictvím by měly být nastartovány a stimulovány zásadní změny mikroekonomického resp. podnikového prostředí a zároveň zvýšená míra zapojení regionu do světové ekonomiky (z obecného hlediska přínosy zahraničních investorů nespočívají pouze ve zvýšení zaměstnanosti, tvorby přidané hodnoty či exportu, ale i ve stimulaci poptávky po dodávkách místních firem a zavádění nových technologií a manažerských praktik, podporujících rozvoj znalostní báze regionu). Úspěšnost v získávání přímých investic, především investic na zelené louce, je determinována investiční atraktivitou regionu a jeho hlavních sídelních center (odvíjející se z působení tzv. lokalizačních faktorů reflektujících preference potenciálních investorů) a kvalitou managementu jednotlivých měst a obcí a perspektivně i regionálního managementu (odvíjející se z nabídky rozvojových ploch a dalších nemovitostí). V tomto kontextu považujeme za vhodný selektivní přístup k podpoře výstavby nových či zkvalitňování nabídky stávajících průmyslových zón. Tento přístup koresponduje s poznatky o úspěšnosti relevantních politik v zemích EU. Z hlediska základních typů investic se projevuje zřetelná koncentrace zájmu investorů působících v oblasti distribuce a produktivních služeb na metropolitní a další sídelní koncentrační prostory (bohaté na informace a příležitosti k obchodním kontaktům), odlišující se od urbanisticky méně koncentrované působících investorů z oblasti zpracovatelského průmyslu.
A.
Zvýšení
investiční atraktivity kraje; vypracování optimální marketingové strategie,
zohledňující diferenciované regionální předpoklady pro alokaci zahraničních
investic
B.
Zajištění kvalitní a
komplexní přípravy pozemků a budov
pro investory. Vytvoření databáze komplexní regionální evidence
hospodářských zón.
A. Zvýšení
investiční atraktivity kraje; zpracování optimální marketingové strategie,
zohledňující diferenciované regionální předpoklady pro alokaci zahraničních
investic.
Cíle opatření
·
posílení
pozitivní image regionu jako atraktivní oblasti pro investory
a)
podpora
marketingových aktivit cílených na potencionální zahraniční investory
b)
vypracování
regionálního programu podpory vzniku nových podnikatelských subjektů
a aktivit k dosahování vyváženého regionálního rozvoje
c)
vytvoření
informačního a poradenského systému, informace o státních a regionálních
investičních pobídkách
d)
vytváření
programů podpory rozvoje lidských zdrojů se zaměřením na podporu znalostí a
dovedností v realizovaných projektech, především nových technologiích a
výrobních procesech
e)
flexibilní
a cílené rekvalifikační programy pro konkrétní investory
f)
subdodavatelská
spolupráce
g)
podpora
opatření orientovaných na zkracování časových limitů pro získání formálních
povolení nutných pro realizaci zahraniční investice (dosažení standardů EU)
Realizační výstupy aktivit
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
podnikatelské
subjekty, města a obce, subjekty poskytující přímé služby a informace
investorům, RRA Vysočina, Hospodářská komora
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský úřad, Hospodářská komora, RRA Vysočina,
CzechInvest, MPO, MMR
Geografické pokrytí
selektivní
v souladu se stanovenými kriterii (orientace na ekonomicky nosné prostory
rozvojových a urbanistických os)
B. Zajištění
kvalitní a komplexní přípravy pozemků a budov pro investory.
Vytvoření databáze komplexní regionální evidence hospodářských zón.
a)
dodatkové
dotace určené na zainvestování územně připravených průmyslových zón resp. zón
disponujících zahraničním zájemcem o investici na zelené louce
b)
regionální
podpora rozvoje průmyslových zón (mimo zóny zahrnuté v předchozím bodě)
formou dotace výstavby či zkvalitňování nabídky menších průmyslových zón,
určených především pro zahraniční investory z řad malých a středních
podniků
c)
regionální
koordinace zřizování hospodářských zón
d)
vypracování
centrální nabídky kvalitních prostor v budovách ve vlastnictví veřejně právních
subjektů, vhodných pro zahraniční investory působící v oblasti produktivních
služeb
e)
vytvoření,
pravidelná aktualizace a prezentace databáze hospodářských zón v kraji
f)
zpracování
územních plánů regionů, okresů a obcí
g)
Podstatné
zrychlení provádění komplexních pozemkových úprav. Narovnání vlastnických
vztahů k pozemkům; zajištění soupisu věcných břemen.
h)
zjednodušení
a urychlení administrativních procesů pro začínající podnikatele, pro příchozí
zahraniční investory
Kritéria pro výběr projektů
·
předpokládaný
počet pracovních míst vytvořených investorem
·
existence
investorů s konkrétním zájmem o výstavbu na zelené louce v dané
lokalitě
·
orientace
podpory na zahraniční investory
·
projekty
zabývající se zhodnocením území v souladu s ÚPD
·
projekty
zaměřené na územní a technickou přípravu průmyslových zón
·
projekty
zabývající se revitalizacemi opuštěných areálů a budov
Realizační výstupy aktivit
Dopady do ekonomiky kraje
·
zvýšení
přílivu přímých zahraničních investic do kraje
·
vytvoření
nových pracovních míst a diverzifikace struktury pracovních míst
·
realizace
nových velkých investic
·
snížení
nezaměstnanosti a vyjížďky za prací
·
zvýšení
míry podnikatelské aktivity kraje
Cílové skupiny
investoři,
města a obce, realitní a developerské organizace, subjekty poskytující přímé
služby a informace investorům
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, RRA Vysočina, CzechInvest, MPO, MMR
Geografické pokrytí
selektivní
v souladu se stanovenými kritérii (orientace na ekonomicky nosné prostory rozvojových
a urbanistických os)
Popis
Intenzivní rozvoj mezinárodní a přeshraniční spolupráce je nepochybně významným faktorem formujícím image regionu a stimulujícím jeho investiční atraktivitu. Vzhledem ke geografické poloze, a z ní se odvíjejícího potenciálu pro posílení konkurenčního postavení regionu, lze za prioritní směr odpovídajících aktivit pokládat jejich orientaci na Rakousko a severní Itálii, a v užším rámci přeshraniční spolupráce pak na Dolní Rakousko a Vídeň. Kromě výše naznačených ekonomických přínosů lze počítat i s dalšími přínosy, generovanými kulturním sbližováním sousedících českých a rakouských regionů.
A. Širší
mezinárodní aktivity
a)
organizování
účelových zahraničních obchodních misí a setkání
b)
program
podpory účasti firem z kraje na mezinárodních veletrzích
c)
zřízení
agenturního zastoupení regionu v zahraničí
d)
public
relations (články v tisku, výroční zprávy atd.)
e)
mezinárodní
aktivity v oblastech spolupráce: obchodu, finančnictví, oborů technických
a technologických
f)
cílené
vyhledávání vhodných potenciálních partnerů u nás a v zahraničí
g)
vzbuzení
zájmu zahraničních dovozců, řetězců a nákupčích o české zboží a služby
h)
podpora
oborové propagace ve vztahu k zahraničí
Kritéria pro výběr projektů
·
projekty
zaměřené na mezinárodní aktivity v oblastech spolupráce: obchodu,
finančnictví, oborů technických a technologických
Realizační výstupy aktivit
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
domácí
podnikatelské subjekty, města a obce, investoři, subjekty zabývající se
pořádáním výstav, burz
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, RRA Vysočina, MMR, MPO, CzechInvest, CzechTrade
Geografické pokrytí
celé
území kraje, okresy participující na přeshraniční spolupráci
B. Užší mezinárodní
aktivity – přeshraniční aktivity
a)
podpora
přeshraniční spolupráce s Rakouskem (např. v oblasti technické
infrastruktury)
b)
podpora
zakládání společných firem v rámci sousedících regionů (joint – ventures)
c)
přeshraniční
činnosti v oblastech spolupráce: obchodu, finančnictví, oborů technických
a technologických
d)
podpora
přeshraničních aktivit v oblasti vědeckotechnické spolupráce
e)
přeshraniční
setkávání místních podnikatelů, zástupců samospráv a státních správ
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy aktivit
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
domácí
podnikatelské subjekty, města a obce, investoři, subjekty zabývající se
pořádáním výstav, burz
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, RRA Vysočina, MMR, MPO, CzechInvest, CzechTrade
Geografické pokrytí
celé
území kraje, především pak okresy participující na přeshraniční spolupráci
C. Zvýšení míry
zapojenosti kraje do světové ekonomiky
Cíle opatření
Aktivity naplňující opatření
(pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
soustředěná
podpora rozvoje mezinárodních kooperací v klíčových sektorech
zpracovatelského průmyslu
b)
poskytování
informací o zahraničních trzích, včetně poptávek, tendrů a veřejných zakázek,
které z nich přichází, jako základní nástroj tvoření obrazu o teritoriu,
včetně souvisejícího poradenství
c)
podpora
při tvorbě exportních marketingových plánů
d)
poskytování
praktických informací o Evropské unii, jejich programech, politikách,
legislativě a standardech
e)
exportní
vzdělávání, které se zaměřuje na techniku zahraničního obchodu
f)
využití
služeb mezinárodních zprostředkovatelských agentur
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy aktivit
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
domácí
podnikatelské subjekty, města a obce, investoři, vzdělávací instituce,
zprostředkovatelské agentury (např. Bureau de Rapprochement des Enterprises
aj.)
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, RRA Vysočina, MMR, MPO, MZV, CzechInvest, CzechTrade,
Euro Info Center, Česká exportní banka
Geografické pokrytí
celé
území kraje, okresy participující na přeshraniční spolupráci
Dílčí cíl 1.2: Všeobecná podpora malých a středních podniků (MSP) s důrazem na rozvoj exportních a inovačních aktivit
Všeobecnou podporu rozvoje malého a středního podnikání lze pokládat vzhledem k výše uvedenému dílčímu cíli 1.1 „Zvyšování investiční atraktivity“ do jisté míry za komplementární, neboť jejím prostřednictvím lze využít potenciálních efektů generovaných novými firmami usazenými ve vybudovaných průmyslových zónách. Hlavním všeobecným důvodem této podpory je samozřejmě (v souladu se situací ve vyspělých ekonomikách) jejich rozhodující podíl na zaměstnanosti. Z hlediska perspektivní tvorby odpovídajících krajských programů se zatím jako optimální jeví jejich navázání na celostátní programy podpory malého a středního podnikání v souladu se stanovenými odvětvovými prioritami (formou prémie k získané dotaci ze zdrojů Ministerstva průmyslu a obchodu). Mezi tyto odvětvové priority lze řadit především všeobecnou podporu průmyslových výrob s vyšším rozvojovým potenciálem (elektronický a elektrotechnický průmysl a vybrané obory strojírenského průmyslu, zejména přesné strojírenství) a podporu dodavatelů komponent pro nové zahraniční firmy usazené ve vybudovaných průmyslových zónách kraje či v jejich sousedství. Z územního hlediska lze v tomto ohledu více přihlédnout k potřebám řešení nezaměstnanosti tj. za územní priority lze stanovit urbanizovanější částí oblastí s nadprůměrnou nezaměstnaností. V této souvislosti je vhodné přihlížet nejen k celkové míře nezaměstnanosti jednotlivých částí území kraje, ale i ke struktuře nezaměstnanosti, profesní a kvalifikační struktuře disponibilních pracovních sil atd. V oblasti neprůmyslově zaměřených MSP je, s přihlédnutím k podmínkám kraje, účelné vymezit jako vedlejší odvětvovou prioritu podporu MSP působících v oblasti informačních, obchodních a vědeckovýzkumných služeb (návaznost na směr 2.1. cíle B2 a směr 3.2 cíle B3 Strategie rozvoje Jihlavského kraje).
Popis
Podpora malých a středních podniků je standardní součástí hospodářské politiky zemí EU. Podpora je cílena na překonávání objektivních nevýhod malých a středních podniků ve srovnání s velkými podniky (zejména horší přístup ke kapitálu a relativně vyšší náklady vstupu na nové trhy a odpovídající informační zabezpečení). Význam podpory malých a středních podniků je dán jak jejich často rozhodující rolí v zaměstnanosti obyvatelstva, tak jejich flexibilitou (přizpůsobivostí) a potenciálem rozvoje do podoby velkých firem. Z hlediska kraje je zejména počet malých a středních podniků působících v oblasti zpracovatelského průmyslu, produktivních služeb a distribuci pod průměrem ČR. Lze tak konstatovat nedostačující absorpční kapacitu malých a středních podniků ve vztahu k pracovníkům uvolňovaným velkými podniky, s návaznými negativními dopady na vývoj trhu práce. V souladu s respektováním nadřazeného cíle zvýšení konkurenceschopnosti regionální ekonomiky se jako nejúčinnější jeví model selektivní podpory vybraných skupin malých a středních podniků, orientovaný na podporu činností, jejichž operační prostor překračuje regionální úroveň (malé a střední podniky působící v oblasti průmyslu a dále distribuce) resp. činností generujících synergické multiplikační efekty (malé a střední podniky působící v oblasti služeb podnikům).
A. Rozvíjet
předpoklady pro vznik a podporu malého a středního podnikání (MSP)
Aktivity naplňující opatření
(pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
usnadnění
přístupu malých a středních firem k finančním zdrojům, podpora úvěrových
garancí pro pilotní podnikatelské projekty
b)
vytvoření
regionálního fondu na podporu podnikání
c)
participace
na programech podpory (Kredit, Záruka příp. další programy) formou regionálního
příspěvku na splácení úroků či cenově zvýhodněné záruky za bankovní úvěr nebo
leasing
d)
participace
na programech podpory (Trh, Podpora exportu příp. další programy) formou
regionálního příspěvku na navýšení horního limitu státního příspěvku
e)
institucionální
podpora malého a středního podnikání
f)
podpora
začínajících podnikatelů např. prostřednictvím budování podnikatelských inkubátorů
g)
podpora
rozšiřování nabídky prostor pro podnikatelské aktivity malých a středních
podniků formou dotace stavebních nákladů na rekonstrukce komerčně využitelných
budov ve vlastnictví měst a obcí
h)
iniciování
legislativních aktivit zaměřených na zrychlení odpisů týkajících se zejména
zavádění moderních technologií
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy aktivit
Dopady do ekonomiky kraje
Cílové skupiny
malé
a střední podnikatelské subjekty, města a obce, subjekty poskytující poradenský
servis podnikům
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, RRA Vysočina, ČMZRB, MMR, MPO, CzechInvest
Geografické pokrytí
celé
území kraje
B. Zvýšení konkurenceschopnosti a stability
sektoru malého a středního podnikání
Cíle opatření
·
zapojení
domácích MSP do mezinárodní ekonomiky
·
posílení
absorpční schopnosti MSP ve vztahu k nabídce pracovních sil
·
zlepšení
kvality pracovních míst nabízených malými a středními firmami
a)
podpora
spolupráce regionálních a zahraničních firem ze zemí EU na třetích trzích
formou dotace na marketingové studie
b)
podpora
rozvoje kooperace malých a středních podniků formou vytváření regionální
databáze nabídky partnerské spolupráce
c)
spolupráce
domácích podniků se zahraničními podniky v oblastech: obchodu (zastoupení,
marketing), finančnictví (akvizice, joint venture), technických (subkontrakty,
společná výroba) a technologických (transfer technologií, společný vývoj)
d)
podpora
demonstračních projektů úspor energie v malých a středních podnicích formou
dotace nákladů na energetický audit a zpracování projektové dokumentace
e)
podpora
budování poradenských a servisních služeb pro podnikatele
f)
podporovat
a zavádět služby na zkvalitnění managementu malých a středních podniků jako je:
vnější marketing, nové technologie a inovační procesy, úvěrování, dotační
možnosti, finanční řízení atd.
g)
Příprava
školících programů v oblasti managementu, obchodu, finančním řízení atd.
h)
pomoc
MSP získávat přístup ke zdrojům od finančních ústavů
i)
pořádání
výstav a obchodních setkání se zahraniční účastí pro zprostředkování vzájemných
obchodních kontaktů a aktivizaci podnikatelských aktivit v MSP
Kritéria pro výběr projektů
·
orientace
podpory na malé a střední podniky působící v oblasti zpracovatelského průmyslu,
exportně orientovaných obchodních činností, poradenských a marketingových
služeb podnikům, zpracování dat a softwarových služeb, výzkumu
a vývoje, dalšího vzdělávání a rekvalifikace
·
orientace
projektů na významné inovace výrobků a služeb
·
projekty
zaměřené na zvyšování exportní výkonnosti MSP
·
projekty
vedoucí k vyšší kvalitě výroby, certifikace podle ISO 9000 a 14000 příp.
VDA, EMAS atd.
·
projekty
snižující energetickou náročnost produkce zboží a služeb
·
projekty
na vytvoření databázového a informačního systému a jejich provozování
·
projekty
zaměřené na vytvoření nových subdodavatelských kontaktů
·
projekty
se synergickými efekty i pro ostatní obory
Realizační výstupy aktivit
·
vytvoření
a provozování regionální databáze nabídek partnerské spolupráce
·
poskytnutí
finanční podpory vybraným malým a středním podnikům
·
vytvoření
sítě mezinárodně kooperujících malých a středních podniků
·
poradenství
pro MSP (počet zodpovězených dotazů, poradenských hodin atd.).
·
nové
mezinárodní producentské a dodavatelské vztahy
Dopady do ekonomiky kraje
·
vytvoření
nových pracovních příležitostí
·
rozšíření
existujících malých a středních podniků
·
stimulace
snižování nákladů prostřednictvím úspor energie
·
zvýšení
exportní výkonnosti ekonomiky kraje
Cílové skupiny
malé
a střední podniky, města a obce, vědeckovýzkumné a poradenské instituce
Odpovědné instituce
(garanti)
Krajský
úřad, Hospodářská komora, MPO, MMR, CzechInvest, CzechTrade
Geografické pokrytí
celé
území kraje
Dílčí cíl 1.3: Ekonomická stabilizace venkova s důrazem na integraci ekonomických aktivit a polyfunkční využívání krajiny
Podpora
diverzifikace zaměření zemědělské a lesní výroby a navazujícího
zpracovatelského průmyslu podle přírodních daností a socioekonomických podmínek
je jedním z rozhodujících úkolů restrukturalizace a stabilizace
prvovýroby. Rozdílná filosofie rozvoje prvovýrobních činností ve třech,
přírodními podmínkami determinovaných oblastech (zónách), je klíčem k trvalé udržitelnosti venkovského
života. V nejúrodnějších oblastech je
významné přiměřeně podporovat (v rámci
ekologických a produkčních limitů), intenzivní zemědělskou výrobu a případné
produkční přebytky směrovat na nepotravinářské využití. V marginálních oblastech,
s výrazně nepříznivými podmínkami pro zemědělství, je třeba klást důraz na rozvoj lesnictví a zemědělství
podporovat zejména v jeho krajinotvorných činnostech, udržujících kulturnost
krajiny. V oblastech přechodných
je významné podporovat účelnou zemědělskou
výrobu s přednostním využitím existujících TTP pro chov polygastrických zvířat.
Přitom však musí být dbáno i na udržení zaměstnanosti na venkově a na
zabezpečení všeobecné péče o krajinu
stejně, jako o zvyšování kvality výrobků a jejich konkurenceschopnosti.
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
stabilizace
zemědělské výroby v nejúrodnějších oblastech, s rozvojem zaměřeným zejména na vyšší kvalitu zem. produkce a zvýšení podílu
nepotravinářské produkce
b)
zakládání
a obnova luk a pastvin, zejména ve vrchovinných a pahorkatinných oblastech a na
svažitých pozemcích a v nivách vodních toků. Podpora rozvoje navazujícího chovu
polygastrických zvířat
c)
podpora
technologickému rozvoji potravinářství, zlepšující hygienické, veterinární a
fytosanitární vlastnosti potravin
d)
zalesňování
neperspektivních zemědělských ploch v extrémních přírodních podmínkách a v
místech s krajinotvornou funkcí
e)
podpora
investic do technologií živočišné
výroby, zavádění standardů EU pro Welfare ustájení zvířat
f)
přednostní
podpora krajinotvorných zemědělských činností v marginálních oblastech,
udržujících vysokou biodiverzitu a
kulturnost krajiny a chránící její ráz
g)
podpora
svépomocných kooperačních vazeb mezi zemědělci, lesníky a zpracovateli
zemědělské produkce a sdružování vlastníků lesa
h)
zvyšování
přidané hodnoty vyšším zpracováním produktů zemědělství a lesnictví a jejich
lepším využíváním
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
soukromé podnikatelské subjekty, obce, sdružení
Odpovědné instituce (garanti)
Agrární komora ČR, Krajské orgány, MZe ČR, MŽP ČR,
Profesní sdružení
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: V celém horizontu Programu
rozvoje kraje
Financování: viz finanční plán
Popis
Využívání místních specifických podmínek a
příležitostí, opírajících se o místní tradice a dovednosti je významným zdrojem
pracovních příležitostí a prosperity na venkově. Rozhodující část místních
specifik se odvíjí od přírodních podmínek a tradic, které v minulosti i dnes
vytváří specifické předpoklady pro určitou specializaci a přirozeně tak zvyšují
konkurenceschopnost výrobků. V
neposlední řadě jsou tyto činnosti i součástí kulturního dědictví území a
spoluvytváří jeho specifické rysy.
Velmi významný je z tohoto hlediska rozvoj
specializovaných a tradičních odvětví zemědělské výroby, například ovocnářství,
příměstského zahradnictví, semenářství
a osivářství a školkařství. Součástí je
i ochrana a zlepšování genofondu hospodářských zvířat a regionálních odrůd plodin.
Důležitá je v tomto kontextu rovněž vazba na
speciální skladovací a zpracovatelské
aktivity v místě.
Významné pro místní příležitosti je i doplňkové
využívání přírodních i kulturních zdrojů
a tradic v řemeslné výrobě, komerční myslivosti, rybářství a
rybníkářství, podporující rozvoj venkovské turistiky, kterou je třeba považovat
za jeden z hlavních alternativních zdrojů příjmů zemědělského venkova.
Cíle opatření
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
obnova
tradičních specializovaných odvětví
rostlinné výroby podle místních podmínek (např. bramborářství, lnářství,
semenářství, školkařství a osivářství)
b)
obnova
a rozvoj zpracovatelství specificky místní zemědělské produkce (zlepšování
úrovně skladování ovoce a brambor,
technologie jejich vyššího opracování, lnářství). Sdružování výrobců a rozvoj
odbytových center místních a krajových specialit
c)
rozvoj
venkovské turistiky ve vhodných oblastech
d)
rozvoj výstavby a údržby rybníků a rekreačních
nádrží, podpora rozvoje komerční myslivosti a rybářství i jako součásti
agroturistických aktivit
e)
podpora
obnovy a rozvoje řemeslné výroby, navazující na místní zdroje a tradice
f)
podpora
plemenářství a šlechtitelství
tradičních plemen a odrůd
g)
zřizování
drobných zpracovatelských kapacit navazujících na zemědělskou a lesnickou
prvovýrobu
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
Konečný příjemce opatření
soukromé podnikatelské subjekty, regionální
rozvojové agentury, sdružení, obce
Odpovědné instituce (garanti)
Agrární komora, MZe
ČR, MMR ČR , obce
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Popis
Zemědělství a lesnictví jsou dvě nejvýznamnější krajinotvorné činnosti, které zásadním
způsobem ovlivňovaly a ovlivňují stav krajiny a životního prostředí. Je
proto třeba se při jejich rozvoji zaměřit i na koncepční ochranu základních
složek krajiny, zejména na vodohospodářské funkce, kvalitativní vlastnosti půdy a ochranu živé přírody. Vlivy
prvovýroby na krajinné ekosystémy je přitom jak kladný (vznik a udržování často
vzácných antropicky podmíněných ekosystémů) tak i záporný, překročí-li
intenzita či způsob výroby přírodní limity. Významná je proto podpora
ekologických způsobů hospodaření, včetně biozemědělství a integrované ochrany
rostlin, zpracování bioproduktů. V
oblastech se zvlášť vysokými nároky na kvalitu prostředí však může být
prvovýrobní potenciál natolik omezen, že je nutno tuto disproporci v rovných
podmínkách soutěže vynahradit. Významným obnovitelným zdrojem surovin a energie
je zemědělská výroba pro nepotravinářské využití.
Cíle opatření
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
podpora
vzniku a rozvoje zpracovatelských kapacit nepotravinářských výrobků ze
zemědělské produkce a podpora pěstování technických plodin
b)
programy
adaptace pracovních sil v zemědělství a lesnictví na změněné, nevýrobní
činnosti v péči o krajinu
c)
podpora
programů na zadržení vody v krajině a zlepšení jejího vodního režimu a zlepšování přirozených vlastností půd ( ochrana před
erozí, zhutněním, snižováním podílu
organické hmoty, kontaminace
cizorodými látkami a pod.)
d)
podpora
zvyšování přirozené biodiverzity lesních a lučních ekosystémů, program na
obnovu melioračních a zpevňujících dřevin
e)
podpora
ekologicky příznivých způsobů
hospodaření a zpracování bioproduktů
f)
podpora
využívání biomasy a obnovitelných zdrojů energie
Kritéria pro výběr projektů
Realizační výstupy opatření
Dopady do ekonomiky kraje
Konečný příjemce opatření
soukromé podnikatelské subjekty, obce, sdružení
Odpovědné instituce (garanti)
Agrární komora, Krajské orgány, MZeČR, MŽP ČR, MMR
ČR
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Popis
Významným zdrojem úsporných a přitom efektivních
řešení je integrace různých dílčích programů a aktivit. Principy koncentrace
úsilí a prostředků jsou zvlášť významné tam, kde dosud chybí celková představa
o strategických cílech. Koncepční
propojení aktivit na venkově ve společných dokumentech, zejména
v strategiích rozvoje, komplexních pozemkových úpravách a programech
obnovy venkova je tak prvním postupným krokem ke komplexnímu pojetí rozvoje.
Vytváření těchto dokumentů a jejich postupná realizace navíc podněcuje
občanskou aktivitu občanů, umožňuje jejich participaci na rozvoji své obce a
garantuje jejich trvalou péči o ni.
a)
podpora
spolkové činnosti vztahující se k obnově kulturních, sportovních a přírodních hodnot
venkova
b)
technická
a poradenská pomoc při vytváření strategií a koncepcí rozvoje obcí a
mikroregionů, založení poradenských center rozvoje venkova
c)
podpora
realizace komplexních pozemkových úprav a programů obnovy venkova
d)
podpora
zpracovávání integrovaných realizačních projektů ekologických, ekonomických a
kulturních a podpora jejich realizace
e)
podpora
projektů trvalé péče o krajinu a vesnici , zejména občanskými iniciativami
obce, sdružení, soukromé podnikatelské subjekty
Krajské orgány, MMR ČR, MZe ČR, MŽP ČR, obce, AK ČR
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Pro zvýšení
konkurenceschopnosti zemědělství, lesnictví a zpracovatelského průmyslu jsou zásadním problémem obchodní vazby a informační služby. Podpora rozvoje komoditních odbytových
center ve vazbě na účelové struktury
vznikající v rámci podnikatelské sféry, rozvoj poradenství, odborného školství
a vzdělávání v oblasti venkovských a zemědělských aktivit je tak jednou ze
zásadních podmínek dalšího rozvoje. Na tyto aktivity přirozeně navazuje
organizace výroby finalizující venkovské produkty, prohloubení marketingu
a propagace a doprovodné služby.
a)
podpora
vzniku a rozvoje poradenských a odbytových center zemědělských potravinářských
a lesnických produktů,
b)
podpora
vytváření svépomocných zemědělských organizací výroby finalizujících venkovské
produkty a rozvíjejících
doprovodné služby
Kritéria pro výběr projektů
·
míra
participace výrobních a zpracovatelských subjektů
zlepšení
konkurenčních schopností zemědělských a lesních výrobků nejen v regionu
soukromé podnikatelské subjekty a jejich sdružení,
vzdělávací zařízení
AK ČR, profesní sdružení, MZe ČR
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Zásadním problémem venkovských obcí s nízkou
koncentrací obyvatel je náročnost
investic do infrastruktury.
Alespoň minimální úroveň vybavenosti infrastrukturou je přitom zásadní
podmínkou trvale udržitelného rozvoje venkova. Náročnost dopravního napojení,
zásobování vodou a energií a zabezpečení minimálních služeb v místě, prakticky vylučuje realizaci bez vnější
pomoci.
Významným problémem je rovněž malá diverzita
pracovních příležitostí, podmíněná
objektivními nevýhodami malého a
středního podnikání na venkově (snížený přístup k informacím, ke kapitálu,
vyšší náklady apod.).
Ochrana rázovitosti venkova jako zásadní kulturní
hodnoty společnosti vyžaduje i ochranu a obnovu jeho stavebního fondu, zejména památek.
Cíle opatření
a)
podpora
rozvoji hromadné dopravy jako hlavního
směru zvýšení obslužnosti venkovského území
b)
podpora
dobudování a údržby technické infrastruktury, zejména v dopravě a zásobování
vodou, energiemi a informacemi.
c)
specifická
podpora malého a středního podnikání na
venkově, podpora vzniku podnikatelských
zón
d)
podpora
rozvoje místní občanské a sportovní vybavenosti a veřejných služeb, vytvoření
minimálních standardů vybavenosti
obcí, přednostně pro ně využívat stávajících nevyužitých objektů
e)
podpora aktivit obnovujících a oživujících
rázovitost venkova, zejména jeho
památek a tradic, podpora volnočasových aktivit a spolkové činnosti
podnikatelské subjekty, obce, sdružení, fyzické
osoby
Odpovědné instituce (garanti)
Krajské orgány, MMR ČR , obce, MZe ČR
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Dílčí cíl 1.4: Podpora rozvoje cestovního ruchu
V kraji Vysočina existují příznivé předpoklady
pro rozvoj cestovního ruchu. Předpokladem využití existujícího rozvojového
potenciálu je vytvoření a marketing specifických turistických produktů a
programů, vycházejících z místních podmínek ("silné stránky") a
reflektujících polohu kraje a očekávanou strukturu návštěvníků. Podmínkou
koncipování a realizace těchto turistických programů je vznik víceúrovňové
organizační struktury cestovního ruchu (nejen sestavení programu, jeho
propagace a marketing, ale také dohled na jeho realizaci na území kraje,
zajištění potřebné infrastruktury apod.). Koncipování a realizace turistických
programů bude nutně vyžadovat spolupráci velkého počtu subjektů, především
z řady malých a středních podnikatelů, ale také subjektů veřejné správy.
Pružně fungující organizační struktura, umožňující negociaci partnerů
s různými cíli a možnostmi, je předpokladem takové spolupráce. Dalším předpokladem
úspěšné realizace turistických programů a rozvoje cestovního ruchu v kraji
je cílená podpora subjektům podnikajícím v odvětví (malé a střední
podnikání), a to zejména při základních investicích či rekonstrukcích a
investicích motivovaných snahou o zkvalitnění poskytovaných služeb
(v rámci podporovaných programů).
S vědomím významové
posloupnosti zmíněných předpokladů jsou navrhovány rozvojové priority. Jejich
realizace předpokládá podporu na regionální – krajské – úrovni, tj. koncipování
krajské politiky podpory rozvoje cestovního ruchu (zejména budování turistické
organizační struktury, regionální turistický marketing, zřízení fondu na
podporu budování a rekonstrukce turistické infrastruktury, profesní příprava a
vzdělávání). Současně je předpokládána i podpora z celostátní úrovně (účinnější
něž doposud), a to zejména v oblasti organizace a činnosti turistických
informačních center, vytváření celostátního informačního a rezervačního
systému, propagace a reklamy, dále pak podpory regenerace kulturních a historických
památek aj. Krajská a regionální politika podpory cestovního ruchu musí být
vzájemně provázány, přičemž součástí této spolupráce musí být i podíl krajských
reprezentantů na formování celostátní politiky, aby její prioritní oblasti byly
v souladu s cíli rozvoje odvětví v kraji.
Opatření 1.4.1: Budování turistické organizační struktury a příprava lidských zdrojů
V současnosti je hlavním sdružujícím prvkem a
hybatelem v oblasti cestovního ruchu na úrovni kraje Sdružení obcí Vysočina.
Sdružení účinně přispělo k propagaci cestovního ruchu v regionu,
avšak zatím neplní řadu dalších úkolů, potřebných na úrovni regionálního -
krajského – managementu. Pod touto regionální dimenzí pak chybí organizační
struktura na mikroregionální a lokální úrovni (turistické mikroregiony, turistické spolky). Dále pak citelně chybí
propojení aktivit podnikatelské sféry a veřejné správy, které je většinou
nedostatečné, někde žádné a místy charakteristické spíše vzájemnou nedůvěrou
než spoluprací. Velmi omezená je však také spolupráce podnikatelských subjektů
(profesní svazy), stejně tak jako vzdělávání a kvalifikace pracovníků.
Nedostatečná organizace omezuje jednotlivé subjekty v jejich dalším
rozvoji (investice) a je i příčinou marginalizace odvětví jako celku.
·
zlepšení
marketingu a podpory prodeje turistické nabídky kraje
·
podpora
tvorby turistických produktů
a)
navržení
pravidel a podmínek pro vznik lokálních a regionálních turistických organizací
b)
vymezení a podpora stávajícím funkčním turistickým
mikroregionům a pomoc vzniku nových mikroregionů a regionálních turistických
sdružení
c)
podpora
činnosti lokálních a regionálních turistických organizací z úrovně kraje
(např. technické vybavení, metodická pomoc, software, školení a vzdělávání,
podpora projektů, podpora marketingu, podpora činnosti TIC)
d)
ustavení
krajské turistické organizace ze zástupců lokálních a regionálních turistických
organizací
e)
ustavení
destinačního managementu (podpora prodeje - reklama, propagace a vlastní prodej
turistických produktů)
f)
iniciace
vzniku profesních sdružení poskytovatelů turistických služeb v regionu
g)
podpora
přípravy lidských zdrojů pro oblast cestovního ruchu (profesní vzdělávání)
h)
podpora
rozvíjení partnerství veřejné správy a podnikatelské sféry
·
vznik krajské turistické organizace (turistický destinační
management)
·
vznik lokálních a regionálních turistických organizací
·
zvýšení zaměstnanosti
v cestovním ruchu o cca 50 nových pracovních míst
·
účelná koncentrace
finančních prostředků
·
zvýšení návštěvnosti (finanční efekty)
Cílové
skupiny: Turistické
organizace a sdružení, města a obce, Sdružení obcí Vysočiny, RRAV, TIC
Odpovědné instituce
(garanti): Krajský úřad, Sdružení obcí Vysočiny, RRAV, MMR ČR
Geografické
pokrytí: celé území kraje
Délka realizace
opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz
finanční plán
Vazba na
ostatní opatření
Za nezbytný předpoklad úspěšnosti projektu je nutné
považovat v této problematice iniciaci Krajského fondu pro podporu cestovního ruchu,
kapitola Podpora budování organizační struktury.
Na úrovni kraje dosud neexistuje jednotný turistický
informační systém (seznam poskytovatelů turistických služeb, turistických cílů
a atraktivit, možností ubytování, gastronomie, doprovodných služeb a informací,
turistický místopis obcí, apod.) a na něj navazující turistický rezervační
systém (propagace a přímý prodej turistické nabídky). Existují různé lokální
informace z měst a obcí, na úrovni okresů (okresní úřady), resp. některé jiné
(např. cyklotrasy), ty jsou však svým rozsahem značně nevyvážené, vzájemně
nekompatibilní a nejsou dostatečně propojeny na krajské úrovni. Úkol bude z
počátku vyžadovat větší finanční prostředky (náklady na projektový tým,
pořízení hardware a software, umístění a provoz).
·
rozšíření
a podpora prodeje turistické nabídky kraje
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
návrh
obsahové struktury databáze regionálního turistického informačního systému
b)
sestavení
managementu projektu (činnost v oblasti sběru a pořizování dat, datové
zpracování, součinnost obcí, podnikatelů, turistických sdružení, TIC)
c)
vytvoření
regionálního turistického informačního systému v internetové podobě
d)
vybudování
regionálního turistického rezervačního systému
e)
propojení
regionálního turistického informačního a rezervačního systému s TIC
dalšími poskytovateli turistických informací (vybrané cestovní kanceláře, poskytovatelé
služeb aj.)
f)
propojení
regionálního turistického informačního a rezervačního systému s
celorepublikovým
Kritéria
pro výběr projektů
·
zvýšení zaměstnanosti
v cestovním ruchu o cca 50 nových pracovních míst
·
účelná koncentrace
finančních prostředků
·
zvýšení celkové
návštěvnosti kraje, především pobytové návštěvnosti (o 5 %)
Cílové
skupiny: Turistické organizace a sdružení, města a obce, Sdružení
obcí Vysočiny, RRAV, TIC
Odpovědné
instituce (garanti): Krajský úřad, družení obcí Vysočiny, RRAV, MMR ČR
Geografické
pokrytí: celé území kraje
Délka
realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz
finanční plán
Vazba na
ostatní opatření
Za nezbytný předpoklad úspěšnosti projektu je nutné
považovat v této problematice iniciaci Krajského fondu pro podporu
cestovního ruchu, kapitola Podpora budování Turistického informačního a rezervačního systému.
Opatření 1.4.3: Tvorba turistických produktů, programů a projektů a propagace regionu
Předpokladem využití existujícího potenciálu rozvoje
cestovního ruchu je vytvoření atraktivní a pestré nabídky vlastních
turistických produktů a programů. Za prioritní směr při koncipování
nabídky turistických programů byly vytipovány zejména programy a projekty
ekologicky šetrné turistiky, s důrazem na přeshraniční spolupráci.
Programy by měly být koncipovány v rámci širokého spektra subjektů
působících v oblasti cestovního ruchu v regionu, tak aby se na jejich
tvorbě podíleli jejich budoucí realizátoři a aby do jejich rámce mohly být začleněny
již existující aktivity.
·
zlepšení
kvality a konkurenceschopnosti turistické nabídky kraje
· tvorba regionálních a specifických přeshraničních produktů s cílenou nabídkou pro různé sociální a věkové skupiny návštěvníků
a)
ve
spolupráci se sousedními kraji podporovat přeshraniční spolupráci s Dolním
Rakouskem (projekty Heritage trails, kulturní okruhy - slavnosti, folklórní
programy, cyklotrasy aj.), včetně přeshraniční spolupráce při tvorbě
turistických produktů
b)
podpora
pilotních projektů venkovské turistiky (např. agrofarmy)
c)
podpora
spolupráce při tvorbě a marketingu společných regionálních a lokálních
turistických produktů a projektů
d)
podpora
propagace turistické nabídky regionu a marketingu turistických programů
·
krajský a nadlokální
význam, event. přeshraniční efekt
·
rozvoj venkovských
oblastí
·
tvorba nových pracovních
míst
·
vytvoření nejméně dvou
regionálních turistických produktů
·
společný turistický
produkt Vysočina -Waldviertel
·
zvýšení celkové
návštěvnosti regionu o 10 % , z toho pobytové návštěvnosti o 5 %
·
zvýšení zaměstnanosti
v cestovním ruchu o cca 100 nových pracovních míst
Cílové
skupiny: Sdružení
obcí Vysočiny, lokální a regionální turistické organizace, RRAV, města a
obce, neziskové organizace, podnikatelská sféra, KČT, TIC
Odpovědné
instituce (garanti): Sdružení obcí Vysočiny, RRAV,
MMR ČR
Geografické
pokrytí: celé území kraje
Délka
realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz
finanční plán
Vazba na
ostatní opatření
Za nezbytný předpoklad úspěšnosti projektu je nutné
považovat v této problematice iniciaci Krajského fondu pro podporu cestovního ruchu,
kapitola Podpora tvorby turistických produktů.
Ve
srovnání s vyspělými turistickými regiony je slabou stránkou turistické
nabídky kraje Vysočina nedostatečně rozvinutá základní a doprovodná
infrastruktury cestovního ruchu. Chybí dostatek hotelových zařízení
s vyšším standardem služeb, sportovní a rekreační zařízení v turistických
střediscích, zařízení rozšiřující spektrum forem trávení volného času, zvláště
v případě nepříznivého počasí apod. Navíc existuje značná rozdílnost
v kvalitě nabízených služeb.
Pro úspěšné
nastartování a dlouhodobé udržení návštěvnosti turistických atraktivit je nutné
zabezpečit i odpovídající infrastrukturu včetně přístupových tras, aby
tyto významné turistické cíle byly dostupné, přičemž je samozřejmě nutné
respektovat limity ochrany přírody a zachování krajiny. Současně je možné
podporovat zvýšení návštěvnosti formou zpřístupňování dalších (dosud turisticky
neobjevených) míst a aktivit.
Cíle opatření
· rozšíření a zkvalitnění turistické infrastruktury v regionech
·
zkvalitnění
a zvýšení konkurenceschopnosti turistické nabídky kraje
·
zlepšení
zaměstnanosti, zvýšení životní úrovně obyvatelstva
Aktivity naplňující opatření (pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
budování
a rekonstrukce základní turistické infrastruktury (ubytování, gastronomie)
b)
budování
doprovodné infrastruktury cestovního ruchu (sportovní a společenská centra, fit
centra, plavecké bazény, půjčovny kol, lyží apod.)
c)
podpora
rozvoje zimní turistiky (turistické lyžařské tratě, lyžařské vleky)
d)
podpora
budování systému mezinárodních, regionálních a lokálních turistických cest a
cyklotras
e)
rozvíjení
doprovodných služeb na existujících
cyklotrasách
f)
podpora
údržby stávajících a zřizování nových naučných stezek
g)
podpora
budování dopravních naváděcích systémů pro turisty (AVIS)
h)
zvýšení
informovanosti o existujících turistických cílech – směrovky, informační tabule
apod.
i)
podpora
"zpřístupnění" krajiny formou označování dalších významných míst
(místa rodiště či pobytu významných osobností, místa děje literárních děl,
místa tradic řemeslné výroby, místa bojů apod.)
j)
podpora
vzniku skanzenu lidové architektury
k)
podpora
rozvoje vodní turistiky (využití říčních cest)
l)
podpora
rozvoje příměstských rekreačních center (podpora turistické nabídky pro domácí
poptávku)
m)
podpora
rekonstrukcí a oprav kulturních památek a dalších turisticky významných objektů
·
regionální a nadlokální význam, event. přeshraniční
efekt
·
tvorba nových pracovních
míst
·
cílená podpora rozvoje venkovských oblastí
·
dobudování sítě regionálních cyklotras s propojením na
síť v Dolním a Horním Rakousku a sousedních krajích ČR
·
výstavba nových a modernizace stávajících hotelových a
gastronomických zařízení
·
zvýšení zaměstnanosti
v cestovním ruchu o 300 nových pracovních míst
·
zvýšení celkové
návštěvnosti regionu o 10 % , z toho pobytové návštěvnosti o 5 %
Cílové skupiny: soukromý sektor, města a obce, Sdružení obcí Vysočiny, existující sdružení,
KČT
Odpovědné
instituce (garanti): Krajský úřad, Sdružení obcí Vysočiny, RRAV, MMR ČR
Geografické
pokrytí: celé území kraje
Délka
realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz
finanční plán
Vazba na
ostatní opatření
Za nezbytný předpoklad úspěšnosti projektu je nutné
považovat v této problematice iniciaci Krajského fondu pro podporu
cestovního ruchu, kapitola Podpora MSP při budování a modernizaci
základní a doprovodné turistické infrastruktury.
Doporučení pro státní orgány
·
Nová
legislativa rekreačních obcí (jejich vymezení a definice práv a povinností,
současné problémy např. hodnocení příjmů, problémy např. s druhým bydlením,
omezení činností v chráněných oblastech a pásmech)
·
Podpora
státu v organizační struktuře cestovního ruchu (podpora existence a vytvoření
celonárodní sítě TIC, celostátní rezervační systém, informační systém o
cestovním ruchu)
·
Ochrana
přírodního rekreačního potenciálu (CHKO)
·
Společné
úkoly České centrály CR (např. organizace poboček v regionech)
·
Reorganizace
regionálních a lokálních statistických
dat o cestovním ruchu
·
Organizace
a podpora celonárodního výzkumu turistické poptávky
· Podpora činnosti KČT
·
Organizace
školení a vzdělávání v oblasti turistického marketingu a managementu
CÍL 2: ZVÝŠENÍ KVALITY SOCIÁLNÍHO PROSTŘEDÍ S DŮRAZEM NA ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ
Dílčí cíl 2.1: Zvyšování vzdělanosti obyvatelstva a adaptability pracovních sil
Celoživotní získávání nových znalostí a dovedností
se stalo nezbytností, která podmiňuje nejen individuální rozvoj a kultivaci
osobnosti, ale také rozvoj ekonomiky a zaměstnanosti. Podmínky pro přiměřený
přístup k celoživotnímu vzdělávání jsou v ČR vytvořeny pouze ve
vybraných městských centrech. Přístup obyvatelstva k dalšímu vzdělávání
v ostatních oblastech republiky je podstatně omezen materiálními a
personálními podmínkami. To ve svých důsledcích podvazuje rozvojové šance
těchto oblastí (např. absence vysokého školství), snižuje jejich atraktivitu
pro vzdělané a kvalifikované vrstvy společnosti či zhoršuje uplatnitelnost
pracovní síly na trhu práce.
Jako jeden z faktorů
socioekonomického rozvoje regionu má proto dostupné celoživotní vzdělání a učení nezastupitelné místo v rámci komplexního rozvoje lidských
zdrojů. V zájmu všeobecného zvýšení dostupnosti nejrůznějších forem
dalšího vzdělávání dospělých je nutné budovat síť funkčních regionálních
struktur celoživotního vzdělávání.
V oblasti terciárního
vzdělávání existují hluboké územní disproporce mezi krajem Vysočina a ostatními
kraji v ČR, protože na území kraje Vysočina dosud nepůsobí žádná instituce
poskytující vysokoškolské studium.
a)
vznik
vysoké školy neuniverzitního směru s vazbou studijních oborů na trh
práce, rozvoj vědy a výzkumu a vstup ČR do Evropské Unie
b)
ekonomická
a legislativní podpora vzniku a rozvoji center celoživotního vzdělávání, včetně
zpřístupnění finančních zdrojů pro podnikatelské subjekty působící v této
oblasti
c)
podpora
provázanosti a koordinace nabídky vzdělání institucí celoživotního učení se
zaměřením k potřebám regionálního trhu práce
d)
podpora
zvyšování úrovně technického a technologického vybavení škol a institucí
terciárního vzdělávání
e)
podpora
využívání nových informačních technologií v systému vzdělávání, podpora
rozvoje vědy a výzkumu v návaznosti na rozvoj podniků
f)
transformace
oborů VOŠ na obory více korespondující s potřebami krajského trhu práce
g)
podpora
využití výsledků regionálních vědeckých a výzkumných pracovišť
v systému vzdělávání
h)
podpora
aktivit popularizujících možnosti celoživotního vzdělávání a prezentujících
instituce vzdělávání dospělých v povědomí široké veřejnosti
i)
podporovat
aktivity vedoucí k rozvoji přeshraniční spolupráce v oblasti rozvoje
lidských zdrojů
Cílové skupiny: vzdělávací instituce, začínající a potenciální podnikatelé,
nezaměstnaní a rizikové skupiny obyvatel, rozvojové agentury, obyvatelstvo
Odpovědné instituce
(garanti): krajské orgány, města a
obce, úřady práce, MŠMT, MPSV
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Počáteční vzdělání a odborná
příprava determinují úspěšnost prvního vstupu mladých lidí na trh práce.
Absolventi středních i vysokých škol v poslední době stále obtížněji
hledají uplatnění na trhu práce a zejména v období po absolvování školy
rozšiřují seznamy uchazečů o zaměstnání evidovaných úřady práce. Jednou
z příčin tohoto stavu je nedostatečná provázanost nabídky učňovských a
studijních oborů vzdělávacího systému s kvalifikačními potřebami trhu
práce. V regionu prozatím neexistuje uspokojivý mechanismus koordinující
rámcové potřeby trhu práce s nabídkou vzdělávacího systému, což způsobuje
disproporce mezi potřebami trhu práce a kvalifikační a profesní strukturou
absolventů. Je proto žádoucí na základě průběžné analýzy kvalifikačních potřeb
regionálního trhu práce doporučovat a zavádět vhodné formy a struktury
vzdělávacích programů odborných škol.
Cíle
opatření
·
koordinovat
nabídku vzdělávacího systému s potřebami trhu práce v regionu
·
posílit
vazby mezi školami a zaměstnavateli
·
zvyšovat
informovanost o možnostech vzdělání a následném uplatnění na trhu práce
a)
upravit
strukturu sítě škol, školských a předškolních zařízení
b)
s ohledem
na demografický vývoj podporovat střední školství i mimo krajské a okresní
města
c)
podporovat
vznik nových učebních a studijních programů středních škol v návaznosti na
vývoj trhu práce a se zřetelem na integraci znevýhodněných skupin
d)
podporovat
zpracovávání studií analyzujících vazby mezi nabídkou vzdělání a potřebami trhu
práce v regionu
e)
podporovat
spolupráci mezi školami a hospodářskými subjekty s cílenou odbornou praxí
f)
podporovat
vzájemnou spolupráci mezi školami, úřady práce, profesními komorami a
vzdělávacími agenturami (především formou pilotních projektů), podporovat
aktivní spoluúčast ve vzdělávacích programech EU
g)
rozvíjet
obory polytechnického vzdělávání
h)
zvyšovat
úroveň materiálně technického a metodického zabezpečení výuky všech typů škol
i)
rozvíjet
programy vzdělávání pedagogických pracovníků
j)
podporovat výuku cizích jazyků a informační
gramotnosti, zabezpečit v maximální možné míře internetizaci regionálního
školství
k)
zvyšovat
informovanost občanů o možnostech uplatnění na trhu práce
l)
podporovat
alternativní formy a metody výuky zdůrazňující aktivitu studentů
·
soulad
se strategickými cíli regionu
·
aktuálnost
projektu reflektující současné potřeby a vývojové trendy
·
přínos
projektu pro cílovou skupinu, zejména propojenost kurikul s potřebami
regionálního trhu práce
·
spolufinancování
projektu z ostatních zdrojů
·
zapojení
ostatních subjektů do projektů (zaměstnavatelů, škol, NNO)
·
studie
analyzující stav a potřeby vzdělávání v regionu
·
nové
studijní či výukové programy v oblasti učňovského, středního, vyššího či
vysokého školství
·
vytváření
internetových stanic k rozšiřování
vzdělávacích aktivit a informací
·
snížení
počtu nezaměstnaných absolventů
·
zvýšení
adaptability pracovní síly
vzdělávací instituce, úřady práce, podnikatelské
svazy, profesní cechy, absolventi škol, městské a obecní úřady
Odpovědné instituce (garanti): krajské orgány, města a obce, úřady práce, vzdělávací instituce, podnikatelské
subjekty
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Trh práce v České republice
prochází rychlými změnami, které se projevují mimo jiné přesuny pracovních sil
mezi odvětvími, podniky a profesemi. Především zavádění nových technologií,
nových metod řízení a vznik kvalifikačně náročných profesí vyvolává potřebu
vzdělaného managementu a zvyšuje nároky na adaptabilitu pracovníků na
technologické změny. Zároveň roste riziko ztráty zaměstnání pracovníků
s nedostatečnou kvalifikací a vytváření skupin obyvatelstva ohrožených
sociální exkluzí v důsledku dlouhodobé nezaměstnanosti. Proto je nezbytné
prostřednictvím systému kvalifikací a rekvalifikací v návaznosti na
tendence vývoje trhu práce usilovat o zvýšení zaměstnatelnosti pracovní síly a
její uplatnitelnosti na trhu práce. Důležitou podmínkou efektivity
rekvalifikačních programů je systematické monitorování trhu práce a prognóza jeho kvalifikačních
potřeb
·
zvýšení
úrovně zaměstnatelnosti pracovní síly
·
vytvoření
a posílení vazeb mezi trhem práce a systémem rekvalifikací
·
zvýšení
úrovně managementu firem v regionu, především malých a středních podniků
(dále jen MSP)
a)
monitoring
regionálního trhu práce a jeho vazby na vzdělávací systém – rozvoj
spolupráce institucí pro podporu a
transparentnost trhu práce
b)
rozvoj
rekvalifikačních kurzů reflektujících potřeby regionálního trhu práce
c)
školení
a kurzy pro management firem
d)
poradenství
začínajícím podnikatelům
e)
školení
a kurzy pro zaměstnance MSP
f)
školení
a kurzy pro zavádění nových a progresivních technologií
g)
vzdělávání
a zvyšování kvalifikace volných zdrojů pracovních sil
·
soulad
se strategickými cíli regionu
·
aktuálnost
projektu reflektující současné potřeby a vývojové trendy
·
přínos
projektu pro cílovou skupinu, zejména zapojení MSP v projektu
·
vznik
nového MSP
·
počet
vytvořených pracovních míst
·
propojenost
kurikul s potřebami regionálního
trhu práce
·
kofinancování
projektu z ostatních zdrojů
·
projekt
podporující nové technologie
·
zapojení
ostatních subjektů do projektů (zaměstnavatelů, škol, NNO)
·
průběžný
monitoring vývoje trhu práce a kvalifikačních potřeb s adaptační podporou
žádoucí přípravy na povolání
·
vytvoření
nových pracovních příležitostí
·
proškolení
manažerů, začínajících nebo potenciálních podnikatelů
·
zorganizování
kurzů pro zaměstnance firem
·
zorganizování
kurzů pro rizikové skupiny obyvatel
·
zorganizování
kurzů pro nezaměstnané
·
zorganizování
rekvalifikačních programů
·
zmírnění negativního
vývoje, event. zastavení trendu růstu nezaměstnanosti
·
zvýšení
počtu osob z rizikových skupin uplatněných na trhu práce o 10% ve srovnání
se stavem na počátku platnosti programu
Cílové skupiny: management a zaměstnanci podniků, začínající a potenciální podnikatelé,
nezaměstnaní a rizikové skupiny obyvatel, rozvojové agentury
Odpovědné instituce (garanti): krajský úřad, města a obce, úřady práce, vzdělávací instituce, podnikatelské
subjekty
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Dílčí cíl 2.2: Podpora bytové výstavby a regenerace bytového a nebytového fondu
Opatření 2.2.1: Podpora bytové výstavby a regenerace bytového a nebytového fondu
Pro vyhodnocení současného
stavu v oblasti bydlení jsou jediná plošně dostupná data ze sčítání lidu, domů
a bytů z roku 1991 obtížně použitelná pro svou zastaralost. V období
společenských změn po roce 1989 došlo v oblasti bydlení zejména co se týká
počtů a kvality k pronikavým změnám, které výsledky sčítání z roku 1991
významně změnily. Přesto však lze některá data, která byla být východiskem pro
naše závěry a návrhy, uvést. Kraj Vysočina je na samém konci tabulky, která
řadí kraje co do počtu bytů na 1 000 obyvatel a také je pod průměrem ČR v
ukazateli počtu trvale obydlených bytů
na 100 censových domácností. Ukazuje to na předpokládanou vyšší potřebu nových
bytů oproti jiným oblastem a vyšší potřebu finančních zdrojů. Také průměrné
stáří trvale obydlených bytů je vyšší než průměr ČR při současné nižší
procentuální vybavenosti bytů co se týká napojení na inženýrské sítě. Rovněž
nižší procento bytů I. a II. kvalitativní kategorie oproti průměru ČR a vyšší
podíl starých bytů ukazuje na nižší kvalitu bytového fondu. Je pravda, že
výchozí podmínky kraje (velká rozdrobenost osídlení v území, velký počet bytů
ve starších rodinných domech na vesnicích atd.) některé statistické ukazatele
ovlivňují, přesto lze říci, že potřeba zkvalitnění bydlení stávajícího a
výstavby nového je v kraji vyšší než je průměrná v ČR. Kladem je statisticky
vykázaná nepatrně vyšší nová výstavba v posledních letech.
Je proto potřebné zpracovat a přijmout v působnosti samosprávných
orgánů krajskou koncepci bytové politiky, vycházející z aktuální analýzy - dat
z výsledků nového sčítání lidu, bytů a domů. Koncepce by měla navazovat a
doplňovat z pozice kraje republikovou koncepci bytové politiky. Pro definování
krajské bytové politiky je nezbytné, aby státní bytová politika byla jasná,
dlouhodobě stabilní a dotační tituly a podpory byly rovněž dlouhodobě
neměnné a podpořené dostatečnými objemy finančních prostředků. Samozřejmostí by
měla být dobrá legislativa, s dobře vyváženými právy nájemníků a vlastníků bytů
a vytvoření ekonomického prostředí umožňujícího dosáhnout investorům do bytové
oblasti rozumné návratnosti vložených investic. Na zvážení je i názor, že republiková koncepce bytové
politiky by měla být postavena mj. i na základních principech regionální
politiky – tedy programy a opatřeními napomáhat odstraňování neodůvodněných
rozdílů mezi regiony – programy by se měly zejména zaměřovat na ty regiony,
které z nějakých příčin mají horší výchozí ukazatele, možnosti nebo
předpoklady a napomáhat tak v vyváženému rozvoji státu.
Pro podporu a prosazování krajské bytové politiky by bylo vhodné z
úrovně kraje zajistit např. prostřednictvím podpůrných programů spíše
orientovaných v souladu s trendy v Evropě např. na dotování úvěrů z komerčních
úvěrů, garancí za tyto úvěry, daňových úlev, grantů a podobně i když přímé
finanční podpory jsou vždy u žadatelů „oblíbenější“.
Současný stav bytového fondu není vyhovující, podle odhadů z poloviny
90. let je v ČR přibližně 300 tis. domácností, které jsou podrobeny nechtěnému
soužití a že k postupnému řešení tohoto problému je potřeba dokončovat ročně
cca 50 tis. nových bytů. Pokud vyjdeme z této odhadnuté potřeby a přepočteme ji
na počty obyvatel kraje dostáváme se k potřebě asi 2 500 bytů ročně, tedy
řádově 2,5 mld. investic do nové výstavby ročně při průměrné ceně 1 bytu 1
mil.Kč, plus 1 mld. Kč ročně na zainvestování území při průměrné potřebě cca
300 tis. Kč na 1 bytovou jednotku, což je odvozeno z reálných současných
nákladů technické infrastruktury.
V oblasti výstavby nových bytů by měl minimální objem podpůrných
programů dosahovat 1% odhadovaných potřeb investičních nákladů na výstavbu
nových bytů a technické infrastruktury tedy řádově 30 – 40 mil.Kč.
Z těchto prostředků by bylo možné podpořit ročně několik desítek
konkrétních projektů předložených jak obcemi, tak jinými subjekty.
Za důležitou je nutno
považovat i péči o stávající bytový fond, jehož zanedbanost dosahuje dle odhadů
minimálně 300 mld. Kč v rámci ČR. V kraji se potom tento odhad po přepočtu
pohybuje okolo min. 14 mld. Kč. Dle úvahy, že stávající bytový fond potřebuje pravidelnou
údržbu, aby se dále neprohluboval deficit zanedbané údržby, v rozsahu 1 %
pořizovacích nákladů ročně ( cca 17 tis. bytů v hodnotě po 1 mil.Kč) vychází
objem finančních prostředků kolem 1.7 mld. ročně, při další úvaze o potřebnosti
odstranit zanedbanou údržbu v horizontu 20-ti let k tomu navýšíme
dalších 1 mld.Kč ročně (s vlivem
inflace). Tedy potřeba prostředků na údržbu, opravy a modernizaci byt. fondu se
odhaduje na 2,7 mld. Kč ročně. Opět vycházíme z úvahy, že kraj by se měl
prostřednictvím svých podpor z vlastních programů pohybovat min. na úrovni 1%
těchto nákladů tedy přibližně 30 mil. Kč za rok.
a)
podpora
nové bytové výstavby včetně podpory budování technické vybavenosti území.
Podporou směřovat k cíli odstranění deficitu bytového fondu a snížení stávajícího zaostávání kraje - nižšího
ukazatele počtu bytů na 1000 obyvatel oproti jiným regionům ČR.
b)
podpora
modernizace, rekonstrukce a regenerace staršího bytového fondu sledující dva
dílčí cíle: jednak zlepšení kvality bytového fondu (zde se může jednat obecně o
modernizační projekty nebo speciální projekty zaměřené např. na byty v
panelových obytných domech apod.) a jednak zlepšení kvality obytného a
životního prostředí ve stávajících zastavěných územích, zejména centrech měst
a obcí.
c)
zpracování
krajské koncepce bytové politiky navazující na koncepci bytové politiky ČR a
obsahující i systém podpor vhodně doplňujících státní dotační tituly. V
souvislostí s tím vytváření tlaku na stát, aby byla v jeho dotační politice
akceptována horší pozice kraje Vysočina v oblasti kvality bytového fondu
v souladu s principy regionálního rozvoje. Koncepce se bude opírat o
aktuální informace získané ze sčítání lidu, domu a bytů 2001.
d)
podpora
zpracování a aktualizaci územně plánovací dokumentace obcí jako základního
nástroje využívání území a jeho organizace. Kvalitní a aktuální ÚPD je
předpokladem jednak pro možnost plánovat, připravovat a realizovat bytovou
výstavbu, je předpokladem pro rozvoj území a v neposlední řadě také pro možnost
získání státních dotací. Svým charakterem spadá tato část do aktivit v oblasti
územního rozvoje, kde je tato problematika řešená.
Cílové skupiny: města a obce, bytová družstva a neziskové bytové společnosti
Odpovědné instituce
(garanti): krajské orgány, samosprávy měst a obcí, MMR
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů.
Předpokládá se návaznost na státní
podporu bydlení, doplněnou o krajskou intervenci.
Vazba na jiná opatření
Nutným předpokladem
realizace je připravená a aktuální územně plánovací dokumentace (viz opatření
3.4.1)
Dílčí cíl 2.3: Zvyšování standardu zdravotních a sociálních služeb a prevence zdravotních a sociálních rizik
Zdravotní péče v kraji je rovnoměrně rozdělena.
Transformace ambulantní zdravotní péče a na ni navazující síť je
dokončena, síť pracovišť PNP (
přednemocniční lékařské péče) a LSPP (lékařské služby první pomoci) je k tomuto
datu dostupná dle vyhlášky MZ ČR č.
434/ 1992.Sb. o zdravotnické záchranné službě.
Kapacita akutní lůžkové péče je optimalizována na
základě výsledků výběrových řízení a síť v zásadě vyhovuje potřebám v časové a
odborné dostupnosti. Závažným problémem se jeví různé fáze rekonstrukce všech
okresních nemocnic v kraji.
Zdravotní stav populace je dobrý při srovnání s
republikovým průměrem. Nedostatky jsou v osvětě a plošné prevenci, zejména u
civilizačních chorob.
Následná péče je v některých částech kraje kapacitně
nedostačující. Chybí dostatečné provázání zdravotní a sociální péče.
Na území kraje je několik zdravotnických zařízení s
výraznou nadregionální působností
a)
podpora
rovnoměrného kvalitativního rozvoje zdravotní péče
b)
zabezpečení
disponibilního zdroje finančních prostředků na dokončení započatých stavebních
investic a finančních prostředků pro zvyšování kvality přístrojového
vybavení
c)
podpora
procesu optimalizace počtu lůžek akutní a následné péče
d)
podpora
funkční spolupráce zdravotnických zařízení
e)
podpora
zdravotních projektů v oblasti prevence
f)
podpora
zpracování analýz potřeb a struktury hospicové péče
g)
založit
a průběžně využívat systém základních informací pro monitorování situace a
vývojových tendencí v oblasti zdravotní péče v kraji
Kritéria pro výběr projektů
Odpovědné instituce (garanti): Krajské orgány, obce,
stavovské profesní organizace, zdravotnická zařízení, zdravotní pojišťovny,
nestátní neziskové organizace, státní orgány a instituce
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Změna ekonomické a sociální reality přináší s sebou
nové fenomény vyžadující adekvátní reakci ze strany systému sociální péče.
Sociální problémy spojené s rostoucí celkovou nezaměstnaností, s dlouhodobou
nezaměstnaností, růstem počtu a velikosti rizikových skupin ohrožených sociální
exkluzí, vyžadují vedle snižování a eliminace jejich důsledků především systém
prevence. Přes řadu iniciativ v regionu dosud neexistuje ucelený systém
programů prevence společenské marginalizace ohrožených skupin. Nedostatečná je
součinnost státu a místní samosprávy s nestátními neziskovými organizacemi,
rizikovými rodinami apod.
Jako nezbytné se jeví vytvoření krajské sociální
koncepce vč. vyvážené sítě sociálních služeb neopomínající provázanost mezi
zdravotní a sociální péčí. Vyvstává potřeba zrovnoprávnění postavení subjektů
poskytujících sociální služby. Existující síť sociálních zařízení, která je
dosud nerovnoměrně rozmístěna, bude potřeba doplnit, a to i o nové formy
sociálních služeb.
a)
vést
průběžný monitoring situace a vývojových tendencí v sociální oblasti zaměřený
na racionální využívání stávajících kapacit zařízení sociální péče a neustále
aktualizovat poptávku obyvatel po
sociálních službách
b)
zpracovat
analytické studie týkající se oblasti sociálních služeb
c)
rozvíjet
mechanismy boje proti vylučování některých skupin obyvatelstva na okraj
společnosti a hledání cest jejich opětovného začlenění do
společenského dění
d)
podporovat
sociální programy pro rizikové skupiny
obyvatelstva
e)
vytvořit
podmínky pro obce tak, aby mohly zabezpečovat sociální služby, zaměřit se
především na malé a odlehlé obce
f)
rozšiřovat
a doplňovat síť sociálních služeb pro potřebné cílové skupiny příjemců těchto
služeb, podporovat rozvoj nových forem sociálních služeb, iniciovat a
podporovat služby komplexní péče o
rodinu
g)
podporovat
zrovnoprávnění podmínek pro poskytování sociálních služeb různými typy subjektů
h)
podporovat
vytváření a účelové využívání systémů
informací pro oblast sociálních služeb
Dopady do ekonomiky kraje:
·
vytvoření
nových pracovních míst
·
sociální
stabilizace obyvatelstva
Odpovědné instituce: Kraj, obce, státní orgány a
instituce, nestátní neziskové organizace, vyšší odborné a vysoké školy
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Dílčí cíl 2.4: Podpora rozvoje aktivit volného času s důrazem na stimulaci rozvoje mezinárodní kulturní spolupráce
Popis
Na
území kraje Vysočina existuje řada velmi významných přírodních atraktivit,
kulturních a technických památek místního, regionálního i mezinárodního dosahu
a poměrně rozsáhlá síť zařízení pro kulturní a sportovní vyžití, zejména pro
děti a mládež. Tvořivost a aktivita obyvatel kraje podporuje dlouhodobě
vznik a fungování řady zájmových sdružení, sportovních klubů, spolků a
dalších občanských iniciativ, jež společně formují nabídku volnočasových
aktivit.
Současný stav řady zařízení
pro volný čas však neodpovídá svými parametry kvality ani kvantity narůstajícím
potřebám v této oblasti a zejména budoucí potřebě rozvinout možnosti pro všestrannou kultivaci lidských zdrojů a
pro rozvoj prvků občanské společnosti. Zejména se nedostává prostředků na
důležité projekty a v mnoha případech v důsledku této situace
prochází krizí i aktivita a iniciativa organizátorů i obyvatel.
Cíle
opatření
·
zlepšení
a podpora volnočasových aktivit obyvatel regionu, se zvláštním zaměřením na
děti a mládež
·
rozvíjení
prvků občanské společnosti
·
vytvoření
společné identity obyvatel regionu
·
rozvíjení regionální kultury a tradice
·
rozvíjení
masové tělovýchovy a sportu
·
budování
a obnova zařízení a infrastrukturní sítě pro aktivity volného času obyvatel
regionu
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
podpora
spolkové a zájmové činnosti obyvatel se zaměřením na rozvoj občanské
společnosti
b)
podpora
školských a mimoškolských aktivit zaměřených na zájmovou činnost dětí a mládeže
c)
podpora
kulturních a historických tradic obyvatelstva
d)
rozvoj
nových forem volnočasových aktivit obyvatel regionu
e)
podpora
volnočasových aktivit a sportu v menších obcích kraje
f)
podpora
činnosti organizací zabývajících se sportem a tělovýchovnou činností
g)
podpora
pořádání mezinárodních kulturních a sportovních akcí v kraji
h)
podpora
výstavby a údržby zařízení pro volnočasové aktivity (dětská hřiště, oázy klidu
ap.)
i)
podpora
rekonstrukce stávajících sportovišť a výstavba nových
j)
podpora
vytváření infrastruktury pro rekreační a turistické zpřístupnění krajiny
(naučné stezky, cyklotrasy, tematické předmětové expozice apod.)
k)
koordinace
a efektivní využívání stávajících zařízení pro volný čas, zejména sportovních,
podpora účinné spolupráce jejich zřizovatelů i provozovatelů
Kriteria
pro výběr projektů
·
soulad
se strategickými cíli regionu
·
aktuálnost
projektu reflektující současné potřeby a vývojové trendy
·
přínos
projektu pro cílovou skupinu
·
spolufinancování
projektu z dalších zdrojů
·
zapojení
NNO do realizace projektu
Realizační
výstupy opatření
·
zvýšení
počtu občanů aktivně zapojených do realizace volnočasových aktivit
·
zvýšení
počtu občanů, zejména dětí a mládeže zapojených do volnočasových, kulturních a
sportovních aktivit
·
zvýšení
počtu zahraničních návštěvníků kulturních, sportovních a dalších aktivit
regionu
·
vytváření
podmínek pro zkvalitnění činnosti zájmových organizací a spolků podporujících
volnočasové aktivity obyvatel, zvláště zapojení dětí a mládeže
·
zvýšení
počtu vybudovaných event. rekonstruovaných zařízení a areálů pro kulturu, sport
a jiné zábavné aktivity
·
vytváření
nových programů multikulturní výchovy
Dopady do
ekonomiky kraje
·
zvýšení
image regionu
·
zvýšení
atraktivity regionu pro cestovní ruch a investic do jeho rozvoje
·
snížení
výskytu sociálně - patologických jevů, zejména ve skupině dětí a mládeže
·
vytváření
nových pracovních míst při permanentní organizaci akcí pro volný čas
v regionu, včetně pořádání akcí mezinárodních
Cílové
skupiny:
zájmová
sdružení, spolky, sportovní kluby, nadace v regionu, obecní a městské
úřady, krajské orgány, nevládní a neziskové organizace, školy, vzdělávací
instituce, obyvatelé
Odpovědné
instituce (garanti):
Krajský úřad, města a obce, školy a
vzdělávací instituce, sportovní kluby, NNO, podnikatelské subjekty
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Vazba na ostatní opatření
Vazba
na opatření k oblasti rozvoje lidských zdrojů, rozvoje kultury a
kulturního dědictví, ochrany a obnovy památek
a na opatření k oblasti rozvoje cestovního ruchu a rekreace
Na území kraje Vysočina existuje velké množství
významných kulturních a technických památek. Jsou zde městské a vesnické
památkové rezervace a zóny, památky UNESCO, veřejně přístupné hrady a zámky,
významné církevní stavby a přírodní chráněná území. V kraji je vytvořený
systém a dobře fungující síť významných kulturních institucí a organizací
(muzea, galerie, knihovny), existují zde kulturní zařízení regionálního a
nadregionálního charakteru (divadlo, zoologická zahrada apod.). Je zde již mnohaletá tradice pořádání významných
kulturních projektů (mezinárodní festivaly, přehlídky, veletrhy) i
charakteristická a jedinečná místní kultura, návaznost na tradice a
bohatou historii (pořádají se pouti, jarmarky, místní slavnosti). Funguje velké
množství zájmových a spolkových organizací a sdružení, které mají mnohde
dlouholetou tradici a jsou významným prvkem při vytváření místní identity
a charakteristické místní kultury.
Současný stav mnoha zařízení a kulturních
památek však není v důsledku
nedostatečné údržby v minulosti uspokojivý a jsou potřebné značné
prostředky na jejich obnovu (rekonstrukci). Tyto investice by mj. přispěly
i ke zvýšení turistického ruchu pro celý kraj a zlepšily by vazbu obyvatel
k místu jejich bydliště i regionu.
Díky tvořivosti místních obyvatel v regionu
existuje řada významných uměleckých souborů a kulturních akcí, jejichž další
rozšíření a rozvíjení je žádoucí, avšak brání mu nedostatek prostředků. Podobně
v oblasti sportu se region může pochlubit mezinárodně úspěšnými
jednotlivci i kolektivy, ale rozvoj masové tělovýchovy a sportu je stále nízký.
Také tyto nejrůznější zájmové a spolkové organizace, které mají v regionu
dlouhou tradici a jsou významným aktérem tvorby místní identity i veřejného mínění,
procházejí v mnoha případech krizí v důsledku nedostatku prostředků
na svoji činnost.
Přes iniciativu zejména ze strany nevládních
neziskových organizací neexistují v kraji dosud ani ucelené programy
rozvoje občanské společnosti. Zvláštní význam je přikládán zlepšení dostupnosti
informací v souvislosti s rozvojem informačních technologií.
Cíle
opatření
·
zvýšení
dostupnosti informací
·
vytvoření
společné identity obyvatel regionu
·
zlepšení
a podpora volnočasových aktivit obyvatelstva
·
péče
o kulturní dědictví
·
rozvoj
regionální kultury a tradic
·
rozvoj
masové tělovýchovy a sportu
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
zajištění
systému vícezdrojového, víceletého a kooperativního způsobu financování
neziskového sektoru, včetně účasti státních prostředků
b)
podpora
tvorby a realizace programů zaměřených na multikulturní výchovu, proti rasismu
a xenofobii
c)
podpora
programů umožňujících rozvoj a prezentaci kultury etnických a jiných menšin
d)
podpora
vzniku a rozvoje regionálních médií (noviny, rozhlas, televize)
e)
podpora
rozvoje sítě veřejných knihoven jako páteře regionálního informačního systému
včetně jejich propojení na Internet
f)
podpora
zlepšení přístupu obyvatel k informacím včetně zavádění nových
informačních
technologií
g)
zachování
a rozvoj stávající soustavy nezastupitelných kulturních institucí jako zdrojů
poznání, vzdělání, informací (muzea, galerie, knihovny, zpřístupněné památkové
objekty)
h)
zvyšování
zapojení nestátních neziskových organizací do programů prevence sociálně
patologických jevů
i)
podpora
vzniku státního památkového ústavu
j)
podpora
udržování a zlepšování technického stavu a vybavení objektů kulturní a
sportovní infrastruktury
k)
obnova
kulturních a historických památek a podpora jejich adekvátního využití
l)
podpora
spolkové a zájmové činnosti obyvatel (se zaměřením na rozvoj občanské
společnosti)
m)
vytvoření
infrastruktury pro rekreační a turistické zpřístupnění krajiny (naučné stezky,
cyklotrasy, tematické předmětové expozice apod.)
n)
koordinovaná
podpora a propagace pořádání významných kulturních a společenských akcí
o)
podpora
vhodnějšího využití kapacit kulturních zařízení
·
programy
multikulturní výchovy
·
programy
umožňující rozvoj a prezentaci kultury menšin
·
zvýšení
počtu knihoven napojených na Internet
·
vytvoření
fungující sítě veřejných knihoven
·
vytvoření
fungující sítě muzeí a galerií
·
obnovené
kulturní, historické a technické památky
·
vznik
nových kulturních a společenských akcí navazujících na tradice
·
zvýšení
počtu aktivních členů zájmových a spolkových organizací
·
zvýšení
počtu návštěvníků kulturních, společenských, sportovních a dalších akcí
v regionu
·
vznik
státního památkového ústavu
·
zvýšení
dostupnosti informací
·
zlepšení
image regionu
·
zvýšení
mezinárodního povědomí regionu
·
zvýšení
atraktivity regionu pro investice a cestovní ruch
·
snížení
výskytu sociálně-patologických jevů
Cílové
skupiny:
·
regionální
instituce státní správy
·
městské
a obecní úřady
·
nevládní
neziskové organizace
·
umělecké
soubory, sportovní kluby, zájmová sdružení apod.
·
knihovny,
muzea, galerie
·
školy
(vzdělávací instituce)
·
obyvatelé
·
návštěvníci
kraje
Odpovědné
instituce (garanti): Krajský úřad, města a obce, školy a vzdělávací instituce,
umělecké soubory, zájmová sdružení,
kluby, NNO, podnikatelské subjekty
Geografické pokrytí: celé území kraje
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: viz finanční plán
Vazba na
jiná opatření:
Vazba na
opatření k oblasti rozvoje lidských zdrojů, rozvoje aktivit volného času
s důrazem na vytváření a obnovu zařízení pro volný čas a formování
občanské společnosti a na opatření
k oblasti rozvoje cestovního ruchu a rekreace
CÍL 3: ZVÝŠENÍ KVALITY TECHNICKÉHO PROSTŘEDÍ S DŮRAZEM NA ROZVOJ SÍŤOVÉ INFRASTRUKTURY
Dílčí cíl 3.1: Podpora rozvoje nadregionální dopravní sítě a zkvalitňování dopravní sítě regionálního významu s důrazem na stimulaci rozvoje hromadné dopravy
Rozvoj podnikatelských aktivit a
poptávka veřejnosti přinesly prudký nárůst výkonů automobilové dopravy a
zvyšování počtu vozidel. Otevřením hranic došlo k obnovení přirozených vazeb se
sousedními zeměmi a ke zvýšení objemu tranzitní dopravy. Všechny tyto změny
musela absorbovat dopravní soustava, která byla v době vzniku orientovaná
a dimenzovaná na jiné parametry a neodpovídá dnešním nárokům.
Kvalitní dopravní síť je nezbytnou podmínkou
efektivního zapojení kraje do vnitrostátního i mezinárodního obchodu,
mezinárodní spolupráce a po vstupu ČR do EU i do společného hospodářského
prostoru zemí EU. Navíc kontaktní poloha regionu s členskou zemí EU – Rakouskem
- zakládá odůvodněnou potřebu zlepšení kvality dopravní sítě tak,
aby v budoucnu nepředstavovala bariéru volnému pohybu osob a zboží.
Opatření PRK vychází ze Strategie
rozvoje Jihlavského kraje, kde je v rámci směru A 1.2 uvedeno:
Rozvojové aktivity:
-
A1.2.1
Podpora modernizace hlavních silničních komunikací v kraji (hlavně I/38, I/23)
s výrazným nadregionálním významem, s důrazem na spojení Jihlava – Vídeň
-
A1.2.2
Zlepšení dopravního propojení ve směru SV – JZ (zkvalitnění a homogenizace
komunikací ve směru Svitavy – Křižanov – Moravské Budějovice – Vratěnín –
Rakousko)
-
A1.2.3
Podpora zlepšení dopravního propojení E 67 a E 551
-
A1.2.4
Zlepšení přístupu okresů Třebíč a Žďár nad Sázavou na dálnici D1
-
A1.2.5
Podporovat dokončení sítě hraničních přechodů do sousedního Rakouska, včetně
železničního Slavonice/Fratres
-
A1.2.6
Podporovat budování systému mezinárodních i národních cyklotras
Z pohledu rozvoje kraje
zůstává dlouhodobou prioritou úprava silničního tahu dálnice D1 -Jihlava –
Znojmo – státní hranice s Rakouskem v parametrech odpovídajících záměrům
výstavby trasy na rakouském území s adekvátním připojením města Třebíče.
Prioritou je rovněž výstavba severojižního propojení ze Svitav (z trasy
I(R)/35) přes Bystřici n. P., Velké Meziříčí, Třebíč a Mor. Budějovice
do Vratěnína a dále do Rakouska. Kromě toho je nadále nutné pokračovat v
rekonstrukcích a úpravách silnic I. tříd (např. zrychlení silnice č. I/34)
a usilovat o zpětné převedení mezi silnice I. třídy u následujících úseků
silnic:
-
II/150
(bývalá I/18) v úseku odbočka z dálnice D1 Loket - hranice kraje Vysočina
- Ledeč n. Sáz. - Havlíčkův Brod
-
úsek
Jihlava – Pelhřimov (dříve I/19, dnes II/602) s úvahou prodloužení I/19 po
II/353 až do Žďáru n. Sáz.
-
trasa
Mor. Budějovice – Jaroměřice n. Rok. (II/152) – Třebíč – Velké Meziříčí
(II/360) s možným pokračováním v okrese Žďár n. Sáz. v trase Netín –
Ostrov n.Osl. (připojení na I/37) pro zlepšení spojení Brno – Žďár n. Sáz. i
relace Třebíč – Žďár n.S.
-
trasa
Jihlava – Třebíč (II/405), po peáži s I/23 s prodloužením
v trase II/351 a II/152 na Moravský Krumlov a dále k propojení se
silnicí I/40 Mikulov – Břeclav
-
silnice
II/345 Ždírec n. D. – Chotěboř – Golčův Jeníkov, neboť tvoří spojnici mezi tahy
I/37 a I/38 a svým dopravním významem mezi silnice první třídy patří
Opatření
3.1.1 svým charakterem spadá z převážné části do kompetence MDS ČR,
v tomto smyslu je třeba chápat výše uvedené priority i následující
specifikaci jako doporučení pro ústřední orgány. Krajská úroveň má
v tomto případě úlohu převážně lobbystickou a iniciativní.
·
zlepšení
kvality dopravního systému regionu
·
zlepšení
zapojení regionu do evropských dopravních sítí
·
zlepšení
dopravní dostupnosti regionu
·
snížení
počtu kolizních a dopravně závadných bodů, omezení nehodovosti
·
snížení
některých negativních vlivů dopravy na životní prostředí
·
zlepšení
podmínek pro podnikání s pozitivním vlivem na vznik nových pracovních
příležitostí
Aktivity naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
příprava
a výstavba rychlostních silnic
b)
dosažení
přehodnocení kategorizace silnic I. a II. třídy
c)
rekonstrukce
a úpravy stávajících silnic I. třídy
d)
vytvoření
podmínek pro rozšíření kombinované dopravy
e)
příprava
dokumentace, zkvalitnění a precizace projektových záměrů
f)
příprava
přehledů doporučených akcí na dálnici a silnicích první třídy procházejících
územím kraje Vysočina
·
zařazení
do mezinárodně sledované sítě
·
zlepšení
dopravní dostupnosti regionu
·
zvýšení
plynulosti a bezpečnosti dopravy
·
soulad
se strategií rozvoje kraje
·
zlepšení
mezinárodní spolupráce a kooperace při řešení přeshraničních projektů
·
vazba
na ostatní rozvojové aktivity a programy
·
snížení
negativních vlivů dopravy na životní prostředí
·
výstavba
rychlostních silnic [ počet km]
·
rekonstruované
úseky silnic I. třídy [ počet km]
·
přeřazení
vybraných silnic II. třídy mezi silnice I. třídy [ počet km]
·
vybudování
terminálů kombinované dopravy a návazných zařízení [ počet terminálů]
·
projekty,
studie a technická dokumentace [ počet zpracovaných dokumentů]
·
zlepšení
podnikatelského prostředí a zvýšení konkurenceschopnosti
·
zlepšení
dopravní dostupnosti regionu
·
zlepšení
podmínek pro nové investice
·
využití
ekonomického potenciálu území při dopravních terminálech
·
vytvoření
nových pracovních míst a zvýšení zaměstnanosti
·
snížení
negativních důsledků dopravy na životní prostředí
Cílové skupiny: krajské orgány, města a
obce, sdružení obcí, občané, podnikatelské subjekty
Odpovědné instituce (garanti): Ministerstvo dopravy a spojů
ČR, Ředitelství silnic a dálnic ČR, Krajský úřad
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování:
Vzhledem k rozdělení kompetencí a
vlastnickému vztahu náleží financování rozvoje a údržby silniční sítě (dálnice,
rychlostní silnice a silnice I. třídy) státnímu rozpočtu v kapitole,
kterou spravuje Ministerstvo dopravy a spojů. Spoluúčasti ostatních zdrojů není
bráněno. Aktivity v oblasti kombinované přepravy jsou v současnosti
chápány jako podnikatelské, tudíž se předpokládá výrazná participace
soukromé sféry.
Strategie rozvoje krajů identifikovaly současný stav
dopravních cest jako výrazný problém. Nejsou-li ale tyto cesty zařazeny mezi
celostátní priority, stává se z nich výrazný regionální problém, který je nutné
řešit na nižší úrovni. Tato kategorie komunikací má totiž svoje nezastupitelné
místo pro život regionu a pro jeho elementární obsluhu.
Nárůst intenzity zatížení silniční
sítě je sice zřetelně diferencován podle kategorie komunikace, avšak v důsledku
nedostatku finančních prostředků a navíc vzhledem ke snaze jejich soustřeďování
především na celostátně významné akce, ostatní nepreferovaná síť znatelně
chátrá. V kombinaci se skutečností, že mnohá území jsou hospodářsky slabá
a neatraktivní pro podnikání, zhoršování kvality dopravní sítě dále
podvazuje podmínky pro jejich rozvoj.
Žádoucí je především zajistit
adekvátní napojení mikroregionů a jejich center na vyšší nadřazenou dopravní
síť (především dálniční a silniční) a zkvalitnit tak podnikatelské prostředí a
umožnit efektivní mobilitu pracovních sil, dojížďku do škol a za službami.
S tím souvisí také podmínky pro posílení vzájemných vazeb uvnitř
regionu a uvnitř kraje, protože kvalita dopravních cest spojujících například
okresní města s krajským centrem Jihlavou není vždy uspokojivá. Opomíjen by
neměl být ani „nenormový“ stav evakuačních silnic v okolí Jaderné
elektrárny Dukovany. Předmětem opatření tak je zejména odstranění dopravních
závad, modernizace silničních dopravních tras a tím pádem i podpora
podnikatelského potenciálu území.
Problémem jsou také komunikace v
zázemí velkých sídel podél suburbanizačních os a významné tranzitní místní
komunikace v intrávilánech měst a obcí, na něž se sice koncentrují
relativně významné zátěžové proudy, avšak nemají deklarovanou celostátní
prioritu. Vysoké intenzity dopravy a jejich negativní důsledky pro životní
prostředí měst a obcí na sebe vážou potřebu budování obchvatů či městských
okruhů s cílem minimalizovat průjezdy tranzitní dopravy jádry zastavěných
území.
V některých směrech je problémem
také intenzivní víkendová rekreační doprava, která je charakteristická svými
koncentracemi do úzkého časového období
- na území kraje Vysočina se tato skutečnost projevuje např. na relacích
Brno – Žďárské vrchy, tzn., že se v převážné míře koncentruje na
komunikace nižších kategorií.
Na území kraje Vysočina může být
vzhledem k jeho atraktivnímu přírodnímu prostředí vnímána jako významný
rozvojový prvek rovněž cyklistická doprava. Kromě významu v rámci
cestovního ruchu je důležitá její role i v rámci městské dopravy, kde může
v případě vybudování kvalitních cyklostezek působit jako regulátor
individuálního motorismu.
Strategie rozvoje Jihlavského kraje formulovala pro řešení
těchto problémů následující programové aktivity:
Rozvojové
aktivity:
-
A1.3.1
Zlepšení dopravní dostupnosti do budoucího centra regionu – města Jihlavy –
z ostatních správních center (Třebíč, Žďár n. S., Pelhřimov) – tj. mj.
zkvalitnit komunikace II/405, II/353,
II/352, II/602 převést zpět na I/19 v úseku Pelhřimov - Jihlava, II/150 převést zpět na I/18
-
A1.3.2
Rozvinout dopravní propojenost mezi mikroregionálními centry zejména
do okresních měst s využitím všech
dostupných prostředků hromadné dopravy
-
A1.3.3
Zajistit funkční dopravní obslužnost
kraje veřejnou hromadnou dopravou – nově
vytvořit koncepci systému VHD
-
A1.3.4
Podporovat vznik logistických center a systémů kombinované dopravy
-
A1.3.5
Řešit dopravní obchvaty měst a obcí v regionu
-
A1.3.6
Podpora vybudování alespoň 1 letiště se zpevněnou plochou v regionu a sítě
letišť pro obchodní účely
Na
základě všech těchto východisek je formulováno následující opatření PRK:
·
zkvalitnění
dopravní sítě v regionu
·
zlepšení
napojení na nadřazenou (vyšší) dopravní síť a zlepšení kvality dopravní
dostupnosti
·
posílení
vnitřní integrity krajů
·
zlepšení
podmínek pro podnikání
·
přeshraniční
propojení regionálních dopravních sítí
·
zvýšení
plynulosti a bezpečnosti dopravy
·
snížení
negativních vlivů dopravy na životní prostředí
Aktivity naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
odstraňování
dopravních závad
b)
kvalitativní
zlepšení silniční sítě
c)
budování
obchvatů
d)
příprava
aktuálních seznamů prioritních akcí na silnicích druhých a třetích tříd
e)
příprava
a vypracování dokumentace
f)
průzkumy,
rozbory a studie pro řešení dopravní problematiky regionu
g)
výstavba
či zkvalitnění komunikací k podnikatelským areálům
h)
dobudování
přeshraničních úseků včetně hraničních přechodů
i)
řešení
problematiky rekreační dopravy
j)
podpora
doplňování sítě cyklostezek a cyklotras
·
intenzita
dopravního zatížení
·
absence
napojení území na vyšší dopravní síť
·
vazba
na ostatní rozvojové aktivity a programy
·
dostupnost
území pro podnikatelské aktivity a do správního centra
·
zařazení
území mezi hospodářsky problémová
·
stav
a rozpracovanost projektové dokumentace
·
přínos
k přeshraniční spolupráci
·
bezpečnost
a plynulost provozu
·
snížení
nehodovosti
·
snížení
negativních vlivů dopravy na životní prostředí
Realizační výstupy opatření
·
modernizace
silnic [km]
·
odstraňování
dopravních závad [počet závad]
·
homogenizace
vybraných úseků [km]
·
technicko-bezpečnostní
opatření [počet realizací]
·
budování
doprovodných zařízení dopravních terminálů [počet staveb]
·
cyklostezky
[km]
·
projekty,
studie, technická dokumentace [počet dokumentů]
·
zlepšení
podmínek pro podnikání
·
zlepšení mobility obyvatelstva a zvýšení zaměstnanosti
·
zlepšení
kvality silniční a železniční sítě
·
zlepšení
stavu životního prostředí
·
zvýšení
bezpečnosti dopravy a snížení nehodovosti
Cílové skupiny: krajské orgány, dopravci,
ostatní subjekty veřejné správy, podnikatelské subjekty, občané
Odpovědné instituce (garanti): Krajský úřad, Ředitelství
silnic a dálnic ČR, SÚS, města a obce, podnikatelské subjekty
Geografické pokrytí:
·
celé
území kraje Vysočina
·
selektivně
budoucí správní centra (obce III. stupně) s chybějícím napojením na vyšší
dopravní síť
Doba trvání: v celém horizontu Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: Silnice II. a III. třídy se
od 1.10.2001 staly majetkem krajů, a tudíž kraje přebraly povinnost
o tento majetek pečovat a finančně zabezpečovat jeho údržbu a rozvoj. Míra
spoluúčasti státního rozpočtu po plném naběhnutí financování krajů je otázkou
dalšího vývoje, spoluúčasti municipálních rozpočtů není bráněno.
Opatření 3.1.3: Modernizace a rekonstrukce železniční sítě
Popis
Železniční síť je v kraji
Vysočina konfigurována hvězdicovitě se dvěma centry – Jihlavou
a Havlíčkovým Brodem. Kromě dvoukolejné elektrizované dráhy Praha – Kolín
– Havlíčkův Brod – Žďár n.Sáz. – Brno (tratě č. 230 a 250), která je součástí
mezinárodních sítí TINA, je dále elektrizován pouze tah Havlíčkův Brod –
Jihlava – Kostelec u J. – Veselí n.L. Stavebně technický stav všech tratí na
území kraje Vysočina (včetně výše zmíněných) se postupně zhoršuje a rovněž
používané zabezpečovací systémy jsou zastaralé.
To vše v součinnosti s neuspokojivým technickým stavem
související infrastruktury (stanice, zastávky aj.) a vozového parku podvazuje
konkurenceschopnost železniční dopravy s dopravou silniční a následně
způsobuje úbytek počtu cestujících.
Kromě výhledové možnosti výstavby
vysokorychlostní tratě (VRT) z Prahy do Brna a otevření zastávky
v prostoru mezi Jihlavou a Havlíčkovým Brodem, by kraj měl
ve spolupráci s odpovědnými organizacemi a orgány podporovat
v rámci železniční dopravy aktivity vedoucí ke zvýšení rychlosti a
bezpečnosti provozu, ke zlepšení kultury cestování a spojení
s ostatními regiony.
Cíle opatření
·
zlepšení
kvality železničního dopravního systému regionu
·
zlepšení
zapojení regionu do evropských železničních dopravních sítí (výhledově VRT)
·
zlepšení
dopravní dostupnosti regionu
·
snížení
některých negativních vlivů dopravy na životní prostředí
·
zvýšení
konkurenceschopnosti a atraktivity železniční dopravy, zvýšení její rentability
·
modernizace
a rekonstrukce železničních tratí a uzlů v kraji
·
zvýšení
kvality dopravní a obslužné vybavenosti na úroveň standardů EU
·
posílení
vnitřní integrity kraje
Aktivity naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
podpora
výstavby VRT Praha – Brno v trase, která by nejlépe vyhovovala potřebám
kraje Vysočina, podpora zřízení zastávky v prostoru mezi Jihlavou a
Havlíčkovým Brodem
b)
usilovat
o zařazení trati Kolín – Havlíčkův Brod – Žďár n. S. zpět mezi tranzitní
koridory ČD
c)
modernizace
a rekonstrukce tratí v kraji Vysočina – stavby železničního spodku
i svršku, staničního a traťového zabezpečovacího zařízení, případná
elektrizace některých tratí
d)
náhrada
mechanických přejezdových zabezpečovacích zařízení automatickými přejezdovými
světelnými zabezpečovacími zařízeními závislými na jízdě vlaku
e)
investice
do výpravních budov ve vybraných železničních stanicích a zastávkách – zlepšení
prostředí pro odbavení cestujících
f)
rekonstrukce
nástupišť ve vybraných železničních stanicích a zastávkách
g)
prodloužením
trati č. 227 Kostelec u J. – Slavonice vytvořit přímé železniční spojení
s Rakouskem (železniční přechod Slavonice / Fratres)
h)
obnovením
železniční dopravy na trati Dobronín – Polná zapojit město Polná
do regionální železniční dopravy
i)
zavedení
integrovaného dopravního systému na tratích vycházejících z uzlů Jihlava
a Havlíčkův Brod
j)
formulování
představy kraje o jeho účasti na případné privatizaci regionálních drah
Kritéria pro výběr projektů
·
zařazení
do mezinárodně sledované sítě (TINA)
·
význam
trati z hlediska mezinárodního, národního a vnitroregionálního pohledu
·
intenzita
dopravního zatížení
·
zlepšení
dopravní dostupnosti regionu
·
zvýšení
počtu cestujících
·
snížení
negativních dopadů dopravy na životní prostředí
·
ekonomický
rozbor proveditelnosti projektu
·
zajištění
spolufinancování
·
vazba
na ostatní rozvojové aktivity a programy
·
míra
zájmu obcí nebo podnikatelských subjektů na projektu
·
přeshraniční
doprava
Realizační výstupy opatření
·
zřízení
zastávky VRT v prostoru mezi Jihlavou a Havlíčkovým Brodem
·
zpětné
převedení trati Kolín – Havlíčkův Brod – Žďár n .S. – Brno mezi tranzitní
koridory ČD
·
modernizované
a rekonstruované (případně i elektrizované) úseky železničních tratí [délka
v km]
·
náhrada
mechanických přejezdových zabezpečovacích zařízení automatickými přejezdovými
světelnými zabezpečovacími zařízeními závislými na jízdě vlaku
[počet vyměněných přejezdových zabezpečovacích zařízení]
·
rekonstruované
výpravní budovy v železničních stanicích a zastávkách
[počet rekonstruovaných budov]
·
rekostruovaná
nástupiště v železničních stanicích a zastávkách [počet stanic
a zastávek s rekonstruovanými nástupišti]
·
prodloužení
trati č. 227 Kostelec u J. – Slavonice do Rakouska [délka v km obnoveného
úseku železniční trati, počet přepravených cestujících, počet prodaných
jízdenek]
·
obnovení
dopravy na trati Dobronín – Polná [počet přepravených cestujících, počet
prodaných jízdenek]
·
spuštění
integrovaného dopravního systému [délka zapojených železničních tratí
v km, počet prodaných jízdenek, počet přepravených cestujících]
·
vytvoření
koncepčního materiálu, který by formuloval představu kraje o jeho účasti
na případné privatizaci regionálních drah [vypracovaný dokument]
Dopady do ekonomiky kraje (účinky)
·
zvýšení
atraktivnosti kraje pro investiční (podnikatelské) aktivity
·
zvýšení
mobility obyvatelstva a pracovních sil
·
zvýšení
bezpečnosti železniční dopravy
·
zvýšení
atraktivity osobní i nákladní železniční dopravy - zvýšení přepravních výkonů
železniční dopravy na území kraje (snížení její ztrátovosti)
·
zlepšení
kvality životního prostředí
Cílové skupiny: Kraj Vysočina, města a obce,
podnikatelské subjekty, občané, uživatelé železniční dopravy
Odpovědné
instituce (garanti) : České dráhy s.o, Jindřichohradecké místní dráhy a.s.,
orgány kraje Vysočina, okresní úřady, města a obce, MDS ČR, MF ČR, MMR ČR, MPO
ČR
Geografické
pokrytí : celé území
kraje Vysočina
Délka
realizace opatření : v celém horizontu Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování
:
České dráhy s.o., Jindřichohradecké místní dráhy
a.s.
Spoluúčast státního rozpočtu v kapitole, kterou
spravuje Ministerstvo dopravy a spojů
Spoluúčasti dalších zdrojů není bráněno – kraj,
obce, podnikatelské subjekty (rekonstrukce a opravy budov železničních
stanic, zastávek, nástupišť apod.)
Vazba na jiná opatření
Veřejná hromadná doprava by měla
zabezpečovat základní dopravní obslužnost regionu a nabízet alternativu k
dopravě individuální. Dosavadní vývoj však ukazuje na preferenci spíše dopravy
individuální před dopravou veřejnou. Zčásti je to důsledek rozmělnění dříve
jasněji definovaných přepravních proudů, zčásti ale také důsledek málo
atraktivní nabídky veřejné hromadné dopravy. Situace je navíc komplikována
rostoucími náklady na provozování veřejné hromadné dopravy a snižujícími
se počty cestujících – uživatelů veřejné dopravy. Negativně též působí
zastaralost vozového parku a v mnoha případech nepříliš optimální
organizace zajišťování dopravní obslužnosti (neprovázanost jízdních řádů,
nevýhodné časové polohy atd.).
Ve vztahu k veřejné hromadné
dopravě postupně vykrystalizovaly dva hlavní problémy. Prvním je přetížení
městských center individuální automobilovou dopravou a druhým nedostatečná
obsluha venkovských regionů veřejnou dopravou. Ve všech případech je žádoucí
přispět ke zkvalitnění nabídky veřejné hromadné dopravy tak, aby oslovila a
přitáhla více cestujících. Role veřejné dopravy ve městech je nezastupitelná,
protože přispívá k udržitelné mobilitě a předchází dopravním kongescím. Ve
venkovském prostoru je úloha veřejné dopravy poněkud odlišná, důraz je tam
kladen na zabezpečení základní dopravní obslužnosti.
Smyslem opatření proto je podpořit
poptávku po veřejné hromadné dopravě zlepšením její nabídky i prostřednictvím
technicko-organizačních opatření. Je nutné plně využít možností veřejné
hromadné dopravy jako jednoho systému, jako jednotné sítě pro zákazníka, avšak
s různými typy dopravních prostředků v podobě integrovaných dopravních
systémů (IDS). Nejpříhodnější situace pro integraci systémů veřejné dopravy
panuje v území mezi městy Jihlava a Havlíčkův Brod, vhodnou příležitostí
je zapojení i ostatních železničních tratí vycházejících z Jihlavy do
budovaného IDS (tzv. jihlavská hvězdice). Prioritním úkolem tedy je přispět k
integraci a provázání jednotlivých subsystémů veřejné dopravy. Zároveň je nutné
umožnit využití veřejné dopravy v kombinaci s dopravou individuální (záchytná
parkoviště u terminálů veřejné dopravy – systémy park and ride P&R
apod.). Potenciál přestupních stanic a uzlů lze navíc využít pro rozvoj
podnikatelských aktivit. Kromě již zmíněných efektů podporuje kvalitně
zajištěná veřejná doprava i rozvoj cestovního ruchu a umožňuje tím lepší
využití jeho ekonomického potenciálu.
Důležitým faktorem pro zvýšení a
udržení tempa hospodářského rozvoje území je také jeho zpřístupnění leteckou
dopravou. V kraji Vysočina se v této souvislosti jako nepříznivá jeví
skutečnost, že není vybaven letištěm se zpevněnou vzletově-přistávací dráhou.
Takové infrastrukturní zařízení totiž přispívá k umísťování průmyslových
high-tech aktivit, které samy o sobě v daném území působí velmi
progresivně. Z těchto důvodů bude potřebné scházející infrastrukturní
zařízení ve vhodné lokalitě dobudovat.
·
zlepšení
úrovně a organizace veřejné hromadné dopravy
·
zvýšení potenciální mobility obyvatelstva a zvýšení
zaměstnanosti
·
snížení
negativních důsledků individuální automobilové dopravy
·
dobudování
letiště se zpevněnou vzletově-přistávací dráhou ve vhodné lokalitě
na území kraje Vysočina
·
řešení
rekreační dopravy
a)
zlepšování
provázanosti a zkvalitňování nabídky veřejné dopravy
b)
příprava
a budování integrovaných dopravních systémů
c)
obnova
a zkvalitňování vozového parku pro hromadnou dopravu a souvisejících zařízení
d)
realizace
projektů optimalizace veřejné hromadné dopravy
e)
budování
systémů park and ride (zaparkuj a jeď)
f)
podpora
informačních systémů o veřejné hromadné dopravě
g)
příprava
a realizace projektů zaměřených na preferenci veřejné dopravy ve městech
h)
podpora
analytických a projekčních studií řešících problematiku dopravní obslužnosti
území
i)
dobudování
letiště se zpevněnou vzletově-přistávací dráhou ve vhodné lokalitě
na území kraje Vysočina
j)
řešení
rekreační dopravy
·
zatížení
městských center individuální automobilovou dopravou
·
zvýšení
nabídky veřejné dopravy
·
zvýšení
počtu cestujících
·
zlepšení
kvality veřejné hromadné dopravy
·
soulad
s programem rozvoje kraje
·
vazba
na ostatní rozvojové programy
·
zvýšení
bezpečnosti provozu
·
zajištění
spolufinancování
·
zvýšení
zaměstnanosti
·
zlepšení
dostupnosti území kraje leteckou dopravou
·
zhodnocení
eventuálního přínosu pro rozvoj cestovního ruchu
·
zajištění
optimální veřejné dopravy
·
integrované
dopravní systémy [% spojů v IDS]
·
společné
dopravní terminály [počet terminálů]
·
integrované
informační systémy o dopravě [počet realizovaných projektů]
·
parkoviště
P&R [počet parkovišť]
·
projekty,
studie, technická dokumentace [počet dokumentů]
·
vybudované
letiště se zpevněnou vzletově-přistávací dráhou
Dopady do ekonomiky regionu (účinky)
·
zvýšení
mobility obyvatelstva
·
zvýšení
bezpečnosti dopravy
·
úspora
pohonných hmot, snížení emisí
·
podnikatelské
využití ekonomického potenciálu území u přestupních stanic a uzlů
·
zvýšení
zaměstnanosti
·
větší
přitažlivost kraje pro nové podnikatelské aktivity (high-tech obory)
v důsledku výstavby letiště se zpevněnou vzletově-přistávací dráhou
·
zvýšení
stupně využití ekonomického potenciálu cestovního ruchu
Cílové skupiny: podnikatelé a dopravci,
subjekty veřejné správy, občané
Odpovědné instituce (garanti): Krajský úřad, města a obce,
dopravci a ostatní podnikatelské subjekty, Ředitelství silnic a dálnic ČR,
MDS ČR
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování:
Využití vlastních prostředků a prostředků měst a obcí a též
podnikatelských subjektů s přispěním dotačních titulů státního rozpočtu.
Výstavba letiště – rozhodnutí je v kompetenci
Ministerstva dopravy a spojů ČR, financování ze státního rozpočtu cestou
kapitoly, kterou spravuje MDS ČR, spoluúčasti dalších zdrojů není bráněno.
Dílčí cíl 3.2: Podpora rozvoje telekomunikačních sítí s důrazem na rozvoj aktivit v oblasti informatiky
Telekomunikace a informatika
jsou v dnešní informačně orientované společnosti základním infrastrukturním
prvkem pro efektivní komunikaci. Prudký rozvoj informačních a komunikačních
technologií (ICT) přispěl k jejich rozšíření i využívání v každodenní
praxi a počítačová gramotnost se stává jedním ze základních atributů vzdělání
člověka. Prostřednictvím sítě internet pronikly ICT i do domácností a tím se
stávají účinným nástrojem pro sdílení dat a informací i pro nejširší veřejnost.
Rychlejšímu rozšíření nadále brání monopolní chování vlastníka pevné telefonní
sítě, relativně vysoká cena technických prostředků ICT i schopnost tyto prostředky používat. Vedle
privátní sféry jsou ICT hojně využívány i v organizacích veřejné správy,
zvláštní význam pak mají pro výkon státní správy. Vláda ČR předpokládá
vybudování Informačního systému veřejné správy (ISVS) na bázi integrace již
existujících systémů a prostřednictvím referenčního sdíleného a bezpečného
rozhraní vrstvy společných služeb s využitím veřejné komunikační infrastruktury
umožnit přístup i pro nejširší veřejnost. Rada vlády ČR pro státní informační
politiku formulovala Koncepci budování informačních systémů veřejné správy a
Akční plán realizace státní informační politiky do konce roku 2002. Tyto
dokumenty dávají představu o směrech a předpokládaném rozsahu podpory státu do
informačních a komunikačních technologií. Dosavadní vývoj ukazuje, že centrální
úroveň má nezastupitelnou úlohu v definování standardů a základních pravidel,
které pak umožní racionální využití ICT pro co nejširší spektrum uživatelů.
Kraj bude rozvíjet a implementovat informační systémy vyhovující
standardům ISVS. Kraj bude participovat na tvorbě standardů ISVS. Kraj bude
prosazovat a koordinovat vytváření informačních systémů s ohledem na
specifické potřeby regionu.
Přístup nejširší veřejnosti
(včetně právnických osob) k informacím se stává jednou ze základních podmínek
konkurenceschopnosti v informační společnosti. V této souvislosti roste potřeba
snadného přístupu k prostředkům ICT, které umožňují i efektivnější přístup
k informacím a agendám veřejné správy a tím i přiblížení veřejné
správy, občanů a komerční sféry. Smyslem opatření je vytvořit podmínky a
prostředí pro podnícení a další rozvíjení kvalitativně vyšší úrovně komunikace
mezi libovolnými subjekty v kraji na základě jejich potřeb a
iniciativy. Jednou z klíčových priorit je podpora dalšího zavádění
intenetu do škol a obcí a rozšiřování obecného povědomí o užitečnosti ICT.
a)
zavádění
internetu na veřejně přístupná místa ve městech a obcích
b)
zavádění
internetu do škol
c)
zavádění
internetu na obecní úřady
d)
akce
na podporu rozšiřování znalostí o možnostech ICT
e)
podpora
výstavby sítí MAN s cílem praktického využití internetu pro domácnosti
f)
koordinace
činnosti s vývojem státní komunikační infrastruktury
g)
vybudování
celokrajského systému zpřístupnění dokumentů veřejné správy, podpora
dokumentových (DMS) systémů
h)
metodická
podpora on-line komunikace, zavedení elektronických podatelen a elektronického
podpisu na obcích
i)
zavádění
informačních kiosků s non-stop přístupem
j)
vybudování
a údržba portálu kraje
k)
vybudování
dostatečně kapacitních systémů sběru a přenosu dat
Realizační výstupy opatření
Cílové skupiny: Města a obce, sdružení obcí,
školy, komerční sféra, zájmová sdružení, domácnosti, občané
Odpovědné instituce
(garanti): Krajský úřad, samospráva měst a obcí
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Délka realizace opatření: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů
a také využití ostatních dostupných finančních zdrojů
Vazba na ostatní opatření: průřezové opatření – vazba
na ostatní opatření Programu rozvoje kraje Vysočina
Racionální a efektivní
využití a sdílení elektronických informací mezi jednotlivými subjekty veřejné
správy je jedním z hlavních cílů státní informační politiky. Vedle zvýšení
efektivity a autority orgánů veřejné správy napomůže ISVS i k posílení důvěry
občanů ve veřejnou správu a přispěje ke zvýšení transparentnosti a rozvoji
ekonomického prostředí. Smyslem opatření je podpořit rozšíření již dosažených
pozitivních výsledků vrstvy společných služeb na základě výstupu z pilotního
„Projektu Třebíč“ a využití dalších inovativních řešení vzniklých na základě
spolupráce komerční a veřejné sféry (např. portál Města a obce online).
Dosavadní zkušenosti již ukázaly technickou připravenost řešení, avšak i nadále
nejsou dostatečně dořešeny legislativní normy v této oblasti. Ve světle
dosavadní nedostatečné akceschopnosti orgánů státní správy a potenciálu
organizačních schopností je kraj připraven převzít zodpovědnost a kompetence
při budování ISVS v kraji a přenášet získané zkušenosti až do
normotvorné činnosti (legislativní, technické, organizační).
a)
podpora
prohloubení řešení vrstvy společných služeb (výstup z pilotního „Projektu
Třebíč“)
b)
podpora
implementace ISVS na území kraje, vazby na EU
c)
zavádění
„informačních kiosků“
d)
tlak
na změny legislativy
e)
podpora
a tvorba otevřených standardů
f)
výstavba
krajského GIS jako součásti informačního systému kraje
g)
standardizační,
koordinační a metodické aktivity vůči obcím
h)
systémová
integrace aplikačního vybavení subjektů v kraji
i)
tvorba,
užití a hromadné zpřístupnění standardizovaných geoinformací
j)
vybudování
celokrajského systému zpřístupnění dokumentů veřejné správy, podpora
dokumentových (DMS) systémů
k)
portál
kraje
-
frekvence
a šíře nabídky garantovaných datových zdrojů uvnitř ISVS
-
kvalita
a využití datových toků uvnitř ISVS a na jeho rozhraní
-
úspora
lidských zdrojů
-
efektivita
využití kvalifikovaných lidských zdrojů
-
míra
využití ISVS na úřadech
Cílové skupiny: orgány veřejné správy,
fyzické a právnické osoby
Odpovědné instituce
(garanti): ÚVIS ČR, ústřední orgány státní správy, krajský úřad, města a obce
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
v kontextu ČR
Doba trvání: v celém horizontu Programu
rozvoje kraje Vysočina
Financování: předpokládá se centrálně řízená jednotná implementace ISVS, přičemž
krajská úroveň může svou iniciativou a participací přispět k jeho rychlejšímu
zavádění
Vazba na ostatní opatření: průřezové opatření – vazba
na ostatní opatření Programu rozvoje kraje Vysočina
Doporučení pro ústřední
orgány:
Dosavadní zkušenosti se zaváděním ICT ukazují potřebu
rychlého řešení především v legislativní oblasti pro sdílení dat mezi
jednotlivými orgány veřejné správy. Pro další úspěšný rozvoj a využití ICT je
nutné precizně definovat stále chybějící základní kameny ISVS (registry,
standardy a síťovou infrastrukturu) a naplnit koordinanční a standardizační roli
ÚVIS. Vzhledem k negativním zkušenostem ze zavádění jednotlivých IS je nutno
zabránit tzv. „krajskému resortismu“ (co kraj to jiné formy řešení)
prostřednictvím silné autority (ÚVIS a KČR), která zabezpečí dodržování
jednotného komunikačního a aplikačního prostředí.
Dílčí cíl 3.3: Optimalizace rozvoje energetických a vodohospodářských sítí
Energetické sítě ve
sledovaném území jsou ve srovnatelném, tj. většinou vyhovujícím technickém
stavu jako u ostatních okresů ČR. Avšak
vzhledem k rozdrobenému osídlení (vyššímu počtu menších obcí včetně místních
částí) a charakteru reliéfu a podnebí jsou skutečností vyšší náklady na
zabezpečení jejich provozu a údržby. Proto se v některých menších obcích
a sídlech vyskytují problémy s nedostatečnou kapacitou a zajištěním spolehlivých dodávek elektrické
energie (jedná se o místa, ve kterých jsou z ekonomického pohledu
nerentabilní investice do obnovy rozvodné sítě). Technický stav elektrických sítí je rovněž nepříznivě ovlivněn v
oblastech s těžkou námrazou. Plynofikace kraje je nerovnoměrná a je vázána na
existenci a realizaci základních vysokotlakých rozvodů. Obecně lze konstatovat,
že plynofikace „moravských“ okresů je ve vyšším stadiu než je tomu u okresů
českých (Havlíčkův Brod, Pelhřimov). Zásadní podmínkou pro technický i
ekonomický vývoj regionu je zajištění kvalitního i kvantitativního rozvoje
provozu všech distribučních sítí, jejich spojení a začlenění do technické
infrastruktury měst, obcí, regionů. Provoz těchto sítí, jejichž technické
parametry se musí dostat v krátké době na technickou úroveň požadovanou EU,
přitom rozhodujícím způsobem podmiňují realizaci téměř všech navrhovaných
programů a opatření v rámci rozvoje kraje. Z toho vyplývá požadavek na
zajištění dodávek všech médií minimálně na stávající úrovni a jejich následné
zkvalitňování.
-
vytvoření
harmonického celku energetické soustavy
-
vypracování
energetického konceptu kraje a jednotlivých regionů
-
zpracování
energetických auditů objektů
-
zkvalitňování
dodávky médií v energetice
-
začlenění
alternativních zdrojů energií do soustav
- zkoordinování energetických
aktivit
a)
v
legislativní oblasti v souladu s ustanovením Výboru pro regiony Maastrichtskou
dohodou a Směrnicemi EU č.96/92 EC a 98/30 EC zajistit provoz a rozvoj
všech infrastrukturálních sítí s důrazem na volný pohyb služeb (Single
Market) a se současnou podporou konkurence.
b)
podpora
vytváření ucelené energetické soustavy, která bude pružně reagovat na požadavky
jednotlivých měst, obcí, regionů i podnikatelského sektoru a to v rámci státní
energetické politiky vycházející ze základních principů EU, tj.
supranacionalita, subsidiarita a flexibilita.
c)
neprodlené
zpracování a následná průběžná
aktualizace územní energetické koncepce kraje, a to v souladu s ustanovením
zákona o hospodaření energií (zákon č. 406/2000 Sb.) se začleněním již zpracovaných energetických generelů
měst a obcí, zpracování energetických generelů v dalších městech a obcích
d)
zajištění
zpracování energetických auditů pro určené objekty v majetku státní správy a
příslušných samospráv na území kraje s následným přijetím úsporných
energetických opatření.
e)
podpora
rekonstrukce rozvodů všech typů energetických médií podle regionálních potřeb
f)
podpora
začlenění všech alternativních energetických zdrojů do energetické soustavy.
g)
vytipování
míst v rozvodných sítích v havarijním technickém stavu
Odpovědné instituce: krajské orgány, města a obce, MPO ČR, MZe ČR, MŽP ČR, SFŽP ČR, ČEA
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Doba trvání: v celém horizontu Programu
rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů.
Předpokládá se návaznost na státní
energetickou politiku a podpůrné programy MZe,
SFŽP a ČEA. Možnost využití
finančních zdrojů EU a dalších dostupných zdrojů.
Vazba na jiná opatření:
Opatření je v úzkém vztahu k
cíli č. 4 v rámci PRK (Podpora zavádění principů trvale udržitelného rozvoje)
Opatření 3.3.2: Zásobování vodou
Zásobování vodou na území
kraje má lokální problémy s nedostatečnou kapacitou a v řadě případů i s
kvalitou podzemních vodních zdrojů. Proto je převážná část obyvatel kraje
zásobena vodou z vodárenských nádrží regionálního i nadregionálního významu.
Nerovnoměrnost rozložení vyhovujících povrchových zdrojů na území kraje vedla k
vytvoření celé řady vodárenských systémů v regionu vázaných na tato odběrná
místa a přepravující pitnou vodu na značné vzdálenosti. Přes velký rozsah
již vybudovaných rozvodných vodovodních soustav (více než 3 074 km rozvodných vodovodních sítí, z toho
86 % skupinové vodovody ) činí procento obyvatel zásobovaných vodou z veřejných
zdrojů pouze 73 % (ČSÚ Praha 2000 - celostátní průměr 87 %). Malá hustota
osídlení regionu a velký počet sídel způsobuje v průměru vysoké investiční
náklady na další rozšiřování vodovodních sítí a celkově nízkou výtěžnost
vodovodní sítě. Rovněž regionální průměrná spotřeba pitné vody z veřejných
vodovodních sítí ve výši 80 - 90 l/os/den nedosahuje celostátního průměru a
pohybuje se na hranici odhadovaného hygienického minima. Prognóza spotřeby vody
v regionu ( VAS a.s. Brno - rok 2000) bez dalšího rozšiřování počtu napojených
odběratelů zpracovaná na základě údajů rozhodujících dodavatelů v regionu
předpokládá pro nejbližší období do r. 2006 stabilizovanou spotřebu u
domácností a mírný pokles u ostatních odběratelů vlivem přechodu na vlastní
zdroje.
Problémem regionu je i
zajištění kvality dodávané pitné vody, neboť četné lokální zdroje vykazují
kontaminaci a hygienickou závadnost (radon, dusičnany, atd.). Ve vazbě na
implementaci předpisů EU (viz směrnice EU č. 75/444 EEC) v oblasti kvality
pitné vody bude nutno zabezpečit i další rozsáhlé investice na úpravě
stávajících zdrojů podzemní i povrchové vody.
Další investice bude nutno
vynaložit do rekonstrukcí stávajících rozvodných systémů s ohledem na jejich
stáří, vykazované ztráty v rozvodných systémech (přibližně 22%) a kontaminaci vody
vznikající v těchto zastaralých rozvodných systémech.
Základním záměrem
navrhovaných opatření je celková optimalizace odběrů a využití stávajících
zdrojů vody z pohledu zajištění nezbytných kvalitativních parametrů a
udržení přiměřených nákladů na výrobu pitné vody, obnova stávajících rozvodů v
rozsahu nezbytném pro dodávku vody ve stávajících ekonomicko-sociálních
podmínkách a zabezpečení přiměřeného rozšíření vodárenských rozvodných sítí při
respektování efektivnosti plánovaných investic. Zvýšení počtu připojených
obyvatel na celostátní průměr není v
návrhovém období reálné s ohledem na vysokou finanční náročnost dalšího
rozšiřování vodovodních rozvodů danou strukturou osídlení regionu.
Podrobně řeší zásobování měst a obcí vodou Program rozvoje vodovodů a
kanalizací kraje. Povinnost zpracování a schválení tohoto programu krajem
Vysočina vyplývá ze zákona č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích, jehož
účinnost je od 1. 1. 2002.
Cíle opatření
a)
zpracování
Programu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje jako nástroje koncepčního řízení a
podpory rozvoje vodohospodářské infrastruktury
b)
zřízení
regionálního fondu rozvoje vodárenské infrastruktury - podpora místních i regionálních
opatření v rámci rozšíření vodárenské infrastruktury, jež by napomáhal
financování rozvoje technické infrastruktury s podporou kraje
c)
podpora
investic do kvality pitné vody -
realizace odpovídajících opatření ke zlepšení kvality pitné vody v oblasti
výroby a rozvodu vody, optimalizace využívání kvalitou odpovídajících vodních
zdrojů
d)
zvýšení
počtu obyvatel napojených na odpovídající zdroj pitné vody – realizace projektů
dalšího rozšiřování vodovodních sítí na základě Programu rozvoje vodovodů a kanalizací
kraje při dodržování přiměřené výše nákladů k počtu nově připojených obyvatel
Odpovědné instituce: Krajský úřad, města a obce, MZe ČR, MŽP ČR, SFŽP ČR
celé území kraje Vysočina s
přihlédnutím ke specifikám ochranných pásem vodních zdrojů, územím CHKO
a dalším specifickým problémům jednotlivých vodních toků
Doba trvání: v celém horizontu Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů
– prostřednictvím navrhovaného fondu. Zásadní návaznost se ale předpokládá na státní
politiku v ochraně ŽP a podpůrné programy MZe a SFŽP
Opatření jsou v úzkém vztahu
k cíli č.4 v rámci PRK.
Opatření 3.3.3: Odvádění a čištění odpadních vod
S ohledem na vysokou stávající hodnotu životního
prostředí a stávající nadregionální povrchové zdroje pitné vody byla a je
problematika čistoty vod jednou z priorit regionu. Jde zejména o zlepšení
kvality povrchové a podzemní vody, eliminace zdrojů znečištění vod. Přes značný
rozsah kanalizačních sítí v jednotlivých sídlech regionu činí podíl
obyvatel napojených na veřejnou kanalizaci vlivem rozptýlené výstavby a řídkého
osídlení pouze 66 % (ČSÚ Praha 2000 - celostátní průměr 75 %). Problematickým
zůstává špatný stavebně technický stav kanalizačních sítí z let 1950 - 1970 a
doposud neexistující ucelené kanalizační systémy v malých sídlech.
Celkově vysoký stávající počet 124 ČOV v regionu (včetně devíti biologických rybníků) v roce 2001 je dán relativně vysokým počtem sídel v kategorii do 10 tis. obyvatel. Ne všechny tyto ČOV však svým technickým řešením umožňují dosáhnout čistících efektů odpovídajícím současným legislativním požadavkům (odstranění sloučenin dusíku a fosforu), řada těchto ČOV musí v návrhovém období projít rekonstrukcí zastaralé technologie. Nutno předpokládat rozšíření počtu stávajících ČOV o další objekty v sídlech do 2 000 ekvivalentních obyvatel. Rovněž je nezbytné vyřešit problematiku čištění odpadních vod v sídlech, které leží v ochranných pásmech zdrojů povrchových i podzemních vod. Největším nákladem v oblasti optimalizace infrastruktury je obnova a rozšíření kanalizačních sítí potřebných k odvedení odpadních vod na stávající či nově vybudované ČOV.
Záměrem
navrhovaných opatření je kromě udržení současné úrovně čištění vypouštěných
odpadních vod na základě postupné obnovy a rekonstrukcí stávajících
čistírenských a kanalizačních systémů především rozšíření počtu nových ČOV o
všechna sídla velikosti nad 2000 ekvivalentních obyvatel ( soulad se směrnicí
EU č. 91/ 271/EEC o čištění městských odpadních vod). Současně je nutno
zajistit vytvořit podmínky pro zvýšení počtu napojených znečišťovatelů v
příslušných spádových územích stávajících i nově budovaných ČOV rozšířením
kanalizačních systémů. Dále bude nutno vyřešit likvidaci odpadních vod v
sídlech situovaných v ochranných pásmech vodních zdrojů.
Podrobně řeší odvádění a čištění odpadních vod z
měst a obcí Program rozvoje vodovodů a
kanalizací kraje. Povinnost zpracování a schválení tohoto programu krajem
Vysočina vyplývá ze zákona č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích, jehož
účinnost je od 1.1.2002.
Kromě priorit ochrany
životního prostředí je nutno respektovat i podmiňující vliv rozvoje
vodohospodářské infrastruktury na další rozvojové cíle regionu - zejména cíle
1.1., 1.2., 1.3., 2.2. a 4.2..
a)
zajištění
odpovídajícího čištění odpadních vod -
rozšíření monitoringu kvality povrchových vod, průzkum zdrojů znečištění,
vyhodnocení a optimalizace potřeb opatření k ochraně vod, podpora výstavby
nových čistících zařízení naplňujících požadavky směrnice EU č. 91/271/EEC
b)
výstavba
ČOV zejména v následujících sídlech:
Svratka, Křižanov, Ostrov nad Oslavou, Vladislav, Želetava
c)
intenzifikace
městských ČOV, včetně zajištění opatření na hygienizaci kalu: zejména Jihlava,
Chotěboř, Světlá nad Sázavou, Přibyslav, Nové Město na Moravě, Bystřice nad
Pernštejnem, Náměšť nad Oslavou, Moravské Budějovice, Jemnice, Hrotovice
d)
realizace
aktivit soustředěných v rámci Programu ochrany vod v povodí Dyje
Realizační výstupy opatření
Odpovědné instituce: Krajský úřad, města a obce, MZe ČR, MŽP ČR, SFŽP ČR
celé území kraje Vysočina s
přihlédnutím ke specifikám ochranných pásem vodních zdrojů, územím CHKO
a dalším specifickým problémům jednotlivých vodních toků
Doba trvání: v celém horizontu Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů
– prostřednictvím navrhovaného fondu. Zásadní návaznost se ale předpokládá na státní
politiku v ochraně ŽP a podpůrné programy MZe a SFŽP.
Opatření je v úzkém vztahu k
cíli č.4 v rámci PRK
Dílčí cíl 3.4: Vytváření dokumentů územního a regionálního rozvoje kraje
Opatření 3.4.1: Příprava územně -plánovací dokumentace a dokumentů regionálního rozvoje
Rozvoj území je spjatý
z velké části s aktivitami investičního charakteru, jež se různou
měrou a formou odráží na činnosti člověka v krajině. Vzhledem
k platné legislativě je žádoucí, aby zamýšlené akce měly oporu
v územně plánovací dokumentaci. Smyslem opatření je tedy podpořit
zpracování územně-plánovací dokumentace tak, aby její neexistence či
zastaralost nebránila efektivní realizaci připravených akcí a zároveň bylo
umožněno spolufinancování těchto akcí z veřejných zdrojů.
Za součást procesů zpracování územně plánovací
dokumentace je nutné považovat i studie nejrůznějšího druhu zaměřené na řešení
vybraných témat či problémů spojených s problematikou tvorby územně
plánovací dokumentace. V rámci zákona o regionální podpoře jsou též nově
definovány dokumenty regionálního rozvoje, které budou v souladu
s principem programování tvořit programové dokumenty regionálního rozvoje.
Součástí opatření je i podpora těmto aktivitám.
a)
zpracování územních plánů velkých územních celků na
území kraje, případně ÚPN VÚC kraje Vysočina
b)
zpracovávání
územně plánovacích dokumentací a územně plánovacích podkladů obcí a měst
c)
zadávání
a zpracovávání studií a koncepcí na podporu územního rozvoje
d)
zpracovávání
studií, koncepcí a programových dokumentů regionálního rozvoje
e)
shromažďování
informací o území a jejich integrace do územně orientovaných informačních
systémů (vytvoření geografického informačního systému kraje)
f)
zpracovávání
účelových šetření
Realizační výstupy opatření
Odpovědné instituce
(garanti): Krajský úřad, města a obce
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů.
Opatření má vazbu na
opatření ve všech cílech programu rozvoje kraje Vysočina
CÍL 4:
PODPORA ZAVÁDĚNÍ PRINCIPŮ TRVALE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE KRAJE
Na základě projednání a vyhodnocení připomínek
k Programu rozvoje kraje Vysočina formou dotazníku pro členy pracovní
skupiny i další zájemce, po jednání na
odboru životního prostředí krajského úřadu , v pracovní skupině i komisi
životního prostředí při KÚ Vysočina, po veřejném projednávání za účasti
zástupce Zeleného kruhu podle Aarhuské úmluvy EU a po obeslání všech
zastupitelstev obcí kraje Vysočina (navrhly 89 použitelných projektů) jsou
důležité následující závěry:
v nemění se zaměření cíle č. 4
na zavádění principů trvalé udržitelnosti,
v nejsou podstatné změny ve
faktografii zachycující životní prostředí kraje,
v došlo ke značnému posunu ve
stanovení dílčích cílů a opatření spočívající v jasnějším vymezení možných
aktivit na krajské úrovni v návaznosti na úroveň okresní, nově se více
počítá s významnější rolí měst kraje, environmentálního managementu v
podnicích a nevládních environmentálních organizací a koordinující rolí odboru
regionálního rozvoje kraje.
Bude proveden obsahový průnik témat s oblastmi
pro rozvoj podnikání, rozvoj zemědělství a venkova, turismus, vzdělávání a trh
práce, kultura a obnova památek, volný čas, zásobování vodou a energií, územní
a sídelní rozvoj. Jde především o jejich podíl na environmentálně přidané
hodnotě.
Navrhovaná opatření vyjadřují možnosti, případně
šance pro podnikání, pokud je v souladu s tímto dokumentem. Tím není
řečeno, že není možné podnikání v rámci programu trvalé udržitelnosti
kraje pokud není součástí předložených opatření, není však předmětem asistence.
V programu rozvoje kraje se vychází z české environmetální politiky,
z vládního usnesení č. 415/1998 nazvaného Státní program ochrany přírody a
krajiny ČR plus strukturálními fondy EU podporovanou environmentální politikou:
programy a projekty, jejich administrace a poradenství, kontext, rozpočtování,
partnerství, propagace. Významným dokumentem je Evropská úmluva o krajině
(Florencie, 2000) a Nová Aténská Charta (1998) týkající se zásad plánování
měst.
Dílčí cíl 4.1: Podpora trvalé udržitelnosti krajiny Vysočiny
Opatření 4.1.1 Trvalá udržitelnost krajiny Vysočiny
Popis
Krajina Vysočiny představuje významné dědictví práce
řady generací, které se podílely na přeměně omezených přírodních zdrojů na
pozoruhodnou kulturní krajinu s vysokou rozmanitostí přírody i kultury.
Tato krajina je vyhledávána pro rekreaci řadou návštěvníků a rovněž poskytuje
řadu přírodních zdrojů, např. vodu, dřevo metropolitním územím na české i
moravské straně. Nadměrnou blokací orné půdy došlo k narušení stability
krajiny Vysočiny, ke zhoršení vodního režimu krajiny, zrychlené erozi půdy,
poklesu ekosystémové biodiverzity krajiny. Trvalá udržitelnost krajiny Vysočiny
spočívá v posílení reprodukce přírodních procesů a takové produkce, která
neohrozí obnovitelnost krajiny s akcentem na kulturnost krajiny
respektující její ráz spočívající v harmonizaci vztahů přírody a lidí.
Cíle
opatření :
·
obnova a ochrana krajinného rázu Vysočiny
·
revitalizace vodní sítě, oběhu vody v krajině
·
revitalizace
kulturní krajiny Vysočiny není možná bez rekvalifikovaného obyvatelstva,
podpory vzdělávání, soustavné péče o lidské zdroje. Právě kombinace kulturní
krajiny městské a venkovské vytváří na Vysočině unikátní prostor jak pro práci,
tak pro volný čas nejen místních obyvatel,ale i návštěvníků
·
venkovská
krajina Vysočiny je ohrožena zrychlenou
erozí půdy vyvolanou lidskými zásahy, proto jsou potřebná protierozní opatření,
mj. i v rámci KPÚ
·
obnova
a ochrana krajinného rázu musí zahrnovat i podporu environmentálně šetrné
turistiky, cestovního ruchu, rekreace a podporu venkovského bydlení
·
koncept
trvalé udržitelnosti zahrnuje rovněž rizika živelných pohrom a způsoby
percepce,adaptace a zmírňování jejich následků ( povodně, polomy, aj.)
Aktivity
naplňující opatření (pořadí aktivit
nevyjadřuje míru významnosti)
a)
posuzování
územních plánů velkých územních celků kraje, měst a obcí podle procedury SEA
(strategické hodnocení životního prostředí) se zaměřením na ekologickou stabilitu
krajiny, její biodiverzitu
b)
zpracovávání
územně plánovací dokumentace v souladu se zásadami trvale udržitelného
rozvoje s respektem ke chráněným územím
c)
koordinace
zadávání a zpracování studií a koncepcí na podporu územního rozvoje se zásadami
zachování krajinného rázu Vysočiny, rozvíjení ÚSESů
d)
zpracování
studií, koncepcí a programových dokumentů regionálního rozvoje Vysočiny
provádět s ohledem na státní politiku životního prostředí
e)
snižování
kumulovaného/synergického znečištění ovzduší
sídel podporou hromadné dopravy, pěší a
cyklistické přístupnosti/průchodnosti sídel, budováním obchvatů,
kontrolou způsobů vytápění v sídlech
f)
využívání komplexních pozemkových úprav k obnově
krajinného rázu Vysočiny. KPÚ zahrnují dopravní řešení, ekologickou stabilizaci
(ÚSESy), vodohospodářské souvislosti, možné umístění veřejně prospěšných staveb
mimo intravilán obcí, snížení ekonomické náročnosti/nákladů, vyjasnění
vlastnictví, přístupnost a možnou výměnu pozemků mj. cestami, které mohou
sloužit agroturistice, využívání dotací, podpůrných fondů EU.
g)
zavádění
protierozních opatření směřujících ke zpomalení a vyrovnání odtoku
v povodích v návaznosti na vylepšování vodního hospodářství
zahrnující kvalitu vod, její čištění
s ohledem na zdroje znečištění – agrochemikálie, komunální vody,
průmyslové odpadní vody
h)
v
environmentálně citlivých územích budování čističek odpadních vod i
v malých sídlech, intenzifikace stávajících ČOV
i)
podpora
protipovodňových opatření s větší přizpůsobivostí přírodě, ne
k nadřazování nad přírodními živly, ale k revitalizaci vodní sítě
j)
provedení
kontroly, příp. přehodnocení režimů chráněných území podle zásad
environmentální legislativy a státní politiky životního prostředí
Kritéria
pro výběr projektů:
·
krajinná
politika (ochrana, správa, plánování) preferuje polyfunkční využívání
kulturní krajiny Vysočiny spočívající ve vyváženém rozvoji měst a
venkova, v utváření takové kulturní krajiny, která splňuje uvážlivé požadavky
na bydlení, zaměstnání, rekreaci/volný čas a komunikaci
·
ve
tvorbě krajiny je důležité zvyšování její biodiverzity v rámci řady
programů a projektů, např. ÚSESy, EECONET, NATURA aj.
·
není
možné připustit ekologicky škodlivou těžbu hornin
·
revitalizace
krajiny není možná bez důsledného dodržování environmentální legislativy, např.
postupů EIA, SEA
Realizační
výstupy opatření:
·
ve
využití volné průchodné krajiny jsou preferováni environmentálně šetrní
turisté, pro něž slouží mj. i síť turistických značených cest, neměly by mizet
veřejné prostory a likvidovány hodnotné krajinné ekosystémy
·
města
disponují významným historickým kulturním dědictvím, historickými stavbami, jež
mohou být zapojeny renovacemi do kulturní krajiny jako součást kulturní
diverzity kraje souměřitelné s biodiverzitou, řada historických staveb je
rozptýlena ve venkovské krajině, kde přispívá k její rozmanitosti vítané
v ekologicky šetrné turistice, pobytech
·
v ochraně
krajiny doporučujeme pro Jihlavské vrchy režim přírodního parku, následně je
možné uvážit statut CHKO
·
v případě
lesů doporučujeme, v souladu s Lesním zákonem z r. 1995 a
navazujícími vyhláškami, postupnou přiměřenou
úpravu skladby dřevin - 25% melioračních a zpevňujících
·
dalším
krokem je revitalizace vodních toků a údolních niv, údržba/čištění rybníků,
malých vodních nádrží
Dopady do
ekonomiky kraje:
·
udržitelnost
venkovské krajiny musí být založena na ekonomické, sociální a ekologické
stabilitě venkova, i na skutečnosti, že je zdrojem obživy lidí, což znamená, že
v jejím rámci existuje i intenzivní zemědělství, stejně tak jde o podporu
malých průmyslových podniků na venkově, nepotravinářské zemědělské produkce
(příklad biometanol v Dobroníně, ale za cenu velkých investic,
asistenčních programů/projektů)
·
trvalé
udržitelnosti krajiny by prospělo zavádění ekologického zemědělství
v souvislostech ekonomických a sociálních, tj. uváženou adresnou podporou
·
Složitou
právní otázkou je nedovolená těžba dřevin, která se pohybuje kolem 7-8%
(medializací je zveličována) a rovněž
podíl kalamitní těžby dřeva, který doznává neustálé snižování
citlivějším způsobem hospodaření v Lesích ČR (na současných 20-30%), lesní
bohatství kraje Vysočina představuje důležitý hospodářský zdroj, který by měl
být v co největším míře zpracován v rámci kraje.
·
V kraji
Vysočina jsou významná jaderná zařízení: JEDU, těžba uranové rudy a její
utlumování, návrhy úložišť jaderného odpadu. Mezisklad Skalka prošel
legislativním projednáním, projednáním podle procedury EIA a dvojnásobným
biologickým hodnocením, územním a stavebním řízením. Je zpracován program
závěrečné likvidace následků těžby
uranové rudy ( náklady 8 mld. Kč) – likvidace odkališť, zatopení a čištění
důlních vod, jsou kontrolovány výstupní profily. V případě plánovaného
hlubinného úložiště Růžená jde o jedno z 8 navrhovaných úložišť v rámci
ČR, nyní probíhá politická debata o koncepci ukládání jaderného odpadu na národní úrovni, jsou uplatňovány připomínky i
z kraje Vysočina, rozhodnutí připadá v úvahu v r. 2030,
zprovoznění v r. 2066, vše probíhá podle environmentální legislativy.
·
jak
ve městech, tak na venkově je důležitá podpora environmentálních investic
Cílové skupiny: města, obce, sdružení obcí,
soukromě podnikající subjekty, nevládní neziskové organizace, hospodářské
komory
Odpovědné instituce: MŽP ČR, Krajský úřad,
Okresní úřady
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Doba trvání: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle typů projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze
strany krajských orgánů, SFŽP, MŽP s návazností na Státní program
environmnetálního vzdělávání, výchovy a osvěty
Vazba na jiná opatření
·
na
opatření PRK v oblasti životního prostředí 4.2.1. a 4.3.1., v oblasti průmyslové výroby 1.1.1.,
v oblasti vytváření dokumentů územního a regionálního rozvoje kraje 3.4.1
·
na
Sektorový operační program Životní prostředí
Dílčí cíl 4.2: Podpora ekologicky a ekonomicky efektivního nakládání s odpady
Opatření 4.2.1 Nakládání s odpady
Tento dílčí cíl řeší v současnosti
projednávaná Koncepce odpadového
hospodářství kraje v návaznosti na národní koncepci ČR, Směrnici EU 99/31
ES o skládkování, zde jsou uvedeny jen klíčové přístupy. Na národní úrovni se
radioaktivními odpady a vyhořelým palivem zabývá obdobná Koncepce, která má přímý vztah ke kraji Vysočina a tudíž
musí být součástí i tohoto návrhu Programu rozvoje kraje.
Cíle opatření:
·
problém
odpadů je potřeba uchopit nejen jako
environmentální téma, nýbrž i ekonomicky: každý odpad je potenciálně
materiálním/energetickým vstupem do produkčního procesu, kde je zhodnocován
zpracováním do tržní hodnoty
·
ekologicky
odpovědné a ekonomicky efektivní zpracování odpadů představuje významné
zlepšení kvality sociálního života obyvatel kraje a růst jeho atraktivity pro
návštěvníky i pro podnikatelské aktivity
Aktivity naplňující opatření (pořadí aktivit nevyjadřuje míru významnosti)
a)
sledovat
a hledat prostředky pro likvidaci starých ekologických zátěží, zátěží
ohrožující zdroje pitné vody (usnesení vlády), kontaminované říční sedimenty
(např. Brtnice – chrom), využívání seznamů zatížených lokalit na okresních
úřadech, využívání i starších havarijních vodohospodářských plánů, postupné
provádění rekultivace skládek
b)
stejnou
péči věnovat i novým ekologickým
zátěžím, např. skládce v Pozďátkách (majetko-správní spory, vytunelované
prostředky), polodivokým skládkám. V případě Pozďátek je nezbytná riziková
analýza, studie proveditelnosti, varianty řešení zahrnující i založení Svazku
obcí, situace by měla být vyhlášena za havarijní, otevřít na celostátní úrovni
c)
zabývat
se řešením nebezpečných odpadů, bioticky rozložitelných odpadů a recyklovatelných
stavebních odpadů/materiálů
d)
V případě průmyslových odpadů sledování a podpora
udržitelnějších způsobů spotřeby, zavádění nízkoodpadových technologií ve
výrobě/nové investice s nízkoodpadovými technologiemi
e)
upředňostňování
ekologického využití odpadů, které preferuje jejich minimalizaci, třídění a
navazující zpracování, teprve poté
jejich likvidaci a spíše
recyklaci nejblíže k místu vzniku odpadu, proto je možná/potřebná
podpora podnikání v těchto aktivitách
f)
koordinace
navrhovaných aktivit obousměrně se specializovaným programem odpadového
hospodářství pro Vysočinu a s novou legislativní úpravou týkající se
obalů, usilovat o integrovaný systém nakládání s odpady
Kritéria pro výběr projektů:
·
soulad
s platnou environmentální legislativou, mj. zákonem o odpadech, čistotě
vod a ovzduší, krajinném rázu aj.
·
uplatnění
procedury EIA na projekty potenciálně ohrožující životní prostředí
·
perspektivně
počítat s procedurou SEA ( strategické environmentální hodnocení )
·
Je
možné ekologické spalování spojené s výrobou energie, ale problémem je
hospodárnost provozu daná poměrem nákladů a užitku
Realizační výstupy opatření:
·
jde
o komunální odpady, jejichž množství by mělo být omezováno výchovou
obyvatelstva k šetrnějšímu ekologickému chování ( obaly, nebezpečné látky
apod.), snižování objemu a toxicity odpadů
·
v případě
průmyslových odpadů jde o jejich
maximální vytřídění, rozlišení způsobu zpracování, odstranění nebezpečných
odpadů
·
je
nutné zamezit divokým skládkám, podporovat např. separační dvory
Dopady
do ekonomiky kraje:
·
Jaderná
elektrárna Dukovany představuje
významný ekonomický faktor v rozvoji kraje, její provoz je sledován
i na mezinárodní úrovni, kde je hodnocen velmi pozitivně, neprojevuje se
zhoršením životního prostředí
·
v případě průmyslových odpadů je základem udržitelnější způsob spotřeby,
podpora zavádění nízkoodpadových technologií ve výrobě, priorita nových
investic s nízkoodpadovými technologiemi
·
přednost
má ekologické využití odpadů , v menší míře jejich likvidace, spíše recyklace nejblíže k místu vzniku
odpadu, proto je možná podpora podnikání v těchto aktivitách
Cílové skupiny: města, obce, sdružení obcí,
soukromě podnikající subjekty, nevládní neziskové organizace, hospodářské
komory
Odpovědné instituce: MŽP ČR, Krajský úřad,
Okresní úřady
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Doba trvání: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle typů projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze
strany krajských orgánů, SFŽP, MŽP s návazností na Státní program environmnetálního
vzdělávání, výchovy a osvěty
Vazba na jiná opatření
·
na
opatření PRK v oblasti životního prostředí 4.1.1. a 4.3.1., v oblasti průmyslové výroby 1.1.1.,
v oblasti vytváření dokumentů územního a regionálního rozvoje kraje 3.4.1
·
na
Sektorový operační program Životní prostředí
Dílčí cíl 4.3: Podpora rozvoje obnovitelných a alternativních zdrojů energie
Opatření 4.3.1 Rozvoj obnovitelných a alternativních zdrojů energie
Jedním z rozhodujících cílů trvale udržitelného
rozvoje je ochrana neobnovitelných přírodních zdrojů jejich úsporným využíváním
a přednostní orientace na zdroje obnovitelné. o pěstování biomasy, využití solární energie, energetické využití
větru, vody (tepelná čerpadla) apod. a vhodné využití odpadní tepelné energie produkované
Jadernou elektrárnou Dukovany. Cestou k těmto cílům je podpora energeticky a
surovinově nenáročných, recyklačních a maloodpadových technologií, které jednak
zvyšují konkurenceschopnost výrobků, jednak chrání přírodní zdroje. Pro
energetické úspory je významné i zateplování stávajících budov obytných i
výrobních. Významné, dosud málo využívané jsou obnovitelné energetické
i surovinové zdroje ze zemědělské a lesnické výroby. využívání podstatné
části zemědělské produkce, zejména tam, kde je produkce přirozeně vysoká, je
významným energetickým a surovinovým zdrojem.
·
omezení
čerpání neobnovitelných zdrojů energie a surovin (úspory, obnovitelné a
alternativní zdroje – biomasa; solární energie; vítr, voda; odpadní teplo
z Jaderné elektrárny Dukovany), alternativou plynofikace je právě využití
obnovitelných a alternativních zdrojů energie v malých sídlech ( fluidní
kotle apod.)
·
problematické
jsou malé vodní elektrárny s negativními dopady na říční ekosystémy,
rovněž využití větrné energie musí být uvážené, tyto projekty je nezbytné
posuzovat komplexně v ekologických souvislostech
·
snížení
energetické a surovinové náročnosti výroby
·
rozvoj
produkce obnovitelných energetických a surovinových zdrojů, zejména v lesnictví
a zemědělství
·
podpora
snižování spotřeby energie v bydlení, službách
·
podporovat
využívání sluneční energie, větrné energie, fytomasy a vodní energie
·
důsledné
využívání energetického potenciálu fytomasy z lesní a zemědělské produkce
– energeticky využitelné rostliny -
podpora této produkce
·
existují
již fungující projekty spalování fytomasy ( Staré Město p. Landšt., Bystřice n.
Pernšt., Rudolec, Mrákotín, Pelhřimov. V dalším postupu je účelné vzít
v úvahu rakouské zkušenosti – např. Geras, podporu bionafty, vstupní
investice fromou státních dotací. Rovněž využití slámy, která má
v lisovaném stavu vysokou výhřevnost
·
strategicky
významným cílem by mohla být kombinace jaderné energie a energie
z obnovitelných zdrojů
a)
zpracování
studií o alternativních zdrojích, úsporách energie ve výrobě, bydlení,
službách, jejich zavádění, zvýšení podílu obnovitelných a alternativních
energetických zdrojů na výrobě energie
b)
zpracování
studií o energetickém potenciálu obnovitelných a alternativních zdrojů, podpora
ekologického způsobu využití zemědělské půdy a následně alternativních zdrojů
energie – produkce fytomasy, energetické rostliny aj. přiměřené využívání
zemědělské produkce na nepotravinářské účely, docenění role venkova v produkci
fytomasy pro energetické využití
c)
podpora
šíření informací a osvěta o možnostech úspor energie a využití obnovitelných a
alternativních zdrojů, jejich uskutečňování
d)
podpora
pilotních projektů, zaměřených na energetické úspory a zavádění obnovitelných a
alternativních energetických zdrojů, provázáním veřejných a soukromých
postředků, posuzovat a podporovat selektivně jak pořizovací, tak provozní
náklady
e)
průmyslová
produkce, technologie pro úspory energie a využití obnovitelných a
alternativních zdrojů energie
g)
podpora
vytváření nových pracovních míst a aktivit podnikatelských subjektů ve
využívání obnovitelných a alternativních zdrojů energie
·
efektivita
využití energie a surovin
·
trvalá
udržitelnost čerpání surovinových a energetických zdrojů
·
míra
omezení a negativního ovlivnění složek
ŽP
·
využití
místních obnovitelných a alternativních zdrojů energie
·
soulad
s koncepcemi rozvoje obcí a mikroregionů
·
úroveň
technického řešení včetně účinnosti
·
zavádění
inovačních technologií s vysokou energetickou a surovinovou úsporou
·
zavádění
technologií využívajících k výrobě tepelné, elektrické, mechanické aj.
energie potenciál místních
obnovitelných a alternativních zdrojů energie
·
snížení
spotřeby energie v bydlení a službách
·
vytváření
nových pracovních míst a podnikatelských subjektů
·
zvýšení
podílu obnovitelných a alternativních energetických zdrojů na výrobě energie
·
přiměřené
využívání zemědělské produkce na nepotravinářské účely, docenění role venkova
v produkci fytomasy pro energetické využití
Odpovědné instituce: MŽP ČR, MZe ČR, MMR ČR , Krajský úřad, Okresní úřady
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Doba trvání: v celém horizontu Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle jednotlivých typů
projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze strany krajských orgánů.
Předpokládá se návaznost na státní
energetickou politiku a podpůrné programy MŽP,
SFŽP a ČEA, možnost využití
finančních zdrojů EU a dalších
dostupných zdrojů.
·
na
opatření PRK v oblasti životního prostředí 4.1.1. a 4.2.1, v oblasti průmyslové výroby 1.1.1.,
v rozvoji lidských zdrojů 2.1.2, 2.4.1, v oblasti vytváření dokumentů
územního a regionálního rozvoje kraje 3.4.1
·
na
Sektorový operační program Životní prostředí
Dílčí cíl 4.4: Podpora rozvoje systému environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty a Agenda 21
Opatření 4.4.1 Rozvoj systému environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty
a Agenda 21
Kraj
Vysočina má nejčistší životní prostředí ze všech krajů České republiky a
má velké přírodní bohatství v zachovalé krajině, velké rozloze lesů a
potenciálu pro šetrnou venkovskou turistiku. Zároveň se snižují kontakty
zejména městské populace dětí a mládeže s přírodním prostředím, snižují se
vlastní zkušenosti, znalosti a oceňování života na venkově a hospodaření v
krajině. Část obyvatelstva se sice přiklání k používání přírodě šetrných výrobků a technologií, další část o
nich neví nebo nemá o nich dostupné informace. V podnikatelské sféře je
zatím nedostatečné zapojení podniků do Programů čistší produkce, která úsporami
vstupních surovin vede k ochraně životního prostředí a také zavádění
systémů řízení EMAS do života.
Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta je tak
významnou činností, která přináší prevenci ve vztahu k poškozování životního
prostředí a je investicí do budoucna, zejména u ekologické výchovy a vzdělávání
dětí a mládeže. Přitom náklady na prevenci jsou vždy mnohem nižší a
efektivnější než následné odstraňování škod na životním prostředí.
Cíle opatření
·
zajistit
dostupnost informací o životním prostředí a podporovat zapojování obyvatel do
rozhodování o životním prostředí
·
ve
výchově a vzdělávání dětí a mládeže posilovat vztah k přírodě, životnímu
prostředí a krajině Vysočiny
·
zaváděním
ekologických systémů řízení snižovat zátěž životního prostředí
a)
vytváření
koncepcí ochrany životního prostředí měst a obcí a jejich postupná realizace
b)
pilotní
projekty udržitelného místního rozvoje založeného na principech Místní Agendy
21
c)
zavádění
ekologických manažerských systémů v průmyslových podnicích (EMAS, systémy
čistší produkce)
d)
systémy
ekologické výchovy a ekologického poradenství na krajské a místní úrovni,
zahrnující široké spektrum organizací, sdružení, spolků, apod.
e)
projekty
na uplatňování práva na informace o ŽP a zapojování veřejnosti do rozhodování
v oblasti životního prostředí (EIA, SEA)
f)
propojení
enviromentální výchovy ve školách s nevládními/neziskovými organizacemi,
zapojení veřejnosti a účast veřejné správy (státní správy a samosprávy)
·
trvalá
udržitelnost projektu
·
rozsah
dopadu projektu na obyvatelstvo
·
účinnost
působení a rozsah zapojení obyvatelstva a různých partnerů do projektu
·
realizaci
pilotních projektů trvale udržitelného rozvoje na místní úrovni
·
zpracování
místní Agendy 21 na úrovni desítky obcí a měst
·
síť
ekologických poraden v každém okrese
·
krajský
systém ekologické výchovy a vzdělávání pro děti a mládež s centrem
ekologické výchovy v každém okrese
·
realizace
pilotních projektů čistší produkce a ekologických systémů řízení v kraji
·
zlepšení
kvality života obyvatel
·
snižování
surovinové náročnosti průmyslové výroby
·
prevence
znečistění životního prostředí
Cílové skupiny: města, obce, sdružení obcí,
soukromě podnikající subjekty, nevládní neziskové organizace, hospodářské
komory
Odpovědné instituce: MŽP ČR, Krajský úřad,
Okresní úřady
Geografické pokrytí: celé území kraje Vysočina
Doba trvání: v celém horizontu
Programu rozvoje kraje Vysočina
Financování: dle typů projektů se předpokládá různá míra spolufinancování ze
strany krajských orgánů, SFŽP, MŽP s návazností na Státní program
environmnetálního vzdělávání, výchovy a osvěty
Vazba na jiná opatření
·
na
opatření PRK v oblasti životního prostředí 4.1.1, v oblasti průmyslové výroby 1.1.1.,
v rozvoji lidských zdrojů 2.1.2, 2.4.1, v oblasti dokumentů územního
a regionálního rozvoje kraje 3.4.1
·
na
Sektorový operační program Životní prostředí, opatření 4.2. Environmentální
osvěta, výchova a vzdělávání
Od započetí činnosti krajů (s
účinností od 12.11. 2000 v samostatné působnosti a od 1.1.2001 v přenesené
působnosti) došlo v právní úpravě jejich postavení a činnosti k určitým dílčím
změnám.
Tyto změny zpravidla
nepřinesly zásadní změny v koncepcích a přístupech řešení jednotlivých otázek
postavení a činnosti krajů, nicméně přesto je třeba zohledňovat, máme-li se
pohybovat důsledně v režimu aktuální právní úpravy.
To v plném rozsahu platí jak
pro postavení a činnost krajů a jejich orgánů obecně, tak také pro postavení a
činnost orgánů krajů na úseku regionálního rozvoje.
V zásadě lze konstatovat, že
pro plnění úkolů krajů na úseku regionálního rozvoje, a to zejména při přípravě
Programu rozvoje územního obvodu kraje je třeba zohlednit jak novelizace
právních předpisů s "všeobecným" významem pro kraje, tak potom i těch
právních předpisů, které se vztahují k jednotlivým věcným oblastem rozvoje
kraje.
Pro tuto právní úpravu jako
celek potom dále přirozeně platí, že je také třeba vždy volit její právně
adekvátní výklad a v jeho smyslu potom podle něj důsledně postupovat.
V dalším textu bude, pro účely
sledované tímto materiálem, nejprve uveden výčet právních předpisů s
"všeobecným" významem pro kraje, s uvedením jejich případných
novelizací, a dále bude uveden přehled aktuální právní úpravy ve vztahu k
jednotlivým "věcným oblastem" rozvoje kraje, a to podle jednotlivých
pracovních skupin aktualizace PRK kraje Vysočina, resp. podle jejich
působnosti.
I. Přehled právních předpisů s
"všeobecným" významem pro kraje
Ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření
vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona č. 1/1993 Sb.,
Ústava České republiky
Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení),
ve znění zák.č. 273/2001 Sb.
Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské
zřízení), ve znění zák.č. 273/2001 Sb.
Zákon č. 132/2000 Sb. o změně a zrušení některých
zákonů souvisejících se zákonem o krajích, zákonem o obcích, zákonem o
okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze, ve znění zák.č. 217/2000 Sb.
a zák.č. 143/2001 Sb.
Zákon č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze, ve
znění zák.č. 145/2001 Sb. a zák.č. 273/2001 Sb.
Zákon č. 147/2000 Sb., o okresních úřadech
Zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do
zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů, ve znění zák.č. 273/2001 Sb.
Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech
územních rozpočtů, ve znění zák.č. 492/2000 Sb.
Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení
výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům
(zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění zák.č. 492/2000 Sb.
Zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech a
o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zák.č.
493/2000 Sb., zák.č. 141/2000 Sb. a zák.č. 187/2001 Sb.
Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky
a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zák.č. 492/2000 Sb. a zák.č.
229/2001 Sb.
Zákon č. 220/2000 Sb., o změnách některých zákonů
v souvislosti s přijetím zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v
právních vztazích, ve znění zák.č. 364/2000 Sb.
Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního
rozvoje
Pro potřeby sledovaných otázek má každý z
uvedených předpisů svůj nezastupitelný význam, přičemž z pohledu obsahového
rozměru poslání a zaměření činnosti krajů, a to mj. právě ve vztahu k
regionálnímu rozvoji, má patrně největší význam zákon č. 132/2000 Sb. o změně a
zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o krajích, zákonem o obcích,
zákonem o okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze, z něhož jsou
dovoditelné "prvotní" okruhy působnosti krajů a jejich orgánů.
II. Přehled aktuální právní úpravy ve vztahu k jednotlivým "věcným
oblastem" rozvoje kraje, a to podle jednotlivých pracovních skupin
aktualizace PRK kraje Vysočina
Zákon č. 132/2000 Sb. o změně
a zrušení některých zákonů souvisejících se zákonem o krajích, zákonem o
obcích, zákonem o okresních úřadech a zákonem o hlavním městě Praze, vymezuje
"prvotní" věcné okruhy působnosti krajů a jejich orgánů, a to ve
spojení se vždy konkrétní "úsekově" či "resortně"
orientovanou zákonnou úpravou. Postupnou návaznou právní úpravou je potom
působnost krajů a jejich orgánů dále doplňována či upřesňována. Tato úprava je
přitom často rozptýlena i do "jen dílčích" ustanovení zákona, či v
návaznosti na výchozí zákonnou úpravu dále blíže rozváděná tzv. úpravou
prováděcí (tzn. nařízení vlády, vyhlášky ministerstev, apod.).
S přihlédnutím k zaměření
jednotlivých pracovních skupin (dle jejich názvů) aktualizace PRK kraje
Vysočina je potom možné předmětnou, alespoň "základní zákonnou",
úpravu zpřehlednit následovně :
Rozvoj podnikání
Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební
zákon), ve znění zák.č. 103/1990 Sb., zák.č. 262/1992 Sb., zák.č. 43/1994 Sb.,
zák.č. 18/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., Nálezu ÚS č. 95/2000 Sb., Nálezu ÚS č.
96/2000 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 151/2000 Sb., zák.č. 239/2000 Sb. a
zák.č. 59/2001 Sb.
Rozvoj zemědělství a obnova venkovských oblastí
Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební
zákon), ve znění zák.č. 103/1990 Sb., zák.č. 262/1992 Sb., zák.č. 43/1994 Sb.,
zák.č. 18/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., Nálezu ÚS č. 95/2000 Sb., Nálezu ÚS č.
96/2000 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 151/2000 Sb., zák.č. 239/2000 Sb. a
zák.č. 59/2001 Sb.
Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění
zák.č. 10/1993 Sb., zák.č. 98/1999 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů
(lesní zákon), ve znění zák.č. 238/1999 Sb., zák.č. 67/2000 Sb. a zák.č. 132/2000
Sb.
Zákon č. 23/1962 Sb., o myslivosti, ve znění zák. č. 146/1971 Sb., zák.č.
96/1977 Sb., zák.č. 143/1991 Sb., zák.č. 270/1992 Sb., zák.č. 289/1995 Sb.,
zák.č. 166/1999 Sb., zák.č. 238/1999 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 102/1963 Sb., o rybářství, ve znění zák.č. 146/1971 Sb., zák.č.
49/1982 Sb., zák.č. 367/1990 Sb., zák.č. 425/1990 Sb., zák.č. 229/1991 Sb.,
zák.č. 238/1999 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon)
- účinnost od 1.1.2002
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zák.č.
347/1992 Sb., zák.č. 289/1995 Sb., zák.č. 3/1997 Sb., zák.č. 16/1997 Sb.,
zák.č. 123/1998 Sb., zák.č. 161/1999 Sb., zák.č. 238/1999 Sb. a zák.č. 132/2000
Sb.
Turismus
Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje
Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých
souvisejících zákonů,
Vzdělávání a trh práce
Zákon č. č. 29/1984 Sb., o soustavě základních a středních škol (školský
zákon), ve znění pozdějších předpisů, zák. č. 188/1988 Sb., zák. č. 171/1990
Sb., zák. č. 522/1990 Sb., zák. č. 134/1993 Sb., zák. č. 190/1993 Sb. a zák. č.
331/1993 Sb., nál. ÚS ČR č. 49/1994 Sb., zák.č. 256/1994 Sb., zák.č. 138/1995
Sb., zák.č. 306/1999 Sb., zák.č. 19/2000 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních, ve znění zák.č. 31/1984
Sb., zák.č. 390/1991 Sb., zák. č. 190/1993 Sb. a zák.č. 138/1995 Sb., , zák.č.
19/2000 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 564/1990 Sb. o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění
zák.č. 256/1994 Sb. zák.č. 139/1995 Sb., zák.č. 132/2000 Sb. a zák.č. 258/2000
Sb.
Zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, ve znění
zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů
(zákon o vysokých školách), ve znění zák.č. 210/2000 Sb. a zák.č. 147/2001 Sb.
(informativně)
Zákon č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky
na úseku zaměstnanosti, ve znění zák.č. 64/1991 Sb., zák.č. 272/1991 Sb.,
zák.č. 84/1993 Sb., zák.č. 39/1994 Sb., zák.č. 74/1994 Sb., zák.č. 160/1995
Sb., zák.č. 167/1999 Sb., zák.č. 72/2000 Sb., zák.č. 155/2000 Sb. a zák.č.
271/2001 Sb.
(informativně)
Zdravotnictví
Zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění zák.č. 210/1990 Sb.,
zák.č. 425/1990 Sb., zák.č. 548/1991 Sb., zák.č. 550/1991 Sb., (úplné znění č.
86/1992 Sb.), ve znění zák. č. 590/1992 Sb., zák. č. 15/1993 Sb. a zák. č.
161/1993 Sb., zák.č. 307/1993 Sb., zák.č. 60/1995 Sb., Nál. ÚS ČR č. 206/1996
Sb., zák.č. 79/1997 Sb., zák.č. 110/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., zák.č.
167/1998 Sb. zák.č. 71/2000 Sb. zák.č. 123/2000 Sb., zák.č. 149/2000 Sb. zák.č.
132/2000 Sb., zák.č. 258/2000 Sb. a zák.č. 164/2001 Sb.
Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých
souvisejících zákonů,
Zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických
zařízeních, ve znění zák.č. 161/1993 Sb. a zák.č. 258/2000 Sb.
Zákon č. 37/1989 Sb., o ochraně před alkoholismem a jinými toxikomániemi,
ve znění zák.č. 425/1990, zák.č. 40/1995 Sb., zák.č. 299/1997 Sb., zák.č.
190/1999 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích
přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a
o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon),
Zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění ve znění zák.č.
242/1997 Sb., zák.č. 2/1998 Sb., zák.č. 127/1998, zák.č. 225/1999 Sb.,zák.č.
363/1999 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 155/2000 Sb., Nál. ÚS č. 167/2000
Sb., zák.č. 220/2000 Sb. a zák.č. 258/2000 Sb.
Zákon č. 220/1991 Sb., o České lékařské komoře, České stomatologické
komoře a České lékárnické komoře, ve znění zák.č. 160/1992 Sb.
(informativně)
Sociální služby
Zákon č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České republiky v sociálním
zabezpečení, ve znění ve znění zák.č. 125/1990 Sb., zák.č. 210/1990 Sb., zák.č.
425/1990 Sb., zák.č. 459/1990 Sb., zák.č. 9/1991 Sb., zák.č. 144/1991 Sb.,
zák.č. 582/1991 Sb., zák.č. 84/1993 Sb., zák.č. 293/1993 Sb., zák.č. 307/1993 Sb.,
zák.č. 72/1995 Sb., zák.č. 118/1995 Sb., zák.č. 238/1995 Sb., zák.č. 289/1997
Sb., zák.č. 91/1998 Sb., zák.č. 155/1998 Sb., zák.č. 169/1999 Sb., zák.č.
360/1999 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení,
ve znění zák.č. 590/1992 Sb., zák.č. 37/1993 Sb., zák.č. 160/1993 Sb., zák.č.
293/1993 Sb., zák.č. 307/1993 Sb., zák.č. 241/1994 Sb., zák.č. 118/1995 Sb.,
zák.č. 160/1995 Sb., zák.č. 134/1997 Sb., zák.č. 306/1997 Sb., zák.č. 93/1998
Sb., zák.č. 225/1999 Sb., zák.č. 356/1999 Sb., zák.č. 360/1999 Sb.,
zák.č. 18/2000 Sb., zák.č. 29/2000 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře ve znění zák.č. 137/1996
Sb., zák.č. 132/1997 Sb., zák.č. 242/1997 Sb., zák.č. 91/1998 Sb., zák.č.
158/1998 Sb., zák.č. 360/1999 Sb., zák.č. 132/2000 Sb. a zák.č. 271/2001 Sb.
Kultura, obnova památek
Zákon č. 97/1974 Sb., o archivnictví, ve znění zák.č. 343/1992 Sb.,
zák.č. 27/2000 Sb. a zák.č. 120/2001 Sb.
(informativně)
Zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění zák.č. 242/1992
Sb., zák.č. 361/1999 Sb., zák.č. 122/2000 Sb., zák.č. 132/2000 Sb. a zák.č.
146/2001 Sb.
Zákon č. 46/2000 Sb., o právech a povinnostech při vydávání periodického
tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon)
(informativně)
Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování
knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon) - účinnost od 1.1.2002
Volnočasové aktivity
Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje
Zákon č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních, ve znění zák.č. 31/1984
Sb., zák.č. 390/1991 Sb., zák. č. 190/1993 Sb. a zák.č. 138/1995 Sb., , zák.č.
19/2000 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 564/1990 Sb. o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění
zák.č. 256/1994 Sb. zák.č. 139/1995 Sb., zák.č. 132/2000 Sb. a zák.č. 258/2000
Sb.
Dopravní dostupnost
Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění zák.č. 281/1997
Sb., zák.č. 259/1998 Sb., zák.č. 146/1999 Sb., zák.č. 102/2000 Sb. a zák.č.
132/2000 Sb.
Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění zák.č. 38/1995 Sb.,
zák.č. 304/1997 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 150/2000 Sb. a zák.č. 361/2000
Sb.
Zákon č. 266/1994 Sb., o drahách, ve znění zák.č. 188/1999 Sb., zák.č.
23/2000 Sb., zák.č. 71/2000 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb. (úplné znění č. 35/2001
Sb.)
S uvedenou právní úpravou dále z významnějších právních předpisů
ještě souvisí zákon č. 12/1997 Sb., o
bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích, ve znění zák.č.
168/1999 Sb., zák.č. 247/2000 Sb. a zák.č. 361/2000 Sb., a zákon č. 361/2000
Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů.
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební
zákon), ve znění zák.č. 103/1990 Sb., zák.č. 262/1992 Sb., zák.č. 43/1994 Sb.,
zák.č. 18/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., Nálezu ÚS č. 95/2000 Sb., Nálezu ÚS č.
96/2000 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 151/2000 Sb., zák.č. 239/2000 Sb. a
zák.č. 59/2001 Sb.
Informatizace
Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých
dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu)
Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně
některých dalších zákonů
Zásobování vodou, ČOV
Zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a
o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích) - účinnost od
1.1.2002
Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon)
- účinnost od 1.1.2002
Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých zákonů (zákon o
odpadech) - účinnost od 1.1.2002
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební
zákon), ve znění zák.č. 103/1990 Sb., zák.č. 262/1992 Sb., zák.č. 43/1994 Sb.,
zák.č. 18/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., Nálezu ÚS č. 95/2000 Sb., Nálezu ÚS č.
96/2000 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 151/2000 Sb., zák.č. 239/2000 Sb. a
zák.č. 59/2001 Sb.
Ochrana krajiny a zavádění principů TUR
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zák.č.
347/1992 Sb., zák.č. 289/1995 Sb., zák.č. 3/1997 Sb., zák.č. 16/1997 Sb.,
zák.č. 123/1998 Sb., zák.č. 161/1999 Sb., zák.č. 238/1999 Sb. a zák.č. 132/2000
Sb.
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební
zákon), ve znění zák.č. 103/1990 Sb., zák.č. 262/1992 Sb., zák.č. 43/1994 Sb.,
zák.č. 18/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., Nálezu ÚS č. 95/2000 Sb., Nálezu ÚS č.
96/2000 Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 151/2000 Sb., zák.č. 239/2000 Sb. a
zák.č. 59/2001 Sb.
Zákon č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za
jeho znečišťování, ve znění zák.č. 211/1993 Sb., zák.č. 158/1994 Sb., zák.č.
86/1995 Sb. a zák.č. 132/2000 Sb.
Zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí, ve
znění zák.č. 132/2000 Sb.
Finanční zdroje a jejich užití
Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve
znění zák.č. 492/2000 Sb.
Zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním
samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení
daní), ve znění zák.č. 492/2000 Sb.
Územní a sídelní rozvoj, energetika
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební
zákon), ve znění zák.č. 103/1990 Sb., zák.č. 262/1992 Sb., zák.č. 43/1994 Sb.,
zák.č. 18/1997 Sb., zák.č. 83/1998 Sb., Nálezu ÚS č. 95/2000 Sb., Nálezu ÚS č. 96/2000
Sb., zák.č. 132/2000 Sb., zák.č. 151/2000 Sb., zák.č. 239/2000 Sb. a zák.č.
59/2001 Sb.
Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v
energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon)
Závěrečná poznámka :
Při aplikaci obsahu shora
uváděné právní úpravy v podmínkách přípravy, projednávání a schvalování
"Programu rozvoje územního obvodu kraje" je třeba důsledně vycházet z
režimu "rozdělených kompetencí mezi zastupitelstvem, radou, výbory zastupitelstva,
komisemi rady, a v některých případech i krajskému úřadu.