| RK-26-2012-17.doc RK-26-2012-17pr01.doc | |
| Číslo materiálu | 17 |
| Číslo jednací | RK-26-2012-17 |
| Název | Návrh Pravidel Rady Kraje Vysočina pro sestavování a schvalování odpisových plánů pro odpisování dlouhodobého majetku |
| Zpracoval | M. Palán |
| Předkládá | A. Krištofová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Obsahem materiálu jsou nová pravidla pro sestavování a schvalování odpisových plánů u příspěvkových organizací zřizovaných Krajem Vysočina, která budou platit od roku 2013. Účetní reforma státu přináší řadu legislativních změn, které se dotýkají i příspěvkových organizací zřizovaných územními samosprávnými celky. Pro oblast účetního odpisování dlouhodobého majetku (dále jen majetek ) vydalo Ministerstvo financí Český účetní standard č. 708 (dále jen standard ), kterým jsou stanovena základní pravidla pro jeho odpisování. Protože odpisování majetku nebylo dosud ze strany státu blíže právně upraveno, je nutné na vzniklou situaci reagovat a nahradit stávající Pravidla Rady kraje Vysočina č. 02/08 ze dne 19. 2. 2008 novými pravidly. Při jejich zpracování bylo třeba vycházet ze standardu a dále zohlednit praxí osvědčené postupy a metody stávajícího systému odpisování majetku s důrazem na to, aby nová pravidla nepředstavovala pro účetní jednotky další administrativní zátěž. Z ekonomického hlediska účetní odpisy vyjadřují míru opotřebení majetku za dané účetní období se zúčtováním do nákladů účetní jednotky. Odpisy jsou zároveň zdrojem tvorby investičního fondu pro reprodukci majetku účetní jednotky. Podstatné, ne-li zásadní na věci je to, že výše ročních odpisů ovlivňuje nárok na velikost příspěvku na provoz z rozpočtu zřizovatele. Z tohoto hlediska je nezbytné, aby v podmínkách Kraje Vysočina byla pro příspěvkové organizace nadále vymezena sjednocující pravidla, která budou průhledným a efektivním způsobem usměrňovat odepisování majetku i pro další období, přičemž se vyloučí jeho živelné odpisování, které bylo tak typické pro nedávnou minulost, kdy tyto organizace byly v působnosti České republiky a zachová se nadále jejich dnešní jednoduchost a jednoznačnost. |
| Návrh řešení | Návrh pravidel nadále předpokládá, že příspěvkové organizace budou odepisovat majetek: a) rovnoměrným způsobem s pravidelným měsíčním zúčtováním do nákladů b) zařazený do užívání do konce roku 2012 nadále beze změny, tedy budou pokračovat v jeho odepisování dle stávajících odpisových sazeb a předpokládaných dob používání stanovených v duchu současných pravidel rady kraje; c) nově pořízený po 1. 1. 2013 v závislosti na jeho zatřídění do účetních odpisových skupin (počet skupin je sedm) a k těmto skupinám zřizovatelem vymezeným minimálně předpokládaným dobám jeho používání - odkaz na čl. 3 bod nových pravidel; d) odchylně na základě výjimek (celkem 5) pro určité druhy majetku ze specifických důvodů jeho používání. Návrh pravidel nově stanovuje nebo precizuje postup při odepisování majetku bezúplatně nabytého od zřizovatele nebo od jiné příspěvkové organizaci s povinností předat nabývající organizaci nezbytné údaje pro jeho zavedení do účetnictví, které umožní nabyvateli pokračovat v odepisování. Podobně je precizován postup pro odepisování technického zhodnocení majetku. Návrh pravidel reaguje i na potřebu stanovit jednotný rámec pro schvalování odpisových plánů jednotlivých organizací radou kraje a zároveň řeší otázku finančního převodu odpisů do investičního fondu, pokud je jejich tvorba za kalendářní rok vyšší, než předpokládal schválený odpisový plán. Pro lepší názornost se dále uvádí přehled účetních odpisových skupin platných od 1. 1. 2013 s výčtem nejrozšířeněji či typicky používaného majetku u PO včetně předpokládaných dob jeho užívání. Účetní odpis. skupina Organizace Předpokládaná doba používání v letech Roční odpisová v % Druhy majetku - příklady 1. silniční hospodářství ostatní odvětví 4 6,66 25,00 15,00 PC, server 2. silniční hospodářství ostatní odvětví 8 12,5 12,50 8,00 tel. ústředna, televizor, kamera, tiskárna, kopírovací stroj, zdrav. přístroje, lékařský nábytek 3. silniční hospodářství ostatní odvětví 8 12,5 12,50 8,00 ohřívač vody, trouba, pec, motocykl, odstředivka, nábytek z plastů 4. silniční hospodářství ostatní odvětví 8 12,5 12,50 8,00 stroje na výrobu potravin a nápojů, obráběcí stroje, stroje pro zemědělství, dřevěný nábytek, myčka nádobí, chladící a mrazící zařízení, klimatizace, kompresory výměníky tepla, hydraulické stroje 5. silniční hospodářství ostatní odvětví 15 20 6,66 5,00 výtahy, rozvaděče, transformátory trezory 6. silniční hospodářství ostatní odvětví 40 40 2,50 2,50 skleníky, montované stavby ze dřeva a plastů, oplocení, silnice 2. a 3. třídy, mosty, vodovodní, parovodní a teplovodní řady, nádrže hřiště, info. a telekomunikační sítě 7. silniční hospodářství ostatní odvětví 45 100 2,22 1,00 budovy administrativní, tělocvičny, nemocnice, zemědělské budovy, sklady, garáže, stadiony, budovy bytové, muzea, galerie Dále je třeba zdůraznit, že návrh pravidel sleduje jedno z klíčových hledisek finančního hospodaření kraje, tedy aby v důsledku legislativních změn nedošlo ke zvýšení nároku na rozpočet kraje oproti dnešnímu stavu. Na rozdíl od stávajících pravidel budou mít nová pravidla charakter koncepčního dokumentu, jehož posláním je poskytnout organizacím metodickou pomoc. Tento postup je zcela v souladu se záměry Pravidel Rady Kraje Vysočina č. 07/12 ze dne 20. 3.2012, kterými se konkretizují vybrané vztahy mezi zřizovatele a příspěvkovými organizacemi a stanoví se podmínky k jejich plnění. Návrh pravidel prošel připomínkovým řízením na úrovni krajského úřadu a vybraných příspěvkových organizací. |
| Stanoviska | Odbor kontroly: bez připomínek. Odbor školství: návrh pravidel byl průběžně konzultován a zásadní připomínky byly do materiálu zapracovány. Odbor dopravy a silničního hospodářství k předkládanému materiálu nemá připomínky. Odbor kultury, památkové péče a cestovního ruchu nemá k předloženému materiálu připomínky. Odbor sociální péče nemá připomínky. Odbor zdravotnictví: bez připomínek. Oddělení právní a krajského živnostenského úřadu nemá k návrhu usnesení připomínky. |
| Návrh usnesení | Rada kraje schvaluje Pravidla Rady Kraje Vysočina pro sestavování a schvalování odpisových plánů pro odpisování dlouhodobého majetku dle materiálu RK-26-2012-17, př. 1; ukládá ředitelům příspěvkových organizací zřizovaných krajem vnitřním předpisem aplikovat na své podmínky zásady a principy pro sestavování odpisových plánů a odpisování majetku v rozsahu materiálu RK-26-2012-17, př. 1 a jeho vydání zajistit nejpozději do 30. 11. 2012. |
| Odpovědnost | ředitelé příspěvkových organizací zřizovaných krajem |
| Termín | trvale |