| RK-14-2013-23.doc RK-14-2013-23pr01.doc RK-14-2013-23pr02.doc RK-14-2013-23pr03.doc RK-14-2013-23pr04.doc | |
| Číslo materiálu | 23 |
| Číslo jednací | RK-14-2013-23 |
| Název | Informace u uložení odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně a žádost o prominutí povinnosti odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně |
| Zpracoval | I. Ďásková |
| Předkládá | M. Ňachaj |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Materiál informuje o uložení odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně a současně se zabývá žádostí o prominutí povinnosti tohoto odvodu a penále. Odbor kontroly Krajského úřadu Kraje Vysočina provedl ve dnech 7. 2. a 18. 2. 2013 veřejnosprávní kontrolu na místě u Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481 (dále jen příjemce). Předmětem kontroly bylo použití veřejné finanční podpory poskytnuté z Fondu Vysočiny v rámci grantového programu Investujme v sociálních službách 2011 na projekt Zkvalitnění služeb rehabilitace a edukace pro osoby s postižením zraku . Tato finanční podpora byla příjemci poskytnuta na základě smlouvy o poskytnutí podpory č. FV00106 (dále jen smlouva) ze dne 18. 10. 2011. Následnou veřejnosprávní kontrolou bylo odborem kontroly zjištěno porušení ustanovení smlouvy a v důsledku toho neoprávněné použití peněžních prostředků příjemcem ve výši 27 191,50 Kč. Toto porušení spočívalo v tom, že příjemce neprokázal úhradu uznatelných nákladů projektu ve smyslu ustanovení čl. 8 písm. e) smlouvy v celkové výši 250 000 Kč, nýbrž pouze ve výši 211 155 Kč. Příjemci poskytnutá dotace ve výši 175 000 Kč byla podle čl. 5 smlouvy stanovena na 70 % z celkových nákladů, ve skutečnosti činila 82,88 % celkových uhrazených nákladů projektu, ačkoliv ve smlouvě byla stanovena procentní výše dotace jako neměnná. Dotace tudíž měla být poskytnuta pouze ve výši 147 808,50 Kč, tj. o částku 27 191,50 Kč nižší (viz protokol o výsledku veřejnosprávní kontroly v příloze č. 1). Na základě tohoto kontrolního zjištění a v souladu s § 22 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, uložil Krajský úřad Kraje Vysočina příjemci dne 25. 3. 2013 odvod do rozpočtu kraje za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč (viz platební výměr na odvod uvedený v příloze č. 2). Příjemce uhradil odvod za porušení rozpočtové kázně ihned po ukončení kontroly dne 19. 2. 2013 ve výši 27 191,50 Kč a dne 27. 2. 2013 ve výši 0,50 Kč. Současně dne 25. 3. 2013 uložil Krajský úřad Kraje Vysočina, na základě ustanovení § 22 odst. 6 a odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, příjemci platebním výměrem povinnost zaplatit penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč (viz platební výměr na penále uvedený v příloze č. 3). Příjemce uhradil penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně dne 29. 3. 2013 ve výši 8 131 Kč. Příjemce se dopisem ze dne 4. 4. 2013 vzdal možnosti podání odvolání proti oběma platebním výměrům a zároveň požádal o prominutí uloženého odvodu i souvisejícího penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ((viz příloha č. 4). |
| Návrh řešení | Informace o uložení odvodu a penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně je předkládána na vědomí na základě příslušného ustanovení vnitřní směrnice krajského úřadu k zajištění kontrolní činnosti. Prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně může podle ustanovení § 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, povolit orgán, který o poskytnutí finanční podpory rozhodl, na základě písemné žádosti příjemce podpory. O poskytnutí finanční podpory rozhodlo Zastupitelstvo Kraje Vysočina svým usnesením č. 0426/05/2011/ZK dne 20. 9. 2011, proto je Zastupitelstvo Kraje Vysočina oprávněno prominout vyměřený odvod za porušení rozpočtové kázně a penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně anebo žádost příjemce o prominutí odvodu a penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně zamítnout. Odbor kontroly předkládá k posouzení a rozhodnutí tyto varianty: Varianta A prominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a zároveň prominout penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 vzhledem k tomu, že projekt Zkvalitnění služeb rehabilitace a edukace pro osoby s postižením zraku byl věcně realizován, finanční prostředky byly využity ke stanovenému účelu a k porušení rozpočtové kázně došlo jenom z administrativních důvodů v důsledku poskytnutí daru příjemci formou slevy při nákupu automobilu; Varianta B neprominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a prominout penále za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 vzhledem k tomu, že projekt Zkvalitnění služeb rehabilitace a edukace pro osoby s postižením zraku byl věcně realizován, finanční prostředky byly využity ke stanovenému účelu, avšak příjemce nesprávně administroval poskytnutí daru formou slevy při nákupu automobilu a tím nedodržel všechny povinnosti stanovené smlouvou; Varianta C neprominout příjemci povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a neprominout penále za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 vzhledem k tomu, že nebyly shledány důvody hodné zvláštního zřetele pro úlevu z povinnosti uloženého odvodu a penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně. Na základě posouzení výsledků kontroly včetně skutečností uvedených v žádosti příjemce o prominutí uloženého odvodu a penále a s přihlédnutím k níže uvedeným stanoviskům odboru sociálních věcí a odboru ekonomického doporučuje odbor kontroly prominout povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč a zároveň prominout penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč (varianta A). |
| Stanoviska | Odbor sociálních věcí: Doporučujeme schválit řešení dle varianty A, protože v tomto případě byl úmysl sponzorské pomoci realizován administrativně nesprávným způsobem a poskytnutá dotace byla použita ke stanovenému účelu. Po úhradě odvodu a penále by poskytovatel sociálních služeb musel obtížně řešit zabezpečení finančních zdrojů na zajištění vlastního provozu, případně omezit své služby. Oddělení právní a krajského živnostenského úřadu nemá připomínky. Odbor ekonomický: Ekonomický odbor se přiklání k variantě A - prominutí odvodu i penále. Příjemce dotace splnil veškeré povinnosti, pouze nedošlo ke správnému toku peněz u pořízení majetku a přijetí daru, kdy tyto operace byly v peněžních tocích vzájemně zkompenzovány a nebyly provedeny každá zvlášť. Je však nezpochybnitelné, že byl pořízen majetek v celkové hodnotě 250 tis. Kč (faktura) a zároveň poskytnut dar ve výši 38 845 Kč (darovací smlouva). V důsledku vzájemného započtení těchto toků došlo bankovním převodem k úhradě 211 155 Kč, což je rozdíl mezi fakturou, tj. závazkem Tyfloservisu, a darem, tj. pohledávkou Tyfloservisu: 250 000 - 38 845 = 211 155. Odbor informatiky: žádosti o prominutí odvodu a penále za porušení rozpočtové kázně jsou zaevidovány v systému e-Dotace ID O00556.0002 a ID O00556.0003. |
| Návrh usnesení | Varianta A Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * vzít na vědomí informaci o uložení odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a o uložení penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481; * povolit ve smyslu § 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a na základě žádosti dle materiálu RK-14-2013-23, př. 4 prominutí povinnosti odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a prominutí povinnosti zaplatit penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481, a to jako podporu malého rozsahu (de minimis) ve smyslu Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. 12. 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis; * uložit Krajskému úřadu Kraje Vysočina vrátit uhrazenou částku odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč a uhrazenou částku penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481. Varianta B Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * vzít na vědomí informaci o uložení odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a o uložení penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481; * neprominout povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481; * povolit ve smyslu § 22 odst. 12 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a na základě žádosti dle materiálu RK-14-2013-23, př. 4 prominutí povinnosti zaplatit penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481, a to jako podporu malého rozsahu (de minimis) ve smyslu Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. 12. 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis; * uložit Krajskému úřadu Kraje Vysočina vrátit uhrazenou částku penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481. Varianta C Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje: * vzít na vědomí informaci o uložení odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a o uložení penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481; * neprominout povinnost odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 27 192 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21032/2013 ze dne 25. 3. 2013 a neprominout povinnost zaplatit penále z odvodu za porušení rozpočtové kázně ve výši 8 131 Kč vyměřeného platebním výměrem Krajského úřadu Kraje Vysočina č. j. KUJI 21033/2013 ze dne 25. 3. 2013 Tyfloservisu, o.p.s. se sídlem Krakovská 21, 110 00 Praha 1, IČO 26200481. |
| Odpovědnost | odbor kontroly |
| Termín | 31. 5. 2013 |