| RK-36-2009-21.doc | |
| Číslo materiálu | 21 |
| Číslo jednací | RK-36-2009-21 |
| Název | Stanovení rozsahu základní dopravní obslužnosti kraje Vysočina pro rok 2010 |
| Zpracoval | Z. Navrkal |
| Předkládá | H. Strnadová |
| Počet příloh | |
| Popis problému | Rozsah základní dopravní obslužnosti (dále jen ZDO) pro území kraje Vysočina, stanoví v souladu s ustanovením § 35 odst. 2 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, zastupitelstvo kraje. Základní právní normou upravující oblast financování prokazatelných ztrát dopravců provozujících veřejnou linkovou osobní dopravu je zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o silniční dopravě), včetně prováděcích vyhlášek a pro oblast financování prokazatelných ztrát dopravců provozujících veřejnou drážní osobní dopravu je zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, včetně prováděcích vyhlášek ( dále jen drážní zákon). Nástrojem je právní institut závazku veřejné služby (dále jen ZVS), jehož použití je podmíněno existencí veřejného zájmu na zajištění dopravní obslužnosti území. ZVS je závazek, který dopravce přijal ve veřejném zájmu a který by jinak pro jeho ekonomickou nevýhodnost nepřijal nebo by jej přijal pouze zčásti. V roce 2009 zajišťuje ZDO ve veřejné linkové osobní dopravě (dále jen VLOD) 21 dopravců a ve veřejné drážní osobní dopravě (dále jen VDOD) 2 dopravci. ZVS sjednává s dopravcem kraj a hradí dopravci prokazatelnou ztrátu vzniklou jeho plněním. Tento závazek vzniká na základě písemné smlouvy uzavřené mezi krajem a dopravcem. Všechny smlouvy o závazku veřejné služby jsou uzavřeny na dobu 10 let a smluvní rozsah dopravy je pro každý rok stanovený dodatkem této smlouvy. Rozhodnutím Zastupitelstva kraje Vysočina (usnesení č. 0284/04/2009/ZK) byl pro rok 2009 stanoven rozsah ZDO vyjádřený finančními prostředky pro úhradu prokazatelných ztrát dopravcům následovně: paragraf 2221- Provoz veřejné silniční dopravy, tj. rozsah ZDO území kraje Vysočina v celkové částce 256 922 000 Kč, paragraf 2221 - úhrada ztrát poskytováním slevy žákovského jízdného v celkové částce 23 230 tis. Kč. VLOD paragraf 2242- Provoz veřejné železniční dopravy, tj. rozsah ZDO území kraje Vysočina v celkové částce 262 175 000 Kč, paragraf 2242- úhrada ztrát poskytováním slevy žákovského jízdného v celkové částce 7 000 tis. Kč. VDOD Podle stávajících ukazatelů budou v roce 2009 finanční prostředky na provoz veřejné silniční dopravy a provoz veřejné železniční dopravy vyčerpány. Výše uvedené částky byly použity jako základ pro návrh rozsahu ZDO na rok 2010. Některé obce v kraji Vysočina mají uzavřeny s dopravci smlouvy na ostatní dopravní obslužnost (ODO) na zajištění přepravních potřeb obyvatel ve svém okruhu působnosti, a tím vázány vlastní finanční prostředky v celkové výši asi 22,5 mil Kč. |
| Návrh řešení | Veřejná linková osobní doprava. Současný systém a rozsah dopravní obsluhy VLOD byl hodnocen v roce 2009 jako odpovídající a přiměřený přepravním potřebám cestujících. Smlouvy o ZVS, byly se všemi dopravci v ZDO změněny na dobu určitou 10 let, tj. do roku 2019. V současné době jsou smlouvy o ZVS se všemi dopravci ve VLOD uzavřeny. Odbor dopravy a silničního hospodářství (dále jen ODSH) navrhuje pro rok 2010 zachovat rozsah ZDO ve VLOD stejný jako v roce 2009, tj. v celkovém objemu finančních prostředků na úhradu prokazatelných ztrát dopravcům ve výši 256 922 000 Kč, při zachování stejného objemu kilometrů jako v roce 2009. Žákovské jízdné: Poskytování žákovského jízdného vykazuje v předchozím období podle přehledu čerpání za leden až říjen 2009 mírný nárůst. Z tohoto důvodu navrhujeme přesun části finančních prostředků ze žákovského jízdného ve VDOD ve výši 500 tis. Kč. Celková částka na žákovské jízdné ve VLOD by pak byla 23 730 000 Kč. Poznámka: V roce 2010 se předpokládá zpoplatnění (mýto) na některých komunikacích I. tř. V případě, že k tomuto kroku dojde, promítne se následně zpoplatnění komunikací do nákladů dopravců. Veřejná drážní osobní doprava. Současný systém a rozsah dopravní obsluhy veřejnou drážní osobní dopravou se ukázal v roce 2009 jako vyhovující a odpovídá přepravním potřebám obyvatel jednotlivých obcí. Tato skutečnost byla potvrzena i výsledkem dotazníkové ankety. V dubnu roku 2009 byly ODSH zorganizovány koordinační porady pro jednotlivé tratě za účasti zástupců obcí (většinou starostů), zástupců Krajského centra ČD pro kraj Vysočina, zástupců Jindřichohradeckých místních drah, a.s., zástupce Správy železniční dopravní cesty s.o. (dále jen SŽDC) jako zpracovatel jízdního řádu a zástupce kraje Vysočina. Při těchto jednáních byly se zástupci obcí projednány požadavky na změny jízdních řádů 2009/2010. Situace v drážní dopravě je složitější než v autobusové. Jedná se zejména o menší operativnost, která vyplývá z vázanosti na železniční dopravní cestu. Jízdní řád tvoří a zpracovává provozovatel dráhy, tj. SŽDC a dálkovou dopravu (rychlíky) objednává Ministerstvo dopravy ČR včetně časových poloh. Z toho se pak odvíjí regionální doprava, kde konečným zpracovatelem jízdního řádu je provozovatel dráhy - SŽDC. V současné době jsou smlouvy o ZVS s dopravci ve VDOD nově uzavřeny na dobu 10 let s možností prodloužení na 15 let. Financování VDOD bude v letech 2010 až 2019 probíhat dvousložkově, a to z rozpočtu kraje a účelovou dotací na základě Memoranda o zajištění stabilního financování dopravní obslužnosti veřejnou regionální železniční osobní dopravou uzavřené mezi Českou republikou a jednotlivými kraji za účasti Asociace krajů České republiky (projednáno zastupitelstvem kraje - usnesení č. 0474/06/2009/ZK). Odbor dopravy a silničního hospodářství navrhuje pro rok 2010 ve smyslu již uzavřených smluv o ZVS, objem finančních prostředků na úhradu prokazatelných ztrát dopravcům ve výši 258 135 000 Kč, hrazených z rozpočtu kraje Vysočina, při zachování stejného objemu vlakokilometrů jako v roce 2009. Žákovské jízdné: Poskytování žákovského jízdného se v předchozím období stabilizovalo, podle přehledu čerpání za leden až říjen 2009 předpokládáme, mírné nedočerpání finančních prostředků na rok 2009. Z tohoto důvodu navrhujeme přesun 500 tis. Kč na žákovské jízdné ve VLOD. Na rok 2010 navrhujeme tedy na žákovské jízdné ve VDOD 6 500 000 Kč. Celkový objem finančních prostředků na úhradu prokazatelných ztrát z poskytování žákovského jízdného ve veřejné osobní dopravě zůstává zachován a je ve výši 30 230 tis. Kč. |
| Stanoviska | Ekonomický odbor: Výdaje na financování základní dopravní obslužnosti území kraje Vysočina pro rok 2010 jsou zahrnuty do návrhu rozpočtu kraje Vysočina na rok 2010, na kapitole Doprava v plném rozsahu. |
| Návrh usnesení | Rada kraje doporučuje zastupitelstvu kraje stanovit rozsah základní dopravní obslužnosti území kraje Vysočina pro rok 2010: * ve veřejné linkové osobní dopravě maximálně do 256 922 000 Kč prokazatelných ztrát spojů základní dopravní obslužnosti a maximálně do 15,8 mil. počtu ujetých km. Žákovské jízdné ve výši 23 730 000 Kč; * ve veřejné drážní osobní dopravě maximálně do 258 135 000 Kč prokazatelných ztrát spojů základní dopravní obslužnosti hrazených z rozpočtu kraje Vysočina a maximálně do 4,6 mil. počtu ujetých vlakokilometrů. Žákovské jízdné ve výši 6 500 000 Kč. |
| Odpovědnost | odbor dopravy a silničního hospodářství |
| Termín | 31. 12. 2010 |