Kraj Vysočina - oficiální internetové stránky Kraje Vysočina
Kraj Vysočina - oficiální internetové stránky Kraje Vysočina
Systém informací samosprávy


Detail materiálu pro radu čj. RK-07-2009-20

RK-07-2009-20.doc  RK-07-2009-20pr1.doc  RK-07-2009-20pr2.doc  RK-07-2009-20pr3.doc
Číslo materiálu20
Číslo jednacíRK-07-2009-20
NázevNávrh na předložení zákonodárné iniciativy
Zpracoval K. Kotrba
Předkládá E. Šarapatková
Počet příloh
Popis problémuDne 2. 12. 2008 obdržel hejtman kraje dopis od starostky města Světlá nad Sázavou, paní Lenky Arnotové. Paní starostka ve svém dopise žádá kraj Vysočina o uplatnění práva předložit zákonodárnou iniciativu ve vztahu k zákonu č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a dále ve vztahu k předpisům upravujícím výplatu náhrad ztráty na výdělku osobám, u kterých byla zjištěna nemoc z povolání do r.1991.
Rada kraje Vysočina posoudila předložený návrh a uložila OSŘKŽÚ zpracovat návrh zákonodárné iniciativy spočívající v úpravě zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Pokud jde o věcné posouzení popsaného problému:
1) v České republice platí obecně zákaz retroaktivní účinnosti obecně závazných právních předpisů. Tzn. i v případě, že by Zastupitelstvo kraje Vysočina podalo návrh zákonodárné iniciativy (jak pro zákon č. 118/2000 Sb., tak pro předpisy upravující výplatu náhrad), návrh zákona by byl schválen v rámci legislativního procesu a nabyl účinnosti, nikdy by se nemohl vztahovat na postiženou skupinu zaměstnanců ze Světlé nad Sázavou.
2) stávající právní úprava zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele je postavena na principu ochrany zaměstnance v období, kdy zaměstnavatel neplní své závazky a do doby než je na něj podán insolvenční návrh. Okamžikem, kdy je podán insolvenční návrh, přechází režim ochrany zaměstnance ze zákona č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele do režimu ochrany dle zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.
3) dle stávající právní úpravy zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, může vzniknout určité mezidobí, kdy zaměstnanci nemají partnera (insolventního správce) u kterého mohou svoje pohledávky uplatnit a u těchto zaměstnanců pak může vznikat pocit právní a sociální nejistoty.

Navrhovaná úprava zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, spočívá v tom, že mezi obligatorní náležitosti vyhlášky (§ 101), kterou se oznamuje zahájení insolvenčního řízení, bude doplněno ustanovení insolvenčního správce . Ostatní navrhované změny jsou pouze navazující legislativní úpravy související se změnou § 101 (nahrazení institutu předběžného správce přímo insolvenčním správcem apod.).
Návrh řešení Odbor sekretariátu ředitele a krajského živnostenského úřadu navrhuje radě kraje doporučit zastupitelstvu kraje předložit návrh zákona dle materiálu RK-7-2009-20 př. 1, př. 2 a př. 3 Poslanecké sněmovně.

Podle § 35 odst. 2 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, je zastupitelstvu kraje vyhrazeno předkládat návrhy zákonů Poslanecké sněmovně. Rada kraje podle § 59 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů připravuje návrhy a podklady pro jednání zastupitelstva kraje.

Odbor sekretariátu ředitele a krajského živnostenského úřadu navrhuje radě kraje doporučit zastupitelstvu kraje pověřit MUDr. Jiřího Běhounka, hejtmana kraje Vysočina a JUDr. Drahoslava Oulehlu, předsedu legislativního výboru Zastupitelstva kraje Vysočina jednáním za Zastupitelstvo kraje Vysočina ve věci podaného návrhu zákona kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Podle § 86 odst. 1 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, za zastupitelstvo vyššího územního samosprávného celku mohou jednat jen jejich členové, kteří byli takovým jednáním zvlášť pověřeni.
StanoviskaLegislativní výbor Zastupitelstva kraje Vysočina -
Návrh usneseníRada kraje
předkládá
zastupitelstvu kraje k posouzení návrh zákona dle materiálů RK-07-2009-20, př. 1,
RK-07-2009-20, př. 2 a RK-07-2009-20, př. 3;
doporučuje
* předložit návrh zákona dle materiálů RK-07-2009-20, př. 1, RK-07-2009-20, př. 2
a RK-07-2009-20, př. 3 Poslanecké sněmovně;
* pověřit ............................................... jednáním za Zastupitelstvo kraje Vysočina ve věci podaného návrhu zákona kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.
Odpovědnost OSŘKŽÚ
Termín 1. 7. 2009
zpět
Krajský úřad Kraje Vysočina, Žižkova 57, 587 33  Jihlava © 2004 webmaster@kr-vysocina.cz