| ZK-02-2009-05.doc ZK-02-2009-05pr1.doc ZK-02-2009-05pr2.doc ZK-02-2009-05pr3.doc | |
| Číslo materiálu | 05 |
| Číslo jednací | ZK-02-2009-05 |
| Název | Návrh na předložení zákonodárné iniciativy |
| Zpracoval | E. Šarapatková, K. Kotrba |
| Předkládá | J. Běhounek |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Dne 2. 12. 2008 obdržel hejtman kraje dopis od starostky města Světlá nad Sázavou, paní Lenky Arnotové. Paní starostka ve svém dopise žádá kraj Vysočina o uplatnění práva předložit zákonodárnou iniciativu ve vztahu k zákonu č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a dále ve vztahu k předpisům upravujícím výplatu náhrad ztráty na výdělku osobám, u kterých byla zjištěna nemoc z povolání do r.1991. Rada kraje Vysočina posoudila předložený návrh a uložila OSŘKŽÚ zpracovat návrh zákonodárné iniciativy spočívající v úpravě zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů. Pokud jde o věcné posouzení popsaného problému: 1) v České republice platí obecně zákaz retroaktivní účinnosti obecně závazných právních předpisů. Tzn. i v případě, že by Zastupitelstvo kraje Vysočina podalo návrh zákonodárné iniciativy (jak pro zákon č. 118/2000 Sb., tak pro předpisy upravující výplatu náhrad), návrh zákona by byl schválen v rámci legislativního procesu a nabyl účinnosti, nikdy by se nemohl vztahovat na postiženou skupinu zaměstnanců ze Světlé nad Sázavou. 2) stávající právní úprava zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele je postavena na principu ochrany zaměstnance v období, kdy zaměstnavatel neplní své závazky a do doby než je na něj podán insolvenční návrh. Okamžikem, kdy je podán insolvenční návrh, přechází režim ochrany zaměstnance ze zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele do režimu ochrany dle zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů. 3) dle stávající právní úpravy zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, může vzniknout určité mezidobí, kdy zaměstnanci nemají partnera (insolventního správce) u kterého mohou svoje pohledávky uplatnit a u těchto zaměstnanců pak může vznikat pocit právní a sociální nejistoty. Navrhovaná úprava zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, spočívá v tom, že mezi obligatorní náležitosti vyhlášky (§ 101), kterou se oznamuje zahájení insolvenčního řízení, bude doplněno ustanovení insolvenčního správce . Ostatní navrhované změny jsou pouze navazující legislativní úpravy související se změnou § 101 (nahrazení institutu předběžného správce přímo insolvenčním správcem apod.). |
| Návrh řešení | Hejtman kraje navrhuje zastupitelstvu kraje předložit návrh zákona dle materiálu ZK-02-2009-05 př. 1, př. 2 a př. 3 Poslanecké sněmovně. Podle § 35 odst. 2 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, je zastupitelstvu kraje vyhrazeno předkládat návrhy zákonů Poslanecké sněmovně. Rada kraje podle § 59 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů připravuje návrhy a podklady pro jednání zastupitelstva kraje. Hejtman kraje navrhuje zastupitelstvu kraje pověřit MUDr. Jiřího Běhounka, hejtmana kraje Vysočina a JUDr. Drahoslava Oulehlu, předsedu legislativního výboru Zastupitelstva kraje Vysočina jednáním za Zastupitelstvo kraje Vysočina ve věci podaného návrhu zákona kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů. Podle § 86 odst. 1 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, za zastupitelstvo vyššího územního samosprávného celku mohou jednat jen jejich členové, kteří byli takovým jednáním zvlášť pověřeni. |
| Stanoviska | Legislativní výbor Zastupitelstva kraje Vysočina Usnesení 06/02/2009/LV Legislativní výbor schvaluje návrh legislativní iniciativy, kterou se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů a doporučuje radě kraje předložit jej na zasedání zastupitelstva kraje. Rada kraje Vysočina předložila usnesením č. 0234/07/2009/RK ze dne 17. 2. 2009 zastupitelstvu kraje k posouzení návrh zákona dle materiálu ZK-2-2009-05 př. 1, př. 2 a př. 3 a doporučila předložit návrh zákona dle materiálu ZK-2-2009-05 př. 1, př. 2 a př. 3 Poslanecké sněmovně, a dále doporučila pověřit MUDr. Jiřího Běhounka, hejtmana kraje Vysočina a JUDr. Drahoslava Oulehlu, předsedu Legislativního výboru Zastupitelstva kraje Vysočina jednáním za Zastupitelstvo kraje Vysočina ve věci podaného návrhu zákona kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje rozhoduje předložit návrh zákona dle materiálů ZK-02-2009-05, př. 1, ZK-02-2009-05, př. 2 a ZK-02-2009-05, př. 3 Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky a pověřuje MUDr. Jiřího Běhounka, hejtmana kraje Vysočina a JUDr. Drahoslava Oulehlu, předsedu Legislativního výboru Zastupitelstva kraje Vysočina jednáním za Zastupitelstvo kraje Vysočina ve věci podaného návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů. |
| Odpovědnost | hejtman kraje |
| Termín | 1. 7. 2009 |