| RK-23-2005-25upr1.doc RK-23-2005-25upr1pr1upr1.doc RK-23-2005-25upr1pr2upr1.doc | |
| Číslo materiálu | 25upr1 |
| Číslo jednací | RK-23-2005-25upr1 |
| Název | Program "Kulturní dědictví Vysočiny" do Výzvy č. 1 Finančního mechanismu EHP/Norska |
| Zpracoval | : J. Plotová |
| Předkládá | H. Kubíček |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Ministerstvo financí - Centrum pro zahraniční pomoc, Národní kontaktní místo Finančních mechanismů (FM) EHP/Norska vyhlásilo 18. 5. 2005 výzvu č. 1 k předkládání žádostí o grant pro individuální projekty a k předkládání projektových záměrů pro individuální projekty z Finančních mechanismů EHP/Norska. Žádosti se přijímají do 15. 8. 2005, 12.00 hodin na určená kontaktní místa. Veškeré informace k Výzvě č. 1 z FM EHP/Norska jsou k dispozici na www.eeagrants.cz. Alokovaná částka pro kraj Vysočina v rámci Výzvy č. 1 činí 0,6 mil. €. V termínu pro předkládání individuálních projektů je kraj Vysočina povinen předložit Národnímu kontaktnímu místu žádost o program, v rámci kterého by se ucházeli žadatelé o podporu projektů v kraji Vysočina se zaměřením na výše uvedenou prioritu. Kraj Vysočina se rozhodl do Výzvy č. 1 FM EHP/Norska zapojit prostřednictvím programu se zaměřením na prioritní oblast č. 1 prioritní oblast č. 1 UCHOVÁNÍ EVROPSKÉHO KULTURNÍHO DĚDICTVÍ, se zaměřením: - Ochrana a obnova nemovitého kulturního dědictví, - Zlepšení péče a ochrana movitého kulturního dědictví. |
| Návrh řešení | Odbor kultury a památkové péče pověřil Regionální rozvojovou agenturu Vysočiny zpracováním potřebných podkladů pro podání žádosti. Byl zpracován Manuál pro implementaci programu "Kulturní dědictví Vysočiny" včetně příloh (RK-23-2005-25upr1, př. 1) a Pokyny pro žadatele včetně příloh (RK-23-2005-25upr1, př. 2). Maximální výše podpory jednoho projektu je 0,250 mil. €, minimální 30 tis. €. Kraj Vysočina bude jako zprostředkovatel garantovat spolufinancování programu ve výši 5 %. Administraci programu bude podle Manuálu vykonávat Regionální rozvojová agentura Vysočiny. RRA Vysočiny obdrží za administraci Programu maximálně ve výši 4 % celkového objemu oprávněných nákladů Programu. Odbor kultury a památkové péče navrhuje, aby rada kraje doporučila předložený Manuál pro implementaci Programu "Kulturní dědictví Vysočiny" a Postupy pro žadatele k přípravě žádosti o podporu do programu "Kulturní dědictví Vysočiny" včetně přiložených příloh ke schválení zastupitelstvu kraje. |
| Stanoviska | Ekonomický odbor: nemá k návrhu usnesení připomínky, k financování projektů z prostředků Evropské unie je primárně určen Fond strategických rezerv. Odbor interního auditu: jednorázově konzultoval s odborem kultury a památkové péče předkládané materiály. Považuje za vhodné upozornit na rizika, nedořešené záležitosti nebo dílčí problémy: * riziko nedostatečné kvalifikace pracovníků odboru kultury a památkové péče ve věci provádění kontrol a analýzy rizik (odbor interního auditu je schopen provést základní proškolení, které však kvalifikaci nenahradí) a riziko nedostatečných kapacit pro provádění následné kontroly podle článku 10 Nařízení komise (ES) č. 438/2001 (týká se odboru kontroly); * riziko nedostatečně upraveného přenosu informací mezi Zprostředkovatelem (krajem) a Sekretariátem (RRA Vysočina), např. u nesrovnalostí; * riziko nedostatečně nebo nesprávně upraveného přenosu kontrolních pravomocí u kontroly na místě. Podle článku 8. 6. Finanční kontrola, který je součástí "Manuálu pro implementaci programu ´Kulturní dědictví Vysočiny´", by finanční kontrolu měl vykonávat Sekretariát (RRA Vysočina), tj. jiný subjekt, než je poskytovatel veřejné finanční podpory (viz § 9 odst. 2 Zákona č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole ve veřejné správě); * nesoulad procesu hodnocení kvality žádostí mezi příručkami "Postupy pro žadatele k přípravě žádosti o podporu do programu ´Kulturní dědictví Vysočiny´" a "Manuál pro implementaci programu ´Kulturní dědictví Vysočiny´". Jde zejména o kompetence hodnotící komise a odborných hodnotitelů. "Postupy pro žadatele" převzaly v této části metodiku Ministerstva financí, která je obvyklá i v jiných systémech finanční podpory z prostředků EU (viz "Manuál pro implementaci finančních mechanismů EHP/Norska"), ale "Manuál pro implementaci" obsahuje odlišný postup. Odbor kontroly: Manuál pro implementaci Programu "Kulturní dědictví Vysočiny - jednotlivé etapy finanční kontroly (předběžná, průběžná, následná) v předloženém Manuálu nejsou srozumitelně a dostatečně popsány - doporučujeme použít úpravu finanční kontroly pro grantová schémata SROP - ve smyslu § 5 a procesních pravidel dle hlavy druhé zákona o finanční kontrole nelze finanční kontrolu paušálně přenést na RRA Vysočina - z každé finanční kontroly vykonávané na místě je nutné ve smyslu zákona o finanční kontrole a ve smyslu zákona o státní kontrole vyhotovit protokol dle zákona o státní kontrole - upozorňujeme, že kontroly podle Nařízení Evropské komise (ES) č. 438/2001 musí být prováděny v souladu se zákonem o finanční kontrole s ohledem na vymezení rozhodovací pravomoci pro Regionální řídící výbor v Manuálu, tj. Radu kraje Vysočina, upozorňujeme na ustanovení § 36 odst. 1 písm. c) zákona o krajích (v úpravě grantových schémat SROP je rozhodovací pravom o všech žádostech vyhrazena Zastupitelstvu kraje Vysočina) Odbor regionálního rozvoje: program "Kulturní dědictví Vysočiny" je v souladu s Finančním mechanismem EHP/Norska. Z hlediska nastavení implementační struktury je nutné předložený materiál posoudit dalšími odbory úřadu, zejména pak odborem interního auditu, odborem kontroly, odborem ekonomickým a odborem kultury a památkové péče. |
| Návrh usnesení | Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * schválit Manuál pro implementaci programu "Kulturní dědictví Vysočiny" včetně příloh a Postupy pro žadatele k přípravě žádosti o podporu do programu "Kulturní dědictví Vysočiny" včetně příloh dle materiálu RK-23-2005-25upr1, př. 1upr1, RK-23-2005-25upr1, př. 2upr1; * schválit příslib spolufinancování programu "Kulturní dědictví Vysočiny" ve výši 5% z celkových oprávněných výdajů z rozpočtu kraje Vysočina. |
| Odpovědnost | odbor kultury a památkové péče |
| Termín | 15. 8. 2005 |