| ZK-07-2008-55.doc ZK-07-2008-55pr1.xls ZK-07-2008-55pr2.xls ZK-07-2008-55pr3.xls ZK-07-2008-55pr4.xls ZK-07-2008-55pr5.doc | |
| Číslo materiálu | 55 |
| Číslo jednací | ZK-07-2008-55 |
| Název | Poskytnutí části dotace nestátním neziskovým organizacím poskytujícím sociální služby v kraji Vysočina |
| Zpracoval | J. Bína, R. Sýkora, O. Tvarůžková |
| Předkládá | P. Krčál |
| Počet příloh | |
| Popis problému | V souvislosti se zákonem o sociálních službách došlo s účinností od 1. 1. 2007 k výrazným změnám ve způsobu financování poskytovatelů sociálních služeb ze státního rozpočtu. Nestátní neziskové organizace i příspěvkové organizace kraje poskytující sociální služby jsou závislé na získávání finančních prostředků zejména z dotačního řízení MPSV a dále z prostředků kraje, případně z rozpočtu obcí. Přidělené dotace z MPSV jsou vypláceny čtvrtletně dle předem stanovených termínů, kdy první splátka bude vyplacena do poloviny prvního čtvrtletí a následné splátky vždy k počátku následujícího čtvrtletí. Ovšem v letošním roce docházelo ke zpoždění výplaty dotace z MPSV na jednotlivá čtvrtletí až o dva měsíce. První splátka dotace letošního roku byla vyplacena až téměř v polovině března. Dotaci z MPSV proto nelze použít k financování provozu na počátku kalendářního roku a pokud poskytovatelé nemají k dispozici prostředky z jiných zdrojů, bývá zpravidla ohrožena jejich platební schopnost. U příspěvkových organizací kraje lze jejich platební schopnost na počátku roku zajistit poskytnutím příspěvků na provoz zahrnutých v rozpočtu kraje na leden ve výši jejich měsíční potřeby krytí nákladů, případně urychlit uvolňování schváleného příspěvku. Nestátní neziskové organizace nemají možnost využít podobné pomoci svého zřizovatele poskytnutí příspěvku zřizovatele. Lze však poskytnout alespoň částečnou pomoc i nestátním neziskovým organizacím a obecním zařízením, pokud bude rozpočet kraje na rok 2009 schválen s prostředky na dotace pro nestátní neziskové organizace v navržené výši. Na posledním jednání zastupitelstva v roce 2006 byla tímto způsobem poskytnuta částečná dotace na počátku roku 2007. V roce 2007 jsme předpokládali včasnou výplatu státních dotací, vyplacení částečné dotace jsme nenavrhli a řada poskytovatelů se dostala do platební neschopnosti. Poskytnutí dotace musí být u většiny poskytovatelů schváleno zastupitelstvem a pokud nedojde ke schválení na prosincovém jednání, bude možné vyplacení dotací až v měsíci únoru. |
| Návrh řešení | S ohledem na zajištění plynulého poskytování těchto služeb a alespoň částečné omezení rizika ohrožení klientů platební neschopností poskytovatelů navrhuje odbor sociálních věcí a zdravotnictví schválit poskytovatelům sociálních služeb, které kraj nezřizuje částečné dotace dle materiálu ZK-07-2008-55, př. 1 (domovy pro seniory), dle materiálů ZK-07-2008-55, př. 2 (pečovatelská služba), ZK-07-2008-55, př. 3 (azylové domy) a ZK-07-2008-55, př. 4 (ostatní sociální služby). Částečné dotace jsou stanoveny tak, aby zůstala většina prostředků nerozdělena a aby bylo možné o jejich použití rozhodnout až v době, kdy budou známé výše dotací. K prvnímu jednání o poskytnutí dotací ze státního rozpočtu mezi zástupci krajského úřadu a MPSV došlo 4. 12. 2008 v odpoledních hodinách. Z toho důvodu předložil OSVZ návrh na jednání rady kraje dne 9. 12., aby bylo možné při rozhodování o návrhu vycházet z informací o setkání na MPSV. Z jednání vyplynulo, že celkový projednávaný objem státních dotací je zatím nižší než v roce 2008 a že jejich rozdělení se nedostane do rozporu s návrhem na výplatu první části dotací kraje. Stanovení výše částečné dotace kraje Vysočina na rok 2009 bylo provedeno následujícím způsobem: 1. Domovy pro seniory - částečná dotace byla navržena ve výši 50% celkové dotace, navržené pro domovy důchodců v rozpočtu kraje Vysočina pro rok 2009. 2. Pečovatelská služba - výše částečné dotace je stanovena součinem počtu přepočtených úvazků a pevné částky na jeden úvazek, která činí 11 000 Kč. Tato částka je stanovena jako 40% z částky, která z objemu financí vyplacených krajem na provoz pečovatelské služby v roce 2008 připadá na jeden přepočtený pracovní úvazek a která byla pro účely stanovení výše dotace zaokrouhlena nahoru na celé tisíce. 3. Azylové domy - vychází se z násobku průměrného podílu financování kraje pro azylové domy v roce 2008 a celkových nákladů na jednotlivou službu v roce 2008. Z takto vypočtené částky (násobku) je navržena částečná dotace ve výši 40%. 4. Ostatní sociální služby - vychází se z násobku průměrného podílu financování kraje pro daný druh služby v roce 2008 a celkových nákladů na jednotlivou službu v roce 2008. Místo nákladů roku 2008 se pro účely násobku použijí celkové odhadnuté náklady roku 2009, pokud se jedná o novou sociální službu nebo jsou celkové náklady nižší než v roce 2008. Z takto vypočtené částky (násobku) je navržena částečná ve výši 40%. Pouze v případě, že byl podíl kraje v roce 2008 nižší 5 % a méně je částečná dotace navržena ve plné výši vypočteného násobku bez krácení na 40 %. Tímto způsobem bude možné částečně zajistit provozní prostředky pro provoz nestátních neziskových organizací na počátku roku 2009 v návaznosti na jejich financování z rozpočtu kraje v roce 2008. Snáze tak překonají finanční obtíže spojené s opožděním ostatních příjmů. Vzhledem ke skutečnosti, že prostředky na dotace pro nestátní neziskové organizace jsou v návrhu rozpočtu navrženy, pokládáme pomoc v krizové situaci poskytovatelů v tomto rozsahu za možnou pod podmínkou, že bude schválen navržený rozpočet kraje. Po schválení v zastupitelstvu kraje může OSVZ zahájit uzavírání smluv podle vzoru schváleného v materiálu ZK-07-2008-55, př. 5. V lednu roku 2009 bude provedena výplata dotací. Rozhodnutí o dotacích pro nestátní neziskové organizace náleží do působnosti rady kraje, pokud její výše v součtu za kalendářní rok nepřekročí částku 200 000 Kč. Aby byl návrh dotací schválen jako jeden celek, navrhujeme zastupitelstvu kraje vyhradit si rozhodnutí o těchto dotacích. |
| Stanoviska | Usnesení 1680/36/2008/RK Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * vyhradit si rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u kterých je výše do částky 200 000 Kč; * rozhodnout poskytnout dotace pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 15 290 900,- Kč z rozpočtu kraje Vysočina na rok 2009, kapitoly Sociální věci dle materiálů RK-36-2008-37, př. 1, RK-36-2008-37, př. 2, RK-36-2008-37, př. 3 a RK-36-2008-37, př. 4; * schválit vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu RK-36-2008-37, př. 5. |
| Návrh usnesení | Zastupitelstvo kraje si vyhrazuje rozhodnout poskytnout navržené dotace nestátním neziskovým organizacím, u kterých je výše do částky 200 000 Kč; rozhoduje poskytnout část dotace pro poskytovatele sociálních služeb v celkové výši 15 290 900,- Kč z rozpočtu kraje Vysočina na rok 2009, kapitoly Sociální věci dle materiálů ZK-07-2008-55, př. 1, ZK-07-2008-55, př. 2, ZK-07-2008-55, př. 3 a ZK-07-2008-55, př. 4 a schvaluje vzorovou smlouvu o poskytnutí dotací dle materiálu ZK-07-2008-55, př. 5. |
| Odpovědnost | OSVZ |
| Termín | 31. 1. 2009 |