| ZK-07-2013-12.doc ZK-07-2013-12pr01.doc ZK-07-2013-12pr02.doc ZK-07-2013-12pr03.doc ZK-07-2013-12pr04.doc ZK-07-2013-12pr05.doc ZK-07-2013-12pr06.xls | |
| Číslo materiálu | 12 |
| Číslo jednací | ZK-07-2013-12 |
| Název | Změna zřizovacích listin příspěvkových organizací v oblasti zdravotnictví |
| Zpracoval | J. Plotová, E. Tomášová, M. Křížková |
| Předkládá | J. Běhounek |
| Počet příloh | |
| Popis problému | 1) Zastupitelstvo kraje usnesením č. 0012/01/2010/ZK ze dne 2. 2. 2010 schválilo k naplnění Sdělení Komise o službách veřejného zájmu v Evropě (OJ 2001/C 17/04) dodatky zřizovacích listin nemocnic Kraje Vysočina, jejichž součástí byla pověření nemocnic ke službám obecného hospodářského zájmu. Pověření je potřebné k dodržení podmínek pro poskytování vyrovnávací platby za závazky veřejné služby a slučitelnost takové podpory se Smlouvou o fungování Evropské unie. Dne 20. 12. 2011 přijala Evropská komise nové právní předpisy regulující poskytování vyrovnávací platby za závazek veřejné služby, konkrétně Rozhodnutí Komise ze dne 20. 12. 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (dále také Rozhodnutí Komise ). Rozhodnutí Komise zpřesňuje podmínky pro poskytování vyrovnávací platby a nabylo platnosti 31. 1. 2012. Podle článku 10 přechodných ustanovení je režim podpory účinný před Rozhodnutím Komise nadále slučitelný s vnitřním trhem a je vyňat z oznamovací povinnosti na období dalších dvou let. Na základě Rozhodnutí Komise z 20. 12. 2011 je nezbytné uvést pověření nemocnic Kraje Vysočina ke službám obecného hospodářského zájmu do souladu s novou právní úpravou Evropské unie přijatou 20. 12. 2011. Nové pověření ve smyslu Rozhodnutí Komise je obsaženo v dodatcích zřizovacích listin v materiálech ZK-07-2013-12, př. 1 (Nemocnice Havlíčkův Brod, příspěvková organizace), ZK-07-2013-12, př. 2 (Nemocnice Jihlava, příspěvková organizace), ZK-07-2013-12, př. 3 (Nemocnice Nové Město na Moravě, příspěvková organizace), ZK-07-2013-12, př. 4 (Nemocnice Třebíč, příspěvková organizace), ZK-07-2013-12, př. 5 (Nemocnice Pelhřimov, příspěvková organizace). 2) Nemocnice vykonávají vedle hlavní činnosti /poskytování zdravotních služeb/ na základě povolení zřizovatele doplňkovou činnost, aby mohly lépe využívat všechny své hospodářské možnosti a odbornost svých zaměstnanců; tato činnost nesmí narušovat plnění hlavního účelu organizace a sleduje se odděleně. Zisk z doplňkové činnosti využívají nemocnice ve prospěch své hlavní činnosti. Odbor zdravotnictví provedl vyhodnocení výkonu doplňkové činnosti nemocnic a zjistil, že některé okruhy doplňkové činnosti již ztratily své opodstatnění a naopak se objevily okruhy nových doplňkových činností, jejichž výkon by vhodně (v souladu s § 27 odst. 2 písm. g) zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů) stávající doplňkové činnosti a hlavní činnost nemocnic doplňoval. Přehled stávající a nově navrhované hlavní činnosti je obsažen v materiálu ZK-07-2013-12, př. 6. 3) Zřizovatel má v současné době vyhrazeno právo vydávat organizační řády krajem zřizovaných organizací, což je zakotveno v jejich zřizovacích listinách. Toto nastavení je však spojeno s některými potížemi, zejména zdlouhavostí procesu schvalování základního vnitřního předpisu organizace, omezenou možností zřizovatele ověřit vhodnost předloženého řešení a současně jeho odpovědností za takto schválenou vnitřní normu organizace. Z uvedeného důvodu bylo nastavení vydávání organizačních řádů přehodnoceno a rada kraje usnesením č. 1971/37/2013/RK vyslovila souhlas se změnou systému vydávání organizačních řádů příspěvkových organizací. Organizační řády budou vydávat ředitelé příspěvkových organizací a zřizovatel si ponechá konzultační roli při jejich přípravě, a to s možností úpravy návrhů, pokud by byly v rozporu s jeho zájmy. Pro tento účel bude připraveno na Portálu příspěvkových organizací řízené workflow, které umožní zřizovatelským odborům dohled nad navrhovanými změnami organizačních řádů. Všechny změny budou jednoznačně identifikovány (přehledně definován stav před změnou a po změně), monitorovány a uchovány pro zpětnou kontrolu. Rada kraje současně vzala na vědomí připravenou strukturu organizačních řádů a uložila Krajskému úřadu Kraje Vysočina zapracovat tuto změnu do příslušných dokumentů a předložit je Radě Kraje Vysočina ke schválení. |
| Návrh řešení | Na základě Rozhodnutí Komise z 20. 12. 2011 je třeba nově pověřit nemocnice Kraje Vysočina výkonem služeb obecného hospodářského zájmu podle nové právní úpravy Evropské unie přijaté 20. 12. 2011. Akt pověření je součástí předložených dodatků zřizovacích listin. Dodatky zřizovacích listin dále obsahují nový návrh okruhů doplňkových činností nemocnic Kraje Vysočina. Oproti předchozímu vymezení doplňkové činnosti jsou okruhy doplňkových činností označeny jednotně ve všech organizacích s tím, že přehled dosavadních a nově navrhovaných doplňkových činností je obsažen v materiálu ZK-07-2013-12, př. 6. V návaznosti na rozhodnutí rady kraje ohledně změny vydávání organizačních řádů je součástí předložených dodatků zřizovacích listin změna, kterou se pravomoc vydávání organizačních řádů vrací ředitelům organizací. |
| Stanoviska | Odbor analýz a podpory řízení nemá k návrhu usnesení připomínky. Rada kraje usnesením č. 2078/38/2013/RK doporučila zastupitelstvu kraje schválit dodatky zřizovacích listin nemocnic Kraje Vysočina: - Dodatek č. xx Zřizovací listiny Nemocnice Havlíčkův Brod, příspěvkové organizace, dle materiálu RK-38-2013-56, př. 1, - Dodatek č. xx Zřizovací listiny Nemocnice Jihlava, příspěvkové organizace, dle materiálu RK-38-2013-56, př. 2, - Dodatek č. xx Zřizovací listiny Nemocnice Nové Město na Moravě, příspěvkové organizace dle materiálu RK-38-2013-56, př. 3, - Dodatek č. xx Zřizovací listiny Nemocnice Třebíč, příspěvkové organizace, dle materiálu RK-38-2013-56, př. 4, - Dodatek č. xx Zřizovací listiny Nemocnice Pelhřimov, příspěvkové organizace, dle materiálu RK-38-2013-56, př. 5. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje schvaluje - Dodatek č. 18 Zřizovací listiny Nemocnice Havlíčkův Brod, příspěvkové organizace, dle materiálu ZK-07-2013-12, př. 1; - Dodatek č. 18 Zřizovací listiny Nemocnice Jihlava, příspěvkové organizace, dle materiálu ZK-07-2013-12, př. 2; - Dodatek č. 22 Zřizovací listiny Nemocnice Nové Město na Moravě, příspěvkové organizace dle materiálu ZK-07-2013-12, př. 3; - Dodatek č. 19 Zřizovací listiny Nemocnice Třebíč, příspěvkové organizace, dle materiálu ZK-07-2013-12, př. 4; - Dodatek č. 20 Zřizovací listiny Nemocnice Pelhřimov, příspěvkové organizace, dle materiálu ZK-07-2013-12, př. 5. |
| Odpovědnost | odbor zdravotnictví |
| Termín | 31. 12. 2013 |