| ZK-05-2011-80.doc ZK-05-2011-80pr01.doc ZK-05-2011-80pr02.doc | |
| Číslo materiálu | 80 |
| Číslo jednací | ZK-05-2011-80 |
| Název | Strategie integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 až 2017 |
| Zpracoval | V. Švarcová |
| Předkládá | P. Krčál |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, byla zřízena funkce koordinátora pro romské záležitosti. Podle § 67 odst. 1 tohoto zákona krajský úřad vykonává přenesenou působnost s výjimkou věcí, které jsou zákonem svěřeny zastupitelstvu a radě nebo zvláštnímu orgánu . Podle písm. c) téhož odstavce krajský úřad poskytuje odbornou a metodickou pomoc obcím a podle písmene f) téhož odstavce krajský úřad zřizuje funkci koordinátora pro romské záležitosti . Na Krajském úřadě Kraje Vysočina je tato funkce organizačně začleněna pod odbor sociálních věcí, oddělení sociální správy. Koordinátor pro romské záležitosti plní úkoly vyplývající z výkonu přenesené působnosti krajského úřadu při naplňování státní politiky vůči příslušníkům národnostních menšin žijících na území kraje a napomáhající procesu integrace příslušníků romské komunity do společnosti ve smyslu zákona č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Podle § 6 odst. 7 zákona č. 273/2001 Sb. krajský úřad řídí a koordinuje ve svém správním obvodu plnění úkolů na úseku státní politiky napomáhající integraci příslušníků romské komunity do společnosti. Koordinátor pro romské záležitosti se při výkonu své funkce řídí základními principy, které jsou popsány v Koncepci romské integrace na období 2010 - 2013, schválené vládou dne 21. 12. 2009 usnesením č. 1572, a Východiscích strategie boje proti sociálnímu vyloučení, která vláda projednala dne 14. června 2010. Mezi hlavní kompetence koordinátorů pro romské záležitosti pak patří metodická, koordinační a analytická činnost, koncepční a iniciační činnost, aktivity realizované v rámci komunitního plánování, poradenství a informační činnost, vzdělávací činnost. Koordinátor úzce spolupracuje se samosprávou při řešení problémů souvisejících s integrací sociálně vyloučených lokalit a při tvorbě strategických materiálů. Na základě analytické činnosti koordinátor pro romské záležitosti zpracovává pro orgány kraje koncepční či strategické materiály k zajištění integrace romské menšiny, zvláště pak v oblasti školství, zaměstnanosti, bydlení a zdravotního stavu. Tvorba strategického dokumentu kraje k integraci romské komunity do společnosti není podmíněna žádnou pro kraj závaznou legislativní normou, proto nelze takový dokument zpracovat bez zadání samosprávných orgánů kraje. Přijetí tohoto dokumentu je tedy výhradně v kompetenci samosprávných orgánů kraje, nikoli v kompetenci krajského úřadu. |
| Návrh řešení | Odbor sociálních věcí zpracoval návrh Strategie integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 - 2017, který je zastupitelstvu předkládán ke schválení. Strategie obsažená v materiálu ZK-05-2011-80, př. 2 se primárně zaměřuje na eliminaci sociálního vyloučení osob žijících ve vyloučených lokalitách. Podpora procesu integrace obyvatel sociálně vyloučených lokalit je součástí krajské politiky a bude mít pozitivní vliv na kvalitu životních podmínek nejvíce zatížených lokalit kraje a jejich obyvatel včetně majoritní společnosti. Jedním z cílů koncepce rozvoje kraje je Zvýšení kvality sociálního prostředí s důrazem na rozvoj lidských zdrojů, který pomáhá naplnit i integrační politika Kraje Vysočina. Kokrétní opatření aktualizované programové části Programu rozvoje kraje Vysočina hovoří o Rozvíjení mechanismů boje proti společenské marginalizaci ohrožených skupin obyvatelstva . Při volbě vlastního názvu předkládaného strategického dokumentu byly zohledněny zkušenosti z praxe, které potvrzují, že při snaze integrovat romskou populaci do většinové společnost je lepší klást důraz výhradně na překonávání jejich sociálně ekonomického vyloučení před zaměřením se čistě na etnický přístup. Předkládaná strategie tudíž neřeší problémy Romů jako národnostní menšiny a jejím cílem tedy není zajištění a podpora kulturní a etnické rozmanitosti života romské menšiny, nýbrž eliminace sociálního vyloučení a problému chudoby části Romů. Strategie integrace sociálně vyloučených lokalit je v souladu s Koncepcí romské integrace na období 2010 - 2013, schválenou dne 21. 12. 2009 vládou usnesením č. 1572. Při zpracování předložené Strategie integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 - 2017 koordinátor romských záležitostí úzce spolupracoval s romskými poradci obcí s rozšířenou působností Kraje Vysočina a dalšími zainteresovanými subjekty. Základním vodítkem pro zpracování strategie byla vládní Východiska strategie boje proti sociálnímu vyloučení a Zpráva o situaci romské menšiny v kraji za rok 2010 (dále též Zpráva ) vyhotovená na základě vlastní aktualizace Analýzy GAC 2006 zpracované pro MPSV v sociálně vyloučených lokalitách Kraje Vysočina a dat získaných prostřednictvím krajských, obecních a dalších institucí veřejné správy i poskytovatelů sociálních služeb působících v romských komunitách na území kraje. Citovanou Zprávu, která obsahuje další podrobné informace k této problematice, rada kraje vzala na vědomí usnesením č. 0570/13/2011/RK ze dne 12. 4. 2011 a pro úplnost je její znění obsaženo v materiálu ZK-05-2011-80, př. 1. Z hlediska vnitřní struktury strategie vedle základního úvodu do problematiky obsahuje jak část analytickou, tak část koncepční. Účinnost strategie je předpokládána pro období let 2012 -2017 s tím, že pro každé dva roky účinnosti bude vytvořen akční plán realizace této strategie, jehož naplňování bude vyhodnocováno ke konci prvního čtvrtletí každého roku. Navrhujeme zastupitelstvu kraje, aby si kompetenci schválit tuto strategii vyhradilo ve smyslu § 37 zákona o krajích. |
| Stanoviska | Rada kraje usnesením č. 1176/24/2011/RK ze dne 19. 7. 2011 doporučila zastupitelstvu kraje * vyhradit si v souladu s § 37 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, pravomoc schválit Strategii integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 - 2017 dle materiálu RK-24-2011-51, př. 2; * schválit Strategii integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 - 2017 dle materiálu RK-24-2011-51, př. 2. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje si vyhrazuje v souladu s § 37 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, pravomoc schválit Strategii integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 - 2017 dle materiálu ZK-05-2011-80, př. 2; schvaluje Strategii integrace sociálně vyloučených lokalit v Kraji Vysočina na období 2012 - 2017 dle materiálu ZK-05-2011-80, př. 2. |
| Odpovědnost | OSV |
| Termín | 1. 1. 2012 |