| RK-07-2010-39.doc RK-07-2010-39pr1.doc | |
| Číslo materiálu | 39 |
| Číslo jednací | RK-07-2010-39 |
| Název | Finanční kontrola dopravce |
| Zpracoval | Z. Navrkal |
| Předkládá | H. Strnadová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Kraj Vysočina má uzavřeny s 21 dopravci smlouvy o závazku veřejné služby na zajištění základní dopravní obslužnosti kraje veřejnou linkovou osobní dopravou. Odbor dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu kraje Vysočina zajišťuje průběžnou kontrolu podkladů pro smlouvy, zejména údaje (podklady) používané dopravcem k výpočtu prokazatelné ztráty, předběžných odborných odhadů, kontrolu vyúčtování plnění smluv o závazku veřejné služby na základě předložených faktur. Výklad legislativy v oblasti kontroly financování dopravní obslužnosti veřejnou linkovou osobní dopravou je nejednotný. Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silniční dopravě) v § 19b stanoví, že dopravní úřad nebo ministerstvo dopravy jsou oprávněny v rámci výkonu státního odborného dozoru kontrolovat použití finančních prostředků na zajištění dopravní obslužnosti veřejnou linkovou osobní dopravou z rozpočtu kraje nebo ze státního rozpočtu. Zároveň však v § 34 odst. 1 zákona o silniční dopravě deleguje výkon státního odborného dozoru nad financováním dopravní obslužnosti na ministerstvo dopravy. Dále nařízení vlády č. 493/2004 Sb., kterým se upravuje prokazatelná ztráta ve veřejné linkové osobní dopravě, a kterým se konkretizuje způsob výkonu státního odborného dozoru v silniční dopravě nad financováním dopravní obslužnosti (dále jen nařízení) vymezuje výkon státního dozoru tak, že se zaměřuje na nákladové vstupy, evidenci tržeb od cestujících, účinnost odbavovacího systému pro cestující z hlediska jeho průkaznosti, doklady používané dopravcem k výpočtu prokazatelné ztráty, předběžného odhadu prokazatelné ztráty a užití finančních prostředků získaných z úhrady prokazatelné ztráty. Tento dozor provádí dle nařízení ministerstvo dopravy nebo dopravní úřad. Účelem kontroly u vybraných dopravců je v rámci legislativy prověřovat nakládání s veřejnými prostředky. |
| Návrh řešení | Odbor dopravy a silničního hospodářství navrhuje řešit výše uvedenou situaci prováděním kontroly zaměřené na použití veřejných finančních prostředků poskytnutých krajem Vysočina dopravcům na úhradu prokazatelné ztráty vzniklé při provozování veřejné osobní linkové dopravy v rámci závazku veřejné služby ve spolupráci s externím kontrolorem na základě smlouvy, se kterým navrhujeme uzavřít smlouvu o kontrolní činnosti podle materiálu RK-07-2010-39, př. 1. Stejným způsobem byly řešeny tyto kontroly v roce 2007 kdy byly provedeny čtyři kontroly v provozovnách dopravce, v roce 2008 byly provedeny dvě kontroly a v roce 2009 byly provedeny tři kontroly v provozovnách dopravce. Z kontrol byly vyhotoveny zprávy o kontrole. Při těchto kontrolách nebylo zjištěno neoprávněné použití veřejných finančních prostředků poskytnutých krajem Vysočina na úhradu prokazatelné ztráty vzniklé při provozování veřejné osobní linkové dopravy v rámci závazku veřejné služby. Vzhledem k dobrým zkušenostem získaných při realizaci těchto kontrol v předchozích letech, navrhuje odbor dopravy a silničního hospodářství řešit tyto kontroly v roce 2010 obdobným způsobem. Kontrolor byl vybrán v souladu s pravidly Rady kraje Vysočina pro zadávání veřejných zakázek v podmínkách kraje Vysočina a příspěvkových organizací zřizovaných krajem Vysočina č. 08/09 ze dne 22. 9. 2009. Finanční prostředky na krytí smlouvy jsou alokovány v rozpočtu na rok 2010 kapitola doprava paragraf 2212. |
| Stanoviska | Oddělení právní a krajského živnostenského úřadu nemá k návrhu usnesení připomínky. |
| Návrh usnesení | Rada kraje ukládá odboru dopravy a silničního hospodářství ve spolupráci s externím kontrolorem Ing. Oldřichem Rambouskem Ph.D., bytem Puklice - Studénky 42, provést čtyři kontroly v roce 2010 zaměřené na použití veřejných finančních prostředků poskytnutých krajem Vysočina na úhradu prokazatelné ztráty vzniklé při provozování veřejné linkové osobní dopravy v rámci závazku veřejné služby; rozhoduje uzavřít smlouvu o kontrolní činnosti podle materiálu RK-07-2010-39, př. 1. |
| Odpovědnost | odbor dopravy a silničního hospodářství |
| Termín | 31. 12. 2010 |