| ZK-02-2016-100.doc ZK-02-2016-100pr01.doc ZK-02-2016-100pr02.doc ZK-02-2016-100pr03.doc ZK-02-2016-100pr04.doc | |
| Číslo materiálu | 100 |
| Číslo jednací | ZK-02-2016-100 |
| Název | Systémové zajištění poradenských služeb v Kraji Vysočina |
| Zpracoval | K. Ubr |
| Předkládá | J. Fialová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál předkládá návrh systémového řešení poradenských služeb (pedagogicko-psychologické, speciálně pedagogické a kariérové poradenství) v Kraji Vysočina. Rada kraje projednala usnesením č. 1620/26/2015/RK ze dne 1. 9. 2015 záměr připravit systémové řešení poradenských služeb v kraji. Poradenskými službami se rozumí služby pedagogicko-psychologických poraden (dále také PPP ), speciálně pedagogických center (dále také SPC ). Přibližně před třemi lety provedl OŠMS analýzu poradenských služeb. Na základě analýzy začal připravovat záměr na systémové řešení (vytvoření jednoho právního subjektu se sídlem v Jihlavě a s pracovišti ve stávajících městech). V průběhu podzimu 2015 tento záměr na čtyřech setkáních projednával s vrcholnými zástupci PPP a SPC. K jednáním bylo zváno také SPC Jihlava, bohužel se zúčastnilo pouze části jednání. Na základě výše uvedené analýzy a detailního popisu služeb (materiál ZK-02-2016-100, př. 4) byl potvrzen aktuální stav poradenských služeb: - síť služeb není územně rovnoměrně pokrytá; zejména speciálně pedagogická centra vznikla historicky víceméně dle zájmu jednotlivých organizací ( speciálních škol); pedagogicko-psychologické poradny jsou ve všech pěti okresních městech (všechny zřizované krajem, některé s detašovaným pracovištěm); - speciálně pedagogická centra jsou v Jihlavě (součást mateřské školy zřizované statutárním městem Jihlava), Havlíčkově Brodu (součást základní školy zřizované krajem), Žďáru nad Sázavou (součást krajské pedagogicko-psychologické poradny) a v Březejci (součást speciální školy zřízené MŠMT); OŠMS dlouhodobě podporuje koncentraci odborných speciálních poradenských pracovníků pro handicapy s nízkou četností (např. zrakové, sluchové, pohybové, autismus) při speciálně pedagogickém centru Jihlava; - v kraji se rozvíjí síť středisek výchovné péče na podporu řešení výchovných problémů dětí; - organizace zajišťují služby odlišně a v různém rozsahu; koordinace kariérového poradenství na území kraje prakticky neexistuje a kariérové poradenství jako důležitý prvek dobré volby budoucí profesní orientace závisí na jednotlivých školách; omezená je rovněž nabídka poradenských služeb pro mimořádné talenty; - výstupy z poradenských institucí významně ovlivňují účelnost čerpání prostředků na zajištění podpůrných služeb pro handicapované a talentované (krajské podpůrné programy a prostředky na platy ze státního rozpočtu), rozhodují také o míře úlev pro vzdělávání a maturitní a přijímací zkoušky; organizace disponují kvalifikovanými odborníky, v zájmu jednotného přístupu ke klientům je potřebné dále rozvíjet slaďování jejich názorů a konsiliární metody řešení hraničních případů; - v roce 2015 byla schválena novela školského zákona, která nově nastavila principy ve vztahu k inkluzi žáků. MŠMT připravuje revizní systém. Nové právní předpisy budou dle odhadu MŠMT vyžadovat navýšení počtu poradenských pracovníků. Ve strategii sociálního začleňování bylo mimo jiné navrženo odštěpit speciálně pedagogická centra od škol; - odbor kontroly v posledních dvou letech zjistil pochybení při zajištění kontrolní činnosti v některých výše zmiňovaných příspěvkových organizacích kraje v oblasti používání veřejných prostředků; - organizace zajišťující poradenství patří dle počtu zaměstnanců mezi menší organizace. |
| Návrh řešení | OŠMS po projednání s vedoucími pracovníky krajských PPP a SPC navrhuje podpořit systémové zajištění poradenských služeb vytvořením jednoho právního subjektu se sídlem v Jihlavě a s pracovišti ve stávajících městech s cílem: Pro klienty, tedy žáky, žákyně a jejich rodiče a pro školy - nabídnout srovnatelné služby rovnoměrně rozmístěné na území kraje a pro klienty přehledné, - posílit koordinaci při zajišťování poradenství v souvislosti s požadavky nových právních předpisů (interpretace a přidělování podpůrných opatření dle vyhlášky, nakládání s investičními a neinvestičními pomůckami pro žáky s handicapem, konsiliární řešení hraničních případů, aplikace rozhodnutí revizního orgánu MŠMT aj.), - rozvinout metodickou podporu kariérového poradenství a také podporu pro rozšiřující se síť školních psychologů a speciálních pedagogů, - vytvořit organizační předpoklady pro snížení rizik při hospodaření s veřejnými prostředky, - posílit projektovou aktivitu s cílem získat prostředky na plošná a systémová řešení (dosud byla aktivita většiny organizací nízká a omezená na řešení užšího okruhu témat). Vytvoření jednoho právního subjektu je navrženo zajistit procesem sloučení pěti stávajících právních subjektů (Pedagogicko-psychologická poradna, Havlíčkův Brod, Nad Tratí 335, IČO 70837139, Pedagogicko-psychologická poradna Jihlava, IČO 70835381, Pedagogicko-psychologická poradna Pelhřimov, IČO 70844186, Pedagogicko-psychologická poradna Třebíč, IČO 66597315, Pedagogicko-psychologická poradna, Speciálně pedagogické centrum a Praktická škola Žďár nad Sázavou, IČO 70832510) a ukončením činnosti SPC při Základní škole a Praktické škole, U Trojice 2104, Havlíčkův Brod (IČO 70838593) a převedením činnosti ke sloučené organizaci. K zachování právní kontinuity je nezbytné zvolit jednu z výše uvedených organizací jako nástupnickou, k ní pak budou právně sloučeny všechny zbývající. Jako nástupnickou organizaci navrhuje OŠMS Pedagogicko-psychologickou poradnu, Speciálně pedagogické centrum a Praktickou školu Žďár nad Sázavou, a to zejména s ohledem na předchozí manažerské zkušenosti jejího ředitele (byl ředitelem základní školy pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, střední školy, zajistil bezproblémové sloučení PPP a SPC ve Žďáře nad Sázavou včetně vytvoření prostorových podmínek). OŠMS současně navrhuje změnit název nástupnické organizace na Pedagogicko-psychologická poradna a Speciálně pedagogické centrum Vysočina , změnit sídlo nástupnické organizace na třída Legionářů 1578/6, 58601 Jihlava (nyní sídlo PPP Jihlava) a zrušit Praktickou školu (jedná se o formální krok, škola nemá žáky, ani učitele). Sloučení je navrženo ke dni 1. 7. 2016, a to s ohledem na změny právních předpisů a vazbu na pololetní účetní uzávěrku. OŠMS předpokládá zachování všech stávajících pracovišť včele s vedoucími, vytvoření odborné rady a využití stávajících prostor. Zejména s ohledem na zvýšení počtu pracovníků avizované MŠMT s ohledem na nové právní předpisy a se zajištěním plošné dostupnosti poradenských služeb je nutné do budoucna počítat s rozšířením prostorového zázemí (podrobněji v materiálu ZK-02-2016-100, př. 4). V rámci diskusí s vedoucími pracovníky PPP a SPC byla rovněž diskutována pozitiva a rizika navrženého řešení. Jsou uvedena rovněž v materiálu ZK-02-2016-100, př. 4. Jedním z prvků systémového řešení je převzetí činnosti SPC Jihlava, které zřizuje statutární město Jihlava jako součást mateřské školy. V této věci probíhala neoficiální jednání a zatím nedošlo ke shodě. Dalším prvkem poradenského systému je síť středisek výchovné péče, která se soustředí na podporu žáků a žákyň s problémovým chováním. Tato střediska zřizuje především MŠMT a OŠMS společně s OSV s ním bude jednat o systémovém nastavení sítě na území kraje. |
| Stanoviska | Rada kraje usnesením 0502/10/2016/RK ze dne 15. 3. 2016 schválila * záměr vymazat součást Praktická škola zapsanou u příspěvkové organizace Pedagogicko-psychologická poradna, Speciálně pedagogické centrum a Praktická škola Žďár nad Sázavou z rejstříku škol a školských zařízení; * záměr vymazat součást Speciálně pedagogické centrum zapsanou u příspěvkové organizace Základní škola a Praktické škola, U Trojice 2104, Havlíčkův Brod z rejstříku škol a školských zařízení, pokud zastupitelstvo kraje rozhodne sloučení příspěvkových organizací dle materiálu RK-10-2016-77, př. 2; uložila OŠMS předložit žádosti o výmaz ze školského rejstříku příslušnému správnímu orgánu; doporučuje zastupitelstvu kraje: * schválit Dodatek č. xx Zřizovací listiny příspěvkové organizace Pedagogicko-psychologická poradna, Speciálně pedagogické centrum a Praktická škola Žďár nad Sázavou dle materiálu RK-10-2016-77, př. 1; * rozhodnout sloučit příspěvkové organizace dle materiálu RK-10-2016-77, př. 2; * schválit záměr převést činnost součásti Speciálně pedagogické centrum z příspěvkové organizace Základní škola a Praktická škola, U Trojice 2104, Havlíčkův Brod, IČO 70838593 na příspěvkovou organizaci Pedagogicko-psychologická poradna a Speciálně pedagogické centrum Vysočina, IČO 70832510 dnem 1. 7. 2016, a to včetně příslušných pracovněprávních vztahů, movitého majetku a práv a závazků; * schválit Dodatek č. xx Zřizovací listiny příspěvkové organizace Základní škola a Praktická škola, U Trojice 2104, Havlíčkův Brod, IČO 70838593, dle materiálu RK-10-2016-77, př. 3. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje schvaluje Dodatek č. 8 Zřizovací listiny příspěvkové organizace Pedagogicko-psychologická poradna, Speciálně pedagogické centrum a Praktická škola Žďár nad Sázavou dle materiálu ZK-02-2016-100, př. 1; rozhoduje sloučit příspěvkové organizace dle materiálu ZK-02-2016-100, př. 2; schvaluje * záměr převést činnost součásti Speciálně pedagogické centrum z příspěvkové organizace Základní škola a Praktická škola, U Trojice 2104, Havlíčkův Brod, IČO 70838593 na příspěvkovou organizaci Pedagogicko-psychologická poradna a Speciálně pedagogické centrum Vysočina, IČO 70832510 dnem 1. 7. 2016, a to včetně příslušných pracovněprávních vztahů, movitého majetku a práv a závazků; * Dodatek č. 9 Zřizovací listiny příspěvkové organizace Základní škola a Praktická škola, U Trojice 2104, Havlíčkův Brod, IČO 70838593, dle materiálu ZK-02-2016-100, př. 3. |
| Odpovědnost | odbor školství, mládeže a sportu, ředitel a ředitelky krajem zřízených pedagogicko-psychologických poraden a speciálních pedagogických center |
| Termín | září 2016 |