| RK-30-2006-40.doc RK-30-2006-40pr1.doc RK-30-2006-40pr2.doc | |
| Číslo materiálu | 40 |
| Číslo jednací | RK-30-2006-40 |
| Název | Doplňující informace pro útvary Evropské komise k nové veřejné podpoře kraje Vysočina č. N 502/2006 Zásady Zastupitelstva kraje Vysočina pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v kraji Vysočina pro období 2007 - 2013 z rozpočtu kraje |
| Zpracoval | M. Brom, O. Kameníková, J. Merunková |
| Předkládá | P. Bureš |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Příspěvky na hospodaření v lesích byly až do roku 2004 národním programem, systém má dlouholetou tradici a program je široké veřejnosti dobře znám. Každoročně vláda prováděla pouze dílčí změny v pravidlech poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích a způsobu kontroly jejich využití, která byla přílohou zákona o státním rozpočtu ČR. Dnem 3. 1. 2005 nabyl účinnost zákon č. 1/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, kterým byl zvýšen procentní podíl daňových příjmů rozpočtů krajů. Do tohoto zvýšeného procentního podílu byly zahrnuty i finanční prostředky, které byly do roku 2004 alokovány ve státním rozpočtu, kapitole Ministerstva zemědělství na podporu hospodaření v lesích, poskytované podle § 46 zákona o lesích. Zákonem č. 1/2005 Sb., se rovněž mimo jiné mění zákon o lesích. Ve smyslu provedené změny zákona o lesích zajišťuje poskytování služeb nebo finančních příspěvků podle § 46 v zastoupení státu krajský úřad. Tato změna zákona o lesích ponechává úhradu poskytování finančních příspěvků i nadále na státu, avšak finanční prostředky potřebné k tomuto účelu nebyly již zahrnuty v kapitole Ministerstva zemědělství.Vzhledem k tomu, že se jednalo o tradiční nástroj podpory hospodaření v lesích, je vhodné poskytnout finanční prostředky na tyto příspěvky z rozpočtu kraje. V případě uvedených příspěvků se jedná o tzv. veřejné podpory ve smyslu čl. 87 (bývalý čl. 92) a násl. Smlouvy ES a Nařízení Rady (ES) č. 659/1999. Nové podpory podléhají notifikaci Evropské komisi (jedná se o proces prověření, zda takovéto příspěvky nejsou v rozporu s předpisy ES). V případě příspěvků byla tato podpora nahlášena Ministerstvem zemědělství k 31. 8. 2004 Evropské komisi notifikační procedurou. Z tohoto důvodu nebylo v průběhu roku 2005 nutné (při zachování stejného objemu a formy příspěvků) notifikovat příspěvky jako novou podporu, i když na základě výše uvedených změn převzal příspěvky v celém rozsahu kraj. Uvedený princip platil i pro příspěvky vyplácené v průběhu roku 2006. Notifikační procedura, kterou prošly příspěvky v roce 2004, zahrnovala ovšem čistě oznamovací povinnost. Ministerstvo zemědělství v letošním roce upozornilo kraje, na skutečnost, že stávající pravidla na poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích jsou Evropskou komisí považována za existující státní podporu do konce třetího roku po přistoupení (31. 12. 2006) Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství připravil vlastní podobu Zásad, které byly předloženy a schváleny na jednání zastupitelstva kraje dne 20. 6. 2006 usnesením č. 294/04/2006/ZK (Zastupitelstvo kraje rozhoduje poskytnout finanční příspěvky v souladu se Zásadami Zastupitelstva kraje Vysočina pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích z rozpočtu kraje Vysočina a způsobu kontroly jejich využití dle materiálu ZK-04-2006-44, př. 1.). Po zpracování všech materiálů nezbytných k notifikační proceduře bylo dne 19. 7. 2006 prostřednictvím Ministerstva zemědělství zasláno Evropské komisi oznámení o nové podpoře kraje Vysočina, která je zaevidovala dne 26. 7. 2006 pod č. N 502/2006. Dopisem ze dne 27. 9. 2006 (viz příloha RK-30-2006-40, př. 2) byly následně Evropskou komisí vzneseny požadavky, aby kraj Vysočina zaslal doplňující informace ohledně kapitoly C. "Příspěvek na sdružování vlastníků lesů malých výměr". Komise v tomto případě zastává názor, že činnosti podporované v rámci této kapitoly nesouvisí se zemědělskými produkty uvedenými v příloze I Smlouvy o ES a tudíž nepodléhají oznamovací povinnosti podle Nařízení Rady č.659/1999. Podpora pro takové aktivity může být poskytována podle Nařízení Komise (ES) č. 69/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis ze dne 12. 1. 2001. V případě, kdyby toto doporučení nebylo respektováno, mohlo by dojít k tomu, že by musela být kapitola C. ze Zásad vyjmuta, aby se mohlo pokračovat v notifikaci. |
| Návrh řešení | S ohledem na výše uvedené doporučení Evropské komise zpracoval odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství návrh znění písemné odpovědi kraje Vysočina na dopis Evropské komise ze dne 27. 9. 2006 AGR 025450 k nové veřejné podpoře kraje Vysočina č. 502/2006 Zásady, dle materiálu RK-30-2006-40, př. 1., dle které se navrhuje vyjmout kapitolu C. "Příspěvek na sdružování vlastníků lesů malých výměr" Zásad z oznamovacího postupu podle Nařízení Rady č. 659/1999 ze dne 22. 3. 1999 a poskytovat finanční podporu podle Nařízení Komise (ES) č. 69/2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis ze dne 12. 1. 2001. Až bude návrh změn kompletní, tj. oznamovací procedura bude ukončena a bude známo stanovisko Evropské komise k materiálu jako celku, budou Zastupitelstvu kraje Vysočina předloženy ke schválení Zásady se všemi zapracovanými změnami. Vyplácení finančních prostředků dle těchto Zásad bude možné až po ukončení notifikační procedury Evropskou komisí. |
| Stanoviska | Odbor regionálního rozvoje souhlasí s návrhem řešení. Materiál byl konzultován s náměstkem hejtmana pro oblast dopravy a lesního hospodářství Václavem Kodetem a dotčenými odbory krajského úřadu. Jejich připomínky byly zapracovány do předkládaného materiálu. |
| Návrh usnesení | Rada kraje schvaluje odpověď kraje Vysočina na dopis Evropské komise ze dne 27. 9. 2006 AGR 025450 k nové veřejné podpoře kraje Vysočina č. N 502/2006 Zásady Zastupitelstva kraje Vysočina pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v kraji Vysočina pro období 2007 - 2013 z rozpočtu kraje Vysočina a způsobu kontroly jejich využití, dle materiálu RK-30-2006-40, př. 1. |
| Odpovědnost | odbor lesního a vodního hospodářství a zemědělství |
| Termín | 31. 12. 2006 |