| RK-14-2008-23.doc RK-14-2008-23pr1.doc | |
| Číslo materiálu | 23 |
| Číslo jednací | RK-14-2008-23 |
| Název | Finanční kontrola dopravce |
| Zpracoval | Z. Navrkal |
| Předkládá | L. Staněk |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Kraj Vysočina má uzavřeny s 22 dopravci smlouvy o závazku veřejné služby na zajištění základní dopravní obslužnosti kraje veřejnou linkovou osobní dopravou. Odbor dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu kraje Vysočina zajišťuje průběžnou kontrolu podkladů pro smlouvy, zejména údaje (podklady) používané dopravcem k výpočtu prokazatelné ztráty, předběžných odborných odhadů, kontrolu vyúčtování plnění smluv o závazku veřejné služby na základě předložených faktur. Výklad legislativy v oblasti kontroly financování dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou je nejednotný. Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silniční dopravě) v § 19b stanoví, že dopravní úřad nebo ministerstvo dopravy jsou oprávněny v rámci výkonu státního odborného dozoru kontrolovat použití finančních prostředků na zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou dopravou z rozpočtu kraje nebo ze státního rozpočtu. Zároveň však v § 34 odst. 1 zákona o silniční dopravě deleguje výkon státního odborného dozoru nad financování dopravní obslužnosti na ministerstvo dopravy. Dále nařízení vlády č. 493/2004 Sb., kterým se upravuje prokazatelná ztráta ve veřejné linkové dopravě, a kterým se konkretizuje způsob výkonu státního odborného dozoru v silniční dopravě nad financováním dopravní obslužnosti (dále jen nařízení) vymezuje výkon státního dozoru tak, že se zaměřuje na nákladové vstupy, evidenci tržeb od cestujících, účinnost odbavovacího systému pro cestující z hlediska jeho průkaznosti, doklady používané dopravcem k výpočtu prokazatelné ztráty, předběžného odhadu prokazatelné ztráty a ztráty ze žákovského jízdného a užití finančních prostředků získaných z úhrady prokazatelné ztráty. Tento dozor provádí dle nařízení ministerstvo dopravy nebo dopravní úřad. Účelem kontroly u vybraných dopravců je v rámci legislativy prověřovat nakládání s veřejnými prostředky. |
| Návrh řešení | Odbor dopravy a silničního hospodářství navrhuje řešit výše uvedenou situaci prováděním kontroly zaměřené na použití veřejných finančních prostředků poskytnutých krajem Vysočina dopravcům na úhradu prokazatelné ztráty vzniklé při provozování veřejné osobní linkové dopravy v rámci závazku veřejné služby ve spolupráci s externím kontrolorem na základě smlouvy, se kterým navrhujeme uzavřít smlouvu o kontrolní činnosti podle materiálu RK-14-2008-23, př. 1. Finanční prostředky na úhradu závazku ze smlouvy o kontrolní činnosti jsou alokovány v rozpočtu kraje Vysočina kapitola doprava. Stejným způsobem byly řešeny tyto kontroly v roce 2007 na základě usnesení rady kraje č. 0767/18/2007/RK. Byly provedeny čtyři kontroly v provozovnách dopravce. Z kontrol byly vyhotoveny zprávy o kontrole. Při těchto kontrolách nebylo zjištěno neoprávněné použití veřejných finančních prostředků poskytnutých krajem Vysočina na úhradu prokazatelné ztráty vzniklé při provozování veřejné osobní linkové dopravy v rámci závazku veřejné služby. Vzhledem k dobrým zkušenostem získaných při realizaci těchto kontrol v roce 2007, navrhuje odbor dopravy a silničního hospodářství řešit tyto kontroly v roce 2008 obdobným způsobem. Kontrolor byl vybrán v souladu s pravidly Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina č. 13/07 ze dne 27. 11. 2007. |
| Stanoviska | Odbor sekretariátu ředitele a krajského živnostenského úřadu nemá k návrhu usnesení připomínky. |
| Návrh usnesení | Rada kraje ukládá odboru dopravy a silničního hospodářství ve spolupráci s externím kontrolorem Ing. Oldřichem Rambouskem Ph.D., bytem Puklice - Studénky 42, provést dvě kontroly v roce 2008 zaměřené na použití veřejných finančních prostředků poskytnutých krajem Vysočina na úhradu prokazatelné ztráty vzniklé při provozování veřejné osobní linkové dopravy v rámci závazku veřejné služby; rozhoduje uzavřít smlouvu o kontrolní činnosti podle materiálu RK-14-2008-23, př. 1. |
| Odpovědnost | odbor dopravy a silničního hospodářství |
| Termín | 2008- 12- 31 |