RK-38-2008-27.doc | |
Číslo materiálu | 27 |
Číslo jednací | RK-38-2008-27 |
Název | Návrh technickoorganizačních opatření zřizovatele souvisejících s novelou zákona o dani z přidané hodnoty |
Zpracoval | M. Palán |
Předkládá | A. Krištofová |
Počet příloh | |
Popis problému | Materiál se zabývá technickoorganizačními opatřeními k zajištění daňové optimalizace v souvislosti s dopadem novely zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, účinné od 1.1.2009, na základě které se kraj Vysočina se stane v roce 2009 plátcem daně z přidané hodnoty (dále jen DPH). Stávající právní úprava zákona o DPH umožňovala kraji Vysočina jako veřejnoprávnímu subjektu nebýt plátcem DPH. Zákonem č. 302/2008 Sb., kterým byl s účinností od 1.1.2009 novelizován zákon o DPH, se situace zásadním způsobem mění a kraj v průběhu příštího roku se stane plátcem této daně. U kraje Vysočina budou podle zákona DPH předmětem DPH veškeré ekonomické činnosti. Předmětem DPH budou tedy zejména ekonomické činnosti reprezentující nedaňové příjmy kraje vykazované v rozpočtu v podseskupení položek 211X - Příjmy z vlastní činnosti, 213X - příjmy z pronájmu majetku a 311X - příjmy z prodeje dlouhodobého majetku. Dále předmětem daně bude poskytování služeb, za které se u územních samosprávných celků považuje např. zřizování věcných břemen, převod práv či poskytování práva využití věci. Činnosti, u kterých dosažené příjmy souvisejí s výkonem veřejné správy - jde o případy, kdy, právním předpisem je tato činnost svěřena do výkonu veřejné správy a lze za tuto činnost inkasovat úplatu (např. správní poplatky), předmětem DPH nejsou. K zajištění dobré přípravy a plynulého přechodu kraje do role plátce DPH je třeba přijmout některá technickou organizační opatření, která vytvoří podmínky pro optimalizaci daňové zátěže kraje na výstupu. Jedná se zejména o přijetí opatření před splněním podmínek pro povinnou registraci kraje jako plátce DPH zejména u těch činností kraje, u nichž příjmy (úplaty) do rozpočtu kraje by tuto podmínku naplnily již na počátku příštího roku. |
Návrh řešení | Ekonomický odbor navrhuje v souvislosti s novelou zákona o DPH přijmout některá opatření směřující k zajištění přechodu kraje do pozice registrovaného plátce DPH. Jedná se o opatření vztahující se na příspěvkové organizace zřizované krajem, které na základě majetkových pravidel kraje nebo prostřednictvím institutu příkazních smluv mají dispozičním oprávnění jednat jménem kraje a činit jeho jménem úkony. Tato opatření se týkají především celoplošného pozastavení prodeje movitých věcí, které byly krajem svěřeny do správy příspěvkových organizací a dále omezení plnění povinností zakotvených v příkazních smlouvách, na základě kterých nemocnice vykonávají jménem kraje a na jeho účet správu nemovitého a movitého majetku (např. bytového fondu) včetně sjednávání smluvních nájemních vztahů a výběru nájemného. Nutnost dočasného omezení výkonu těchto práv, které je limitováno obdobím 1. pololetí 2009, má za cíl vytvořit podmínky pro daňovou optimalizaci kraje na úseku DPH se systémovým řešením v rámci hospodářství řízeném krajem. Věcný obsah těchto opatření se zajištěním nezbytné kontrolní vazby ze strany zřizovatele je předmětem dále uvedeného návrhu usnesení. |
Stanoviska | Odbor majetkový dává ke zvážení v souvislosti s plněním příkazních smluv možnost sjednávat u nemocnic uzavírání podnájemních smluv. Odbor sociálních věcí a zdravotnictví souhlasí s předloženým materiálem. Odbor školství, mládeže a sportu - bude poskytnuto na jednání rady kraje. Odbor dopravy a SH k předloženému materiálu nemá připomínky. Odbor kultury a PP k předloženému materiálu nemá připomínky. |
Návrh usnesení | Rada kraje ukládá 1. ředitelům příspěvkovým organizacím zřízených krajem a) nečinit a neprovádět pro období 1. období 2009 žádné majetkoprávní úkony s movitým majetkem kraje, který jim byl svěřen do správy, a které souvisejí s jeho zcizením, tedy zejména s jeho prodejem; b) informaci o plnění povinnosti uvedené v předchozím bodě a) sdělit v elektronické podobě věcně příslušnému odboru krajského úřadu vykonávající za zřizovatele zřizovatelskou funkci, a sice za období 1. čtvrtletí 2009 do 20. 4. 2009 a za 1. pololetí 2009 do 20. 7. 2009; 2. ředitelům nemocnic zřizovaných krajem v souvislosti s plněním příkazních smluv, které byly schváleny radou kraje Vysočina dne 3. 6. 2003 usnesením č. 586/19/2003 a) uzavřít s jednotlivými nájemci, kterými jsou podnikatelské subjekty, příp. neziskové subjekty, dodatky ke stávajícím nájemním smlouvám, kterými bude závazek termínu splatnosti sjednané ceny nájmu za období leden - červen 2009 jednorázově uhrazen na účet příkazníka nejdříve v měsíci červnu 2009, přičemž nejzazším termínem pro splatnost tohoto nájemného je den 31. 7. 2009; b) nové nájemní vztahy uzavírané s nájemci nemovitostí a movitých věcí v období leden - červen 2009 sjednávat ve věci týkající se závazku termínu splatnosti dohodnuté ceny nájmu vztahující se k období leden - červen 2009 podle zásady uvedené v předchozím bodu a) tohoto usnesení; c) písemnou informaci o splnění povinnosti uvedené pod bodem 2 písm. a) tohoto usnesení předložit do 15. 2. 2009 na majetkový odbor společně s kopiemi uzavřených dodatků nájemních smluv a hlášením o případné úhradě tohoto nájemného za leden 2009 k 31. 1. 2009; d) písemnou informaci o splnění povinnosti uvedené pod bodem 2 písm. b) tohoto usnesení vztahující se k pronájmům nemovitostí předkládat měsíčně na majetkový odbor společně s kopiemi uzavřených nových nájemních smluv; e) písemnou informaci o splnění povinnosti uvedené pod bodem 2 písm. b) tohoto usnesení vztahující se k pronájmům movitých věcí předkládat měsíčně na odbor sociálních věcí a zdravotnictví společně s kopiemi uzavřených nových nájemních smluv. |
Odpovědnost | odbor sociálních věcí a zdravotnictví, majetkový odbor, odbor kultury a památkové péče, odbor dopravy a silničního hospodářství, odbor školství, mládeže a sportu, ředitelé krajských příspěvkových organizací |
Termín | do 31. 7. 2009 |