Kraj Vysočina - oficiální internetové stránky Kraje Vysočina
Kraj Vysočina - oficiální internetové stránky Kraje Vysočina
Systém informací samosprávy


Detail materiálu pro zastupitelstvo čj. ZK-07-2010-19

ZK-07-2010-19.doc  ZK-07-2010-19pr01.doc
Číslo materiálu19
Číslo jednacíZK-07-2010-19
NázevStanovení rozsahu základní dopravní obslužnosti kraje Vysočina pro rok 2011
Zpracoval Z. Navrkal
Předkládá L. Joukl
Počet příloh
Popis problémuRozsah základní dopravní obslužnosti (dále jen ZDO) pro území kraje Vysočina, stanoví v souladu s ustanovením § 35 odst. 2 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, zastupitelstvo kraje.
Základními právními normami, které upravují oblast dopravní obslužnosti veřejnou linkovou osobní dopravou je zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silniční dopravě), včetně prováděcích vyhlášek a pro oblast veřejné drážní osobní dopravy je zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, včetně prováděcích vyhlášek ( dále jen drážní zákon). Dále počínaje dnem 3. 12. 2009 vstoupilo v účinnost Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici (dále jen Nařízení) a dnem 1. července 2010 nabyl účinnosti zákon č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících (dále jen zákon o veřejných službách).
Nástrojem je Smlouva o veřejných službách v přepravě cestujících (dále jen Smlouva), jehož použití je podmíněno existencí veřejného zájmu na zajištění dopravní obslužnosti území. Smlouva je závazek, který dopravce přijal ve veřejném zájmu a který by jinak pro jeho ekonomickou nevýhodnost nepřijal nebo by jej přijal pouze zčásti. V roce 2010 zajišťuje ZDO ve veřejné linkové osobní dopravě (dále jen VLOD) 21 dopravců a ve veřejné drážní osobní dopravě (dále jen VDOD) 2 dopravci. Smlouvu sjednává s dopravcem kraj a hradí dopravci prokazatelnou ztrátu (kompenzace) vzniklou jeho plněním. Tento závazek vzniká na základě písemné smlouvy uzavřené mezi krajem a dopravcem. Všechny smlouvy jsou uzavřeny do roku 2019 a smluvní rozsah dopravy je pro každý rok stanovený dodatkem této smlouvy.
Rozhodnutím Zastupitelstva kraje Vysočina (usnesení č. 0113/02/2010/ZK) byl pro rok 2010 stanoven rozsah ZDO vyjádřený finančními prostředky pro úhradu prokazatelných ztrát dopravcům následovně:
paragraf 2221- Provoz veřejné silniční dopravy, tj. rozsah ZDO území kraje Vysočina v celkové částce 280 652 000 Kč,
paragraf 2242- Provoz veřejné železniční dopravy, tj. rozsah ZDO území kraje Vysočina v celkové částce 264 635 000 Kč,
Podle stávajících ukazatelů budou v roce 2010 finanční prostředky na provoz veřejné silniční dopravy a provoz veřejné železniční dopravy vyčerpány.

Výše uvedené částky byly použity jako základ pro návrh rozsahu ZDO na rok 2011. Některé obce v kraji Vysočina mají uzavřeny s dopravci smlouvy na ostatní dopravní obslužnost (ODO) na zajištění přepravních potřeb obyvatel ve svém okruhu působnosti, a tím vázány vlastní finanční prostředky v celkové výši asi 22,5 mil. Kč.
Návrh řešení Veřejná linková osobní doprava.
V současné době je systém a rozsah dopravní obsluhy VLOD roku 2010 prověřován po stránce efektivity a počtu cestujících na jednotlivých spojích. Prověřováno je celkem 902 spojů s průměrnou tržbou nižší než 3 Kč/km, které představují více než 2 mil. km a úhrada ztrát na těchto spojích je asi 56 mil. Kč, což představuje 20% celkové částky určené na úhradu ztrát ve VLOD. Tato prověrka bude dokončena do konce ledna 2011 a její výsledky bude možné promítnout do systému ZDO od 12. 6. 2011 tj. od řádného termínu změn jízdních řádů, který je vyhlášen Ministerstvem dopravy.
Od 1. 1. 2011 bude zastaven provoz na trati č. 243 Moravské Budějovice - Jemnice. Tento výpadek bude řešen v rámci stávající VLOD úpravou stávajících linek. Zvýšený rozsah VLOD představuje 45 000 km a ztráta na těchto nových spojích je odhadována na
761 000 Kč. O tento objem je nutné zvýšit celkový rozsah VLOD.
Odbor dopravy a silničního hospodářství (dále jen ODSH) navrhuje pro rok 2011 rozsah ZDO ve VLOD zvýšit o výše uvedenou částku na celkový objem finančních prostředků na úhradu prokazatelných ztrát dopravcům ve výši 281 413 000 Kč, objem kilometrů oproti roku 2010 zvýšit na celkových 15,9 mil. km. Výsledek výše zmíněné prověrky spojů pak promítnout do rozsahu II. pololetí 2011. Návrh na změnu rozsahu ZDO v II. pololetí 2011 předloží ODSH radě kraje a zastupitelstvu kraje k projednání v únoru 2011.
Smlouvy jsou se všemi dopravci v ZDO uzavřeny do roku 2019. Na příslušný rok jsou uzavírány dodatky se specifikací rozsahu na tento rok.
Poznámka:
V roce 2011 se předpokládá zpoplatnění (mýto) na některých komunikacích I. tř. V případě, že k tomuto kroku dojde, promítne se následně zpoplatnění komunikací do nákladů dopravců.

Veřejná drážní osobní doprava.

Současný systém a rozsah dopravní obsluhy veřejnou drážní osobní dopravou se ukázal v roce 2009 jako vyhovující a odpovídá přepravním potřebám obyvatel jednotlivých obcí. Tato skutečnost byla potvrzena i výsledkem dotazníkové ankety. V dubnu roku 2010 byly ODSH zorganizovány koordinační porady pro jednotlivé tratě za účasti zástupců obcí (většinou starostů), zástupců Krajského centra ČD pro kraj Vysočina, zástupců Jindřichohradeckých místních drah, a.s., zástupce Správy železniční dopravní cesty s.o. (dále jen SŽDC) jako zpracovatele jízdního řádu a zástupce kraje Vysočina. Při těchto jednáních byly se zástupci obcí projednány požadavky na změny jízdních řádů 2010/2011.
Situace v drážní dopravě je složitější než v autobusové. Jedná se zejména o menší operativnost, která vyplývá z vázanosti na železniční dopravní cestu. Jízdní řád tvoří a zpracovává provozovatel dráhy, tj. SŽDC a dálkovou dopravu (rychlíky) objednává Ministerstvo dopravy ČR včetně časových poloh. Z toho se pak odvíjí regionální doprava, kde konečným zpracovatelem jízdního řádu je provozovatel dráhy - SŽDC.
V období srpen - září bylo na Ministerstvu dopravy uskutečněno několik jednání mezi SŽDC, Ministerstvem dopravy a kraji o regionální železniční dopravě. SŽDC přišla s návrhem, že nebude dále udržovat některé regionální tratě v provozuschopném stavu z důvodu vysoké ztrátovosti. V případě kraje Vysočina se jedná o trať č. 243 Moravské Budějovice - Jemnice. Na základě těchto jednání bylo s dopravcem České dráhy a.s., který na této trati provozuje osobní dopravu, dohodnuto ukončení provozování dopravy k 31. 12. 2010. Celkový rozsah dopravy na trati č. 243 představuje 87 256 vlkm/rok. Při dotační jednici 59 Kč/vlkm je úhrada ztrát z krajského rozpočtu vyčíslena na celkem 5 148 104 Kč. Tento výpadek bude od 1. 1. 2011 nahrazen autobusy. Zvýšení rozsahu VLOD představuje 45 000 km a ztráta na těchto nových spojích je odhadována na 761 000 Kč. O tyto finanční prostředky je nutné zvýšit rozsah VLOD, jak je výše uvedeno.
V současné době jsou Smlouvy s dopravci ve VDOD uzavřeny do roku 2019 s možností prodloužení o dalších 5 let.
Financování VDOD bude v letech 2010 až 2019 probíhat dvousložkově, a to z rozpočtu kraje a účelovou dotací na základě Memoranda o zajištění stabilního financování dopravní obslužnosti veřejnou regionální železniční osobní dopravou uzavřené mezi Českou republikou a jednotlivými kraji za účasti Asociace krajů České republiky (projednáno zastupitelstvem kraje - usnesení č. 0474/06/2009/ZK).

Odbor dopravy a silničního hospodářství navrhuje pro rok 2011 ve smyslu uzavřených Smluv navýšení dotační jednice o úroveň všeobecné inflace v měsíci říjen o 2,0% (viz materiál
ZK-07-2010-19, př. 1). Objem finančních prostředků na úhradu prokazatelných ztrát dopravcům ve výši 262 145 000 Kč, hrazených z rozpočtu kraje Vysočina, a objem vlakokilometrů snížit na 4,2 mil. vlkm.
StanoviskaEkonomický odbor: Výdaje na financování základní dopravní obslužnosti území kraje Vysočina pro rok 2011 jsou zahrnuty do návrhu rozpočtu kraje Vysočina na rok 2011, na kapitole Doprava v plném rozsahu.
Rada kraje usnesením č. 1864/38/2010/RK ze dne 29. 11. 2010 doporučila zastupitelstvu kraje stanovit rozsah základní dopravní obslužnosti území kraje Vysočina pro rok 2011:
- ve veřejné linkové osobní dopravě maximálně do 281 413 000 Kč prokazatelných ztrát spojů základní dopravní obslužnosti a maximálně do 15,9 mil. počtu ujetých km.
- ve veřejné drážní osobní dopravě maximálně do 262 145 000 Kč prokazatelných ztrát spojů základní dopravní obslužnosti hrazených z rozpočtu kraje Vysočina a maximálně do 4,2 mil. počtu ujetých vlakokilometrů.
Návrh usneseníZastupitelstvo kraje
stanoví
rozsah základní dopravní obslužnosti území kraje Vysočina pro rok 2011:
* ve veřejné linkové osobní dopravě maximálně do 281 413 000 Kč prokazatelných ztrát spojů základní dopravní obslužnosti a maximálně do 15,9 mil. počtu ujetých km;
* ve veřejné drážní osobní dopravě maximálně do 262 145 000 Kč prokazatelných ztrát spojů základní dopravní obslužnosti hrazených z rozpočtu kraje Vysočina a maximálně do 4,2 mil. počtu ujetých vlakokilometrů.
Odpovědnost odbor dopravy a silničního hospodářství
Termín 31. 12. 2011
zpět
Krajský úřad Kraje Vysočina, Žižkova 57, 587 33  Jihlava © 2004 webmaster@kr-vysocina.cz